以质量振兴为己任为经济建设和社会发展做出新贡献

以质量振兴为己任为经济建设和社会发展做出新贡献
——浙江省质量技术监督局戴备军局长在全国质检工作座谈会上的发言


　　在国家质检总局及省委、省政府的关心和支持下，从1999年开始，浙江省实行省以下质量技术监督系统垂直管理体制。三年多来，我们充分发挥整体优势，全省质监系统拧成一股劲，围绕全省经济结构调整，提高产品质量和经济效益，促进全省经济发展开展工作，质量技术监督工作对浙江经济、社会发展的有效作用，得到充分发挥。我们把所做的工作集中归纳为三个方面：一是从源头抓起，推动质量振兴；二是打假治劣，维护经济秩序和经济安全；三是围绕经济发展，建立有效的技术服务体系。
　　我们在从源头抓质量方面的主要做法有：
　　开展质量兴市、质量兴业活动。我省一些经济发展较快的市县的地方党委、政府领导，积极采纳了我们提出的开展质量兴市的建议，把重质量、守诚信作为发展经济的重要方针。我省温州、乐清、温岭、余杭被国家总局授予“质量兴市先进县（市）”荣誉称号。温州的质量立市经验在全国各省市得到推广，从根本上扭转了过去人们对温州产品的看法。
　　大力实施名牌战略，推进经济结构调整。继2001年钱江摩托、雅戈尔衬衫等5家企业的5种产品成为我国首批中国名牌产品之后，今年又有13家企业13个产品，获得“中国名牌产品”的荣誉。浙江名牌产品已发展到588个，其中工业名牌产品485个。名牌产品已成为浙江经济的重要增长点，成为浙江产品形象的杰出代表。目前全省名牌产品的年销售额已占到规模以上企业年销售额总量的23.4%。在产品免检方面，我省已有45家企业的45种工业产品，获得免检资格，另有12家食品生产企业的16种产品，取得国家质量免检资格。浙江拥有的中国名牌产品和免检产品数量位居全国前列。
　　积极推进质量指数评价工作，建立质量预警机制。围绕提高浙江经济增长质量和效益的总体目标，我们会同省统计局等部门，积极开展工业产品质量评价新体系的探索，经过大量的调研工作，于2000年形成了工业产品质量指数评价体系，并于当年投入试运行，经过两年多的实验和多方论证，以质量指数为核心的质量评价体系已日趋成熟。浙江省政府已正式发文，以质量指数指标代替重点工业产品质量稳定提高率指标，并从2005年开始，正式将质量指数指标纳入我省工业经济效益分析考核的指标序列。质量指数分析已成为全省工经济效益分析的重要组成内容。
　　大力开展农业标准化工作，不断改善农业结构，为实现效益农业作贡献。一是全省各级质量技术监督部门围绕当地主导农产品，制定了1150项农业标准和规范，全省主要农产品标准体系已初步形成。二是积极培育农业名牌产品。目前已认定省级农业名牌产品三大类103个。三是农业示范园区建设取得明显进展。目前全省共有国家级标准化示范项目9个，省级标准化示范基地13个，市县级农业标准化示范基地93个。农业标准化工作的深入开展，有力地促进了我省效益农业的发展。
　　积极推进原产地域保护工作。继2000年浙江绍兴黄酒成为全国首个原产地域保护产品后，龙井茶、杭白菊、庆元香菇、金华火腿相继被国家总局批准实行原产地域产品保护。绍兴黄酒在日本市场的声誉明显提高，一些过去经销台湾产绍兴黄酒的企业转向经销真正的绍兴黄酒。销往北京市场的龙井茶产品量增价升，2002年达到历史最高水平50吨，茶农的经济效益也明显提高。
　　加强计量基础工作，进一步提高企业管理水平。目前全省共有2135家企业通过计量水平确认，其中国家级22家，省级87家，市级2026家。法定计量工作成功进入医疗、电力等重要领域，计量工作服务经济建设的有效性和社会影响力大大提高。
　　真心诚意为企业服务。以全省“五个一批”重点骨干企业为切入点，开展对申请认证企业的帮促服务，全省有3416家企业通过了质量体系认证，列全国第二位；我省339家“五个一批”企业中，已有289家通过了质量体系认证，占总数的85%以上。
　　我们通过加大打假治劣工作力度，在深入开展整顿和规范市场经济秩序活动中，充分发挥打假治劣主力军的作用。着力整治区域性产品质量问题。1998年以来，全省系统对乐清低压电器、永康电动工具和衡器、温岭水泵、慈溪液化石油气调压阀和电器取暖器等比较突出的20余个区域性产品质量问题，进行专项整治，有力地促进了这些县（市）块状经济质量的提高。到2001年底，全省区域性质量问题整治任务基本完成，区域性质量问题已转化为区域性产业优势。
　　加强产品的质量监管，建立市场准入制度。通过普遍开展企业质量调查，分析各类不同企业的质量管理水平和产品质量水平，我们针对全省不同地方、行业、所有制企业的产品质量情况，提出了不同的监督检查、服务帮助的办法。1998年以来，全省质量技术监督部门共抽查企业20余万家，抽查产品40万批次，年平均抽查76000批次，其中食品、农药、农残、消防、电气电器、饲料兴奋剂等涉及人民生命财产安全的几方面抽查批次，达到了近5万批次。同时，不断加强对不合格产品生产企业的后处理和帮扶力度。建立产品质量市场准入制度，如义乌市场的进货检验制度。检测机构进入特色工业园区和向重点乡镇延伸，为中小企业进行出厂检验等。
　　积极有效地推进锅容管特安全监察工作。我们按照“理顺体制、明确职能、落实责任、确保安全“的要求，积极进行新形势下锅容管特安全监察工作新体系和新机制的探索。一是加强安全监察网络体系建设，将安全监察网络延伸到乡镇和街道。二是改进和完善全过程安全监察制度，进一步减少行政审批项目，简化审批程序，改变审批方式，减轻企业负担。三是积极培育特种设备专业市场，严把锅容管特设备的质量关和市场准入关。目前，杭州、东阳横店、台州建立了三个特种设备交易市场，我们在各个特种设备市场内设立专门的检验服务站点，强化产品检测检验，严格把关。四是加强制度建设，形成安全监察工作的动态长效管理机制，包括在用设备登记备案制度、重点企业及重点设备的重点监察制度等。
　　我们按照浙江经济发展的需求，对技术机构进行了大胆的市场化改革，初步建立了一个以省方圆检测公司为龙头，覆盖全省的技术机构网络。
　　自1998年以来，我们鼓励系统内技术机构与高等院校、科研单位、企业、行业协会、工业园区等广泛合作，建立以产权为纽带、企业化运作的技术机构实体，充分利用社会上的资金、设备、技术等资源，取得明显成效。
　　一是利用企业设备搞产权联合。如省质监院利用华立集团的闲置检测设备建立省级电能表检测中心，与万向集团联合建立省级汽摩配产品质量检测中心；宁波市质监院与雅戈尔集团、杉杉集团联合建立服装检测中心等。这些技术机构都是在利用企业的场地、设备、资金的基础上建立的，既有效利用了社会资源，提高了技术机构的实力和水平，同时又独立运作，保持了检验机构的第三方公正性，取得了很好的经济效益和社会效益。
　　二是利用高等院校和科研单位的人才优势、先进的实验室装备和良好的社会信誉，进行互惠合作。如温州市质检院与温州医学院在全国著名的视光学研究基地，联合建立了温州市眼镜质检站，采用协议方式建立了省级标准件检测中心，既有效解决了原有实验室投入产出效益低下的问题，又为当地标准件工业园区的招商引资工作提供了有力支持。
　　三是积极推进技术机构向重点乡镇延伸，鼓励其以协议方式，热心为中小企业服务。浙江的乡镇企业、个私民营经济较为发达，区域块状经济特色非常明显。这种以一村一品、一乡（镇）一品为特色的区域块状经济，既是浙江经济活力的源泉所在，也是影响浙江产品总体质量水平提高，形成区域性产品质量问题的主要原因之一。针对区域块状经济以小型工业企业为主，大多缺乏必要的产品出厂检测设备、质量管理基础薄弱的状况，我们着力推进专业生产区域基层检测机构建立适合小型工业企业的质量管理和产品检测体系。如临海在东塍的彩灯生产基地建立了彩灯检测中心，海宁在经编针织科技工业园建立了纺织品质量检测中心，衢江区在各乡镇设立质量技术监督专门服务机构。这些检测机构充分利用自身技术优势，与企业签订服务协议，帮助企业提高技术水平，完善生产工艺，把好产品出厂质量关，在区域块状特色经济发展中发挥了重要作用。此举使质量技术监督部门赢得了政府的信任、企业的赞誉，同时基层技术机构自身得到了长足的发展。[]