在全市质监系统投资环境、文明行风评议评价工作动员大会上的讲话

在全市质监系统投资环境、文明行风

评议评价工作动员大会上的讲话
冯金兆 （2003年9月12日）




同志们：
　　9月5日，市委、市政府召开了全市投资环境、文明行风评议议价工作动员大会，市长李豆罗作了重要讲话。根据安排，我局作为执法部门，是第一类参评单位，是此次“双评”工作的重点单位。市委、市政府决定开展“双评”工作是贯彻落实省政府关于开展政务环境评议评价工作的具体举措，7月22日，省里召开了全省政务环境评议评价工作电视电话会议，决定在省直49个单位连续三年开展政务环境“双评”工作，省局是49个被评单位之一。为抓好“双评”工作，省局党组高度重视，由一把手亲自负责，徐光辉副局长和张树声纪检组长两位局领导具体抓，我也是省局“双评”领导小组成员，8月1日，省局胡菊芬副局长还带队专程到我市走访征求意见，市委余书记亲自接见了他们。大家知道，最近，省局更换了主要领导，8月27日，新任省局朱秉发局长来我局视察工作，他指出，南昌市局作为省会局能取得不错的工作成绩确实不容易，难度相对其他设区市局要更大，而且南昌市局的每个举措、动作，无形中都会起到一定的示范作用，有着举足轻重的影响力。他说，服务要先行，要通过为企业、为社会服务来塑造良好的社会形象。他特别强调，行风评议事关质监队伍形象，形象无小事。我们要坚决维护质监系统的形象，对影响我们形象的人和事要坚决处理和纠正。朱局长的讲话，语重心长，对我们抓好各项工作，推进此次“双评”工作具有重要指导意义。
　　今天，我们召开全系统投资环境、文明行风评议评价工作动员大会，标志着我市质监系统的“双评”工作正式启动了，意味着从今天开始我们的每位干部职工都要积极参与到“双评”工作中去，也意味着，我市质监工作今后将以更直接、更贴近的方式接受社会各界方方面面的监督、考评。今天会议的主要目的是：高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻市委、市政府关于开展“双评”工作会议精神和省局主要领导视察我局的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，围绕市里确定的“双评”工作七个方面内容，安排部署全系统“双评”工作，为改进作风，提高效率，塑造质监部门新形象而努力奋斗。
　　根据局党组研究，下面我代表局党组讲三点意见。
　　一、统一思想，把握大局，充分认识开展投资环境、文明行风评议评价工作的极端重要性
新一届市委、市政府成立以来，带领全市人民紧紧围绕富民强市目标，做好“两篇文章”，实现“三个率先”，打造四最品牌，我市的经济发展和社会事业在近两年来取得了令人瞩目的成绩。垂管三年来，省局一直狠抓行风建设，对行风提出了严格要求，组织开展了多次富有成效的行风建设专项活动。根据省局、市委、市政府的部署，近年来我局围绕改进作风，提高队伍素质，采取了一系列措施，2001年实行了思想作风建设责任制和办事负责制，推行了首问负责制和责任追究制，2002年我们编写了《政务公开与廉政制度手册》，并专门组织了考试，为提高行风建设有效性，实行了领导干部分片挂点制度，主动上企业、进市场了解情况，征求意见，全系统各单位都按市局部署，结合实际，开展了许多有特色的工作，如：各县区局、市局稽查大队普遍实行了行政执法回访制度，聘请了行风廉政监督员，各技术机构主动开展了上门为企业服务。今年上半年我们大力开展优化投资环境“服务年”活动，严把行风建设教育和自查自纠两个关口，严格遵守国家总局“八严禁”，干部职工服务意识进一步增强，不少单位积极深入工业园区和企业开展服务工作，同时制定了《突发性时效性保密性执法检查实施细则》和《日常监督检查实施细则》，规范了执法程序，有效防止了损害经济环境行为。总结几年来的行风建设，有效地解决了一批影响经济建设、群众反映强烈的问题，为优化我市发展环境作出了我们应有的贡献。成绩是来之不易的，也是有目共睹的。但是还应清醒地看到，我们队伍的思想作风，整体素质，办事效率，与“三个代表”的要求，与新形势、新任务的要求，与省局、市委、市政府的要求，还有一定差距，还存在一些问题急待解决，门难进、脸难看、事难办、人难找的情况还个别存在，这些都需要作出更大的努力。这次市里开展“双评”工作，是优化我市发展环境的具体行动，是加快审批制度改革，推行政务公开的进一步深化，也是改进机关作风，提升服务质量的重大举措。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从全市发展的大局出发，从加快我市质监事业发展的立场出发，充分认识“双评”工作重要性，以高度的政治责任感做好这项工作。
　　（一）开展“双评”工作是落实“三个代表”重要思想的迫切要求。今年按照省局、市委、市政府的部署，我市质监系统迅速兴起了一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。学习的目的是为了应用，是为了用学习的成果来指导我们日常的工作。“三个代表”重要思想的本质是执政为民，维护和实现人民群众的根本利益是“三个代表”的核心。实践“三个代表”重要思想是具体的，不是空洞的，从我们系统的实际出发，就是机关作风如何，办事效率如何，工作态度如何，关键还是要看是否维护了基层和群众的根本利益，是否是真心实意为群众办好事、办实事。刚才我讲了，近年来全系统的行风建设取得了一定成绩，市局党组对抓行风建设一直十分重视，抓工作落实也是认真、严肃的。但要清醒地认识到我们的差距和不足，个别部门和单位仍然存在办事效率不高，作风不实，队伍素质参差不齐等问题，随着“双评”工作的深入，还会发现更多的问题。应该说，有些问题是个别单位思想观念不新，改革意识不强而出现的新问题，也有一些问题是老问题，如服务意识还有待加强，少数干部依法行政观念较差，执法不规范的行为时有发生，等等，这些都要引起高度重视。质监工作的中心是为地方经济建设服务，所以说，我们要善于从全市发展的大局来看待存在的行风问题，如果问题得不到切实解决，将会直接影响南昌的发展环境，影响南昌形象。这次市委、市政府开展“双评”，就是为了让我们直接倾听基层和群众意见，解决影响发展环境的突出问题，提高服务水平和服务质量，更好地实践“三个代表”，充分体现执政为民的要求。
　　（二）开展“双评”工作是南昌经济建设快速发展的迫切需要。发展是执政兴国的第一要务，省委十一届四次全会提出了“支持南昌做强做大”的决策，当前南昌正面临一个千载难逢的历史机遇。面对机遇，市委、市政府作出了打造四最品牌的决定，环境就是最大的品牌，环境占优势，发展就占优势。可以说，加快发展，全力优化投资环境，营造南昌城市品牌，就是当前全市工作的大局。我市质监工作必须主动纳入到这个大局之中，服务、服从于这个大局。要通过“双评”，进一步强化发展意识、责任意识、服务意识，把我们的所有工作同南昌的发展紧密结合起来，在服务上多想办法，多出新招，尽心尽力为我市经济发展提供优质服务。
　　（三）开展“双评”工作是加快质监事业发展的迫切需要。垂管以来，在省局、市委、市政府的正确领导下，我市质监事业有了长足发展，每年总收入都能以50%以上的速度增长，事业发展潜力明显增强，在全省系统中充分起到了省会城市排头兵的作用。加快质监事业发展，做大做强是当务之急。我们要善于调动社会各方面的积极性，充分凝聚各方智慧，为质监事业发展服务。这次开展“双评”，一个重要目的就是为了畅通民情、民意的反映渠道，广泛倾听社会各方面的意见和建议。我们可以通过开展“双评”工作，了解民情，反映民意，改正不足和缺点，更可以广泛集中民智，吸收社会各个阶层好的意见和建议，总结归纳起来，指导日常工作。“双评”中，全系统各单位要善于从下级评议上级、基层评议机关、群众评议干部中汲取好的经验、好的想法，为科学、正确决策服务，真正为质监事业的快速发展，进一步凝聚智慧，凝聚合力，促进全系统不断改进思想作风，提高办事效率，端正服务态度，调整工作部署，增强各项工作服务基层、服务群众、服务经济建设的有效性。
　　二、突出重点，把握环节，促进服务质量和水平的提高
　　今年是开展“双评”的第一年，市委、市政府的要求比较严，实行被评单位自查自评、市“双评”小组检查考评、社会各界广泛参评和领导小组综合审评相结合的方法进行评议评价，确定各单位的最后分数。特别是按要求，市里会发放《问卷调查、测评表》共5000份，按照省直机关、驻昌部队、市直机关、各县区四个片区，组织机关干部、人大代表、政协委员等十个层面的干部群众对被评单位逐个打分评议，此项分数占被评单位最后分数的60%。我们要严格按市委、市政府的统一部署和要求，认真把握好“双评”各个环节，使“双评”开展的扎实、有效。具体来说，要在“求实、动真、出效”六个字上下功夫。
　　“求实”，就是要实实在在地抓住“双评”各个环节，不能走过场、摆花架子。一是自查工作要求实。做实思想工作，深入发动和组织单位干部职工积极参与“双评”，为“双评”想办法、提建议。同时，按照市里部署，合理安排征求意见，组织开展有关走访工作，真心实意地听取各方面的意见。二是提出问题要求实。对查摆出的问题要实事求是地提出来，要敢于从自己身上找原因，从深层次找原因，真正找到问题的症结所在，为整改打下扎实基础。三是自评打分要求实。自评打分要体现客观、公正，把群众的评议意见作为最后自评打分的重要参考依据，真正评出真实情况。
　　“动真”，就是整改要花力气、动真格。一是要把整改贯穿“双评”全过程，始终做到边学边查边改，做到“四个不”，即整改措施不落空；提出的问题不含糊；对行风问题和违纪行为纠正处理不迁就；对评议代表和群众没有一个满意答复不通过。二是整改态度一定要坚决，只有整改工作做好了，才能达到这次“双评”的目的，对一些老问题要动真来硬，针对问题症结，想办法切实加以解决。三是要明确整改责任，对发现的问题要抓源头、治根本，在市“双评”领导小组的督查下，落实整改措施，做到件件有着落，事事有回应，让群众、自己、上级和基层满意。
　　“出效”，就是要通过“双评”工作使我市质监系统的效率提高，作风改进，服务提升，合力增强。一是干部职工思想观念要有一个新的提升，精神面貌明显变化，发展信心进一步增强，干群关系更加密切。二是通过“双评”工作，建立完善一整套加强行风建设的工作机制，进一步补充、完善原有的规章制度，提高内部管理效能。三是强化服务意识，提升服务水平和质量，积极主动为社会各界提供质量技术监督综合服务，努力提高工作有效性，开创各项工作新局面，树立质监部门新形象。
　　三、加强领导，把握责任，推动“双评”工作深入开展
　　这次“双评”，工作面广，时间紧，任务重，要求高。为确保全系统“双评”工作顺利开展，达到预期效果。提出以下几点要求。
　　（一）切实加强领导。“双评”工作要在市局党组的统一领导下进行，目前市局已成立了领导小组，由我担任组长，其他局领导担任副组长，张新华同志还兼领导小组下设办公室主任。从现在起，各单位都要动起来，把这项工作摆上重要议事日程，按照《实施方案》的要求，做到责任、任务、目标三明确，组织发动好干部职工学习文件，自觉接受评议，积极自查自评，扎实推进整改。
　　（二）牢固树立全局一盘棋的思想。这次“双评”工作表面上是市局接受评议评价，实际上作为垂管部门我们全系统是作为一个整体在接受评议评价，广大企业和群众一般不会去分清楚哪些意见和建议应该提给市局，哪些意见和建议应该提给县区局或市局下属单位。因此各单位一定要牢固树立全局观念，以认真负责的态度参与“双评”，凡在“双评”中出现了问题，责任单位不及时整改的，市局将严肃处理。
　　（三）抓好文件精神的落实。要把开展“双评”工作与贯彻落实《南昌市加强机关效能建设暂行规定》和《南昌市机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》结合起来，要按照这两个文件的要求，逐条逐项地抓好落实，防止空对空，走过场。
　　（四）坚持开门搞评议。我们工作做得如何，是否体现了执政为民的要求，群众最清楚，群众最有发言权，群众的评议也是最公正，“金碑、银碑，不如群众的口碑”，“千条万条，群众的满意是最重要的一条”。全系统各单位要坚持开门整风、开门纳谏，发动群众、相信群众、依靠群众，调动各方面的积极性，及时收集并反馈群众意见，加大对外宣传力度，主动接受社会监督。
　　（五）要正确处理好“双评”工作与业务工作关系。各单位要把“双评”工作与业务工作有效地结合起来一起部署，把圆满完成“双评”工作任务与实现全年既定业务工作目标任务结合起来，形成两手抓，实现“双评”工作与业务工作两不误，双丰收。
　　同志们，投资环境、文明行风评议评价工作事关全局，意义深远，影响重大。我们相信，有省局、市委、市政府的正确领导，有全系统各单位的精心组织，有广大干部职工的积极参与和社会各界的关心帮助，这次“双评”工作，我们一定能取得圆满的成绩。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，突出重点，相互协调，密切配合，扎扎实实做好评议议价各项工作，为优化我市发展环境，加快发展质监事业作出积极的贡献。