在总局第三期“三个代表”重要思想学习班结束时的讲话

在总局第三期

“三个代表”重要思想学习班结束时的讲话



李 传 卿

（2003年8月22日）

同志们：

在总局举办的第三期“三个代表”重要思想学习开始时，长江局长作了动员讲话。几天来，同志们按照长江局长提出的要求讨论交流、深入思考，进一步提高了对学习贯彻“三个代表”重要思想的重大现实意义和深远历史意义的认识，学习和实践“三个代表”重要思想的责任感、使命感和紧迫感有了明显增强。经过大家的共同努力，我们这期学习班圆满完成了学习任务，收到了较大的成效，达到了预期的目的。同志们一致认为这次学习班虽然时间不长，但收获很大，归纳起来主要有以下几点：

一是通过学习，大家在三个方面的认识有了进一步提高。即对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮在实现全面建设小康社会宏伟目标方面的重大意义有了进一步的认识；对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮在坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益方面的重大意义有了进一步认识；对学习贯彻“三个代表”重要思想对质检部门更好地履行职责、完成重任的重大意义有了进一步的认识。



二是在全面领会“三个代表”重要思想的科学内涵方面有了新的收获。通过学习，大家从理论与实践的结合上，对“三个代表”重要思想的精髓、主题和核心，特别是对与时俱进，开拓创新有了新的认识和理解。大家谈到，过去对“三个代表”的认识还停留在对字面上的理解，有的甚至有一些似是而非的认识，通过进一步深入的学习，大家发自内心地感到，全面领会“三个代表”的科学内涵，不能简单将三句话割裂开来理解，也不能将几个观点随意加以组合，更不能仅仅从字面意义上来判断其逻辑上的内在含义。只有站在马列主义、***思想和邓小平理论的高度，联系我们党领导我国社会主义革命和建设实践的经验教训；联系当前世界和我国的发展变化对执政党的新要求；联系全面建设小康社会目标来学习与思考，才能全面、深刻、准确地把握“先进生产力的发展要求，先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益”的重要思想，才能真正实践“三个代表”。

三是联系实际，对照检查，看到了个人在思想和工作上的差距，提出了努力方向。同志们通过学习，联系个人思想实际和工作实际，认真对照检查了个人在树立正确的世界观、人生观、价值观和工作指导思想上存在的问题，看到了差距，明确了努力的目标和方向。有的同志还有针对性地提出了如何改进和提高的措施。

四是在进一步解放思想，不断开创质检工作新局面方面有了新的思路。大家深刻地认识到，在我国进一步加快经济发展和扩大对外开放的新形势下，质检工作只有按照“三个代表”重要思想的要求，坚持与时俱进，开拓创新；坚持服务经济，促进发展；坚持立党为公、执政为民，才能够实现质检工作的新突破，为国民经济快速发展和社会全面进步做出新的贡献。

五是对如何用“三个代表”重要思想指导质检事业的改革与发展有了更深的认识。大家认为，推动质检事业改革与发展，开创质检事业发展新局面，必须把握好三个“关键”。即：关键是要坚决冲破一切妨碍发展的思想观念；关键是要坚决改变一切束缚发展的做法和规定；关键是要坚决革除一切影响发展的体制弊端。只有做到思想观念、工作思路、发展方式、用人机制、党的建设都要与时俱进，才能实现加快发展的目标。

“三个代表”重要思想，内涵丰富，博大精深。全面深刻领会“三个代表”重要思想，并在实际工作中认真贯彻落实，还需要我们不断学习，刻苦实践。在中国共产党建党82周年之际，胡锦总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话。这个讲话站在全局和战略的高度深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，对全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作了进一步动员，具有很强的理论性、思想性和指导性。质检系统各级领导和党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。为了把中央关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求落到实处，同志们一致认为，在前一阶段学习的基础上，还必须继续在提高对“三个代表”重要思想的思想认识上下功夫，必须继续在用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践上下功夫，必须继续在把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入上下功夫。下面，我根据大家讨论交流的情况，结合自己的学习体会，讲三点意见，供大家参考。

一、全面把握“三个代表”重要思想的科学体系，努力在对“三个代表”重要思想的认识上达到新的高度

深入学习贯彻“三个代表”重要思想，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义的长远发展，关系中华民族的伟大复兴。我们一定要按照中央的要求，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度。

（一）深刻认识“三个代表”重要思想特定的时代背景。

任何科学理论都是适应时代和实践的需要而产生的。“三个代表”重要思想的提出有其特定的时代背景。

从国际环境看，世界多极化和经济全球化的趋势不断加强，科技进步日新月异。这种覆盖全球的新变化，带来了巨大的社会效应：一方面，各国之间的竞争与较量从冷战时期以军事为主转向以经济、政治、科技、文化在内的综合国力的竞争，政党的先进性和社会制度的优越性，归根到底要体现在综合国力的竞争上。另一方面，在世界政治格局多极化、经济全球化和科学技术迅猛发展的影响下，世界思想文化领域也呈现出错综复杂的新态势。各种思想文化、意识形态纷纷登场，形形色色的社会思潮、精神力量相互交织。一些错误的、落后的，甚至是腐朽的思想文化也大量渗透到我国，严重冲击着我国思想文化阵地，对马克思主义的指导地位和社会主义精神文明建设造成了消极影响。同时，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会阶层构成发生了新的变化；我们党的历史地位、党的队伍也有了新变化。形势逼人，不进则退。这一切，迫切需要我们党改变传统的执政观念和执政方式，积极吸纳世界各国的文明成果，扎扎实实地发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想正是在这样的时代背景下，经过深思熟虑而提出来的。认真研读江泽同志《论“三个代表”》等一系列著作，我们深刻领悟他对国内外形势的精辟分析和强烈的忧患意识，“三个代表”重要思想既坚定不移地坚持了马克思主义的世界观和方法论，又赋予它们鲜明的时代精神和实践要求。

（二） 深刻认识“三个代表”重要思想深厚的实践基础。

“三个代表”重要思想是实践的产物，是在总结改革开放以来特别是十三届四中全会以来我们党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，联系党成立以来的历史经验，探索共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律并不断深化认识的基础上形成的。

党的十一届三中全会以来，我国改革开放取得了伟大成就。特别是十三届四中全会以来，我们党从容应对一系列关系我国主权和安全的国际突发事件，战胜了在政治、经济领域和自然界出现的各种困难和风险，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步目标，进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段。改革开放以来特别是十三届四中全会以来党和人民建设中国特色社会主义的伟大探索，是“三个代表”重要思想形成的实践基础。

我们党历来十分重视总结经验，党的历史上两次大的飞跃都得益于实践经验的总结。党的七大对党的历史经验的系统总结，奠定了新民主主义革命胜利的基础。十一届三中全会对社会主义建设正反两方面实践经验的系统总结，对于开创新时期改革开放和社会主义现代化建设的新局面起到了十分重要的作用。十六大总结的十条基本经验，同党的基本理论、基本路线和基本纲领一起，构成了一个完整的科学体系。因此，“三个代表”重要思想是对我们党领导人民建设中国特色社会主义的丰富实践做出的最新理论概括。

（三）深刻认识“三个代表”重要思想丰富的科学内涵。

“三个代表”重要思想具有丰富的科学内涵，可谓博大精深。它是由一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断构成的系统科学理论，是与马列主义、***思想、邓小平理论一脉相承的科学思想体系，涵盖了政治、经济、文化和党的建设等各个领域，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是当代中国发展着的马克思主义。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中起来就是深化了我们党对中国特色社会主义的认识。“三个代表”重要思想揭示了中国特色社会主义是社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的高度统一，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，是社会主义事业的伟大振兴和中华民族伟大复兴的两位一体。“三个代表”重要思想赋予党的性质以鲜明的时代意义，赋予党的指导思想以鲜明的时代内容，赋予党的宗旨和任务以鲜明的时代精神，全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。

“三个代表”重要思想的创立，标志着我们党对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识达到了一个新水平，标志着我们党的建设和党的事业发展到了一个新阶段，也标志着我们党开创了马克思主义的新境界。

（四）深刻认识“三个代表”重要思想的精神实质。

党的十六大报告对全面贯彻“三个代表”重要思想提出了“三句话”的根本要求，这就是：关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。这三句话科学地概括了“三个代表”重要思想的精神实质。

“关键在坚持与时俱进”揭示了贯彻“三个代表”重要思想是我们党的理论、党的领导始终保持先进性的根本途径。先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在革命、建设和改革开放的不同历史阶段是不断发展变化的。我们党要真正做到“三个代表”，就必须坚持与时俱进。

“核心在坚持党的先进性”揭示了“三个代表”重要思想的真谛和精髓。她的先进性就在于始终坚持“三个代表”。始终代表中国先进生产力的发展要求，是对马克思主义关于生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的辩证关系这一基本原理的运用和阐发；始终代表中国先进文化的前进方向，是对马克思主义关于物质生活和精神生活、社会存在和社会意识的辩证关系这一基本原理的运用和阐发；始终代表中国最广大人民的根本利益，是对马克思主义关于人民群众是推动历史前进的动力这一基本原理的运用和阐发。坚持党的先进性，是党能不能生存和发展的根本依据，是党能不能得到最广大人民群众信任和拥护的根本条件。

“本质在坚持执政为民”揭示了“三个代表”重要思想的出发点和归宿，我们党的全部理论和全部工作，要始终体现人民群众的意志和利益，要始终依靠人民群众的智慧和力量，要始终与人民群众同呼吸、共命运。要从根本上解决立党为公、执政为民的问题。

（五）深刻认识“三个代表”重要思想的历史地位。

要准确把握“三个代表”重要思想的历史地位，就要充分认识到“三个代表”重要思想一个很大特点就是坚持了马克思主义的理论本质，因而也就成为新时期加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。

我们党从诞生之日起，就把马克思列宁主义确立为自己的指导思想。由于马克思主义是与时俱进的科学理论，必然要随着时代的发展而不断发展。我们党曾产生两个重大思想――***思想和邓小平理论，他们都是在马克思主义理论上的创新和发展。十三届四中全会以来，江泽同志集中全党集体智慧创立了“三个代表”重要思想。这是对马克思列宁主义、***思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党的工作的新要求。十六大确立了“三个代表”重要思想的指导地位，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进，并将因此而载入史册。“三个代表”重要思想既是我们党创造性运用马克思主义理论，在解决新的历史条件下所遇到的新考验、新课题中创立的，又是通过总结历史经验，对党的全部历史经验做出的新的理论概括，是我们党80多年伟大实践和艰辛探索得出的必然结论。因此，始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。以“三个代表”重要思想统领党和国家的各项工作，无疑将使我们获得面向新世纪、完成新使命、开创新局面的强大理论武器。伟大的实践产生伟大的理论，伟大的理论指导伟大的实践。毫无疑问，“三个代表”重要思想是马克思主义中国化进程中的又一个辉煌的里程碑。

“三个代表”重要思想反映了我国广大人民的共同愿望，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪、新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。这就是党中央提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的重大现实意义和深远历史意义。胡锦总书记在“七一”重要讲话中指出，在新的历史条件下，我们坚持“三个代表”重要思想，就是真正坚持马克思列宁主义、***思想和邓小平理论；高举“三个代表”重要思想的旗帜，就是真正高举马克思列宁主义、***思想和邓小平理论的旗帜。对此，我们各级领导干部都要深刻认识胡锦总书记“七一”讲话的重大意义，坚定不移地高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，做到以“三个代表”为根本依据，统筹规划各项工作，不断开创质检工作的新局面；以“三个代表”为根本动力，坚持开拓创新，不断推进质检事业新发展；以“三个代表”为根本标准，检验各项工作，不断增强整个队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

二、坚持理论联系实际，努力在用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践方面取得新成效

7月21日，胡锦总书记在中共中央政治局进行第六次集体学习时强调，检验学习贯彻“三个代表”重要思想的成效，关键是看我们在抓发展这个党执政兴国的第一要务上有没取得新的成效，在深化改革和扩大开放上有没有取得新的进展，在推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其它各方面创新上有没有取得新的突破，在维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益上有没有取得新的实绩，在加强和改进党的建设上有没有取得新的成果。这五个“有没有”是检验我们学习贯彻“三个代表”重要思想成效的标准。我们要紧密联系工作实际，把“三个代表”重要思想贯彻到质检工作的各个方面，落实到改造客观世界和改造主观世界的各个环节，着力解决好国民经济健康运行涉及的质检工作的问题和质检系统影响发展的突出矛盾，努力形成新思路，采取新举措，从而不断开创质检工作新局面。

（一）要坚持与时俱进，在开拓创新上取得新成效。

最近，我在各地调研时曾和许多长期从事质检工作的老同志谈到，经过近十几年的改革与发展，质检工作在过去的基础上实现了大幅度的跨越，地位和作用有了空前的提高。面对新形势、新任务、新要求，如何坚持与时俱进、开拓创新，不断提高质检工作对国民经济和社会发展的有效性，是我们全系统学习贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。各级质检部门和各级领导干部要进一步解放思想，着眼新的实际，总结新的经验，探索新的路子，使新时期的质检工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。为此，我考虑是否从以下六个方面入手，进一步深化改革，积极探索，力求实现质检工作的全面提升。

一是把工作目标从提高产品质量、工程质量和服务质量，提升到着眼于实施“以质取胜”的战略，全面提高我国产业、企业和产品在国内外两个市场的竞争力。我国加入WTO之后，国内任何一个企业和产品都不同程度地面对来自全球的竞争，任何一个企业都能直接感受到国内外市场的压力。这些年来我们根据市场的变化和企业的需求，陆续推出了扶优扶强的措施，把提高质量的目标，定位在帮助企业参与国际竞争、在国内外市场赢得主动上，因而得到了企业的广泛好评。但我们目前还有一些作法脱不开计划经济的影响。我们一定要着眼于围绕提高我国产业、企业和产品的竞争力，不断研究新情况、新问题，从“提高质量是治国之道，加强质量工作是治本之策”的高度，调整工作思路，制定工作措施，在推动我国产品质量整体水平提高，增强我国产业、企业和产品竞争力方面下功夫、求实效。

二是把质量工作从具体的把关服务和监督管理，提升到在社会主义市场经济条件下，从宏观上引导企业自律、加强政府监管、发挥市场机制作用三管齐下的工作格局上。产品质量的源头在企业，最终的检验要靠市场。我们的把关、监督、管理和服务都要从企业和市场这两方面出发。近年来，地方党委和政府对质量振兴有了许多新的认识，越来越多的地方政府积极开展质量兴市活动，越来越多的企业通过质量兴企，在严格质量管理，确保产品质量稳定提高方面，取得了很好的效果。但是，要形成有效的质量工作机制，特别是解决大量中小企业及一些区域性的质量水平不高的问题，还需要通过我们的工作，推动企业、政府、社会在提高质量方面的作用互为补充，互为促动，走出一条适合中国国情，具有中国特色的质量工作的新路子。国产品要这样抓，出口产品也要这样抓。

三是把严把国门的工作领域从具体实施依法施检、服务外贸，提升到既要利用技术壁垒限制过量进口，又要破解国外技术壁垒促进扩大出口，充分发挥质检部门对进出口的调控作用上来。我国加入WTO以来，我们严把国门的职责有了新的内涵。过去我们通过关税、配额等手段对进口进行限制，现在有相当一部分要靠检验检疫措施来实现。比如对大豆进口的调控基本上都集中在我们一个部门。与此同时，我们还要会同有关部门和企业，努力打破一些国家和地区对我出口产品采取的技术性贸易壁垒。比如我们同欧盟和日韩等国在出口动物源性产品、农产品等方面的斗争。为了确保我国对外贸易的稳定增长，提高口岸工作效率，我们在改进检验检疫监管模式的同时，加快建设中国电子检验检疫，实施了以提速、减负、增效，严密监管为目标的大通关制度。实践证明，我们的这些措施已取得了显著效果。因此，面对新的形势，我们只有通过改革创新，加快建立有效保护自己、有力打破限制的工作机制，才能不断提高严把国门的工作质量和效率，发挥好国门卫士应有的作用。

四是把执法监督的工作方式从着重对产品的事后监督和查处，提升到狠抓源头，在着力于过程保证和执法把关相结合，完善治本措施，建立市场准入制度等方面下功夫、见效果。在国务院决定将流通领域的产品质量监督职能调整到以工商部门为主后，我们的质量监督工作方式需要有新的改变；为了提高通关速度，检验检疫工作也需要改进监管模式，把关口前移。总结多年我们对国内产品质量监督和出口产品质量把关的经验，总局提出了对产品质量要从源头抓起，严格过程监督的工作思路。这几年，我们在狠抓源头方面进行了大胆探索，已收到了初步成效。但这项工作可以说才刚刚开始，需要全系统共同努力。特别是在这次大通关工作会议上，吴仪副总理在强调对出口产品生产过程的电子监管要进一步完善的同时，要求把电子监管应用到国产品生产过程中。总局已决定先在广东试点，上海、江苏也同时着手研究。各方面一定要密切配合，把吴仪副总理的指示落到实处。

五是把工作机制从各部门分兵把口、各司其职，提升到充分调动各方面积极性，努力探索发挥社会资源优势的新路子，对质量问题实行综合治理。提高质量需要全社会的共同努力，仅靠我们一家或让某一行业自己来抓，已不适应市场经济的需求。在政府机构发生重大调整，政府部门职能转变的情况下，如何充分发挥行业协会、中介机构和区域性经济组织的作用，如何运用建立社会诚信体系促进企业加强质量工作，如何动员社会舆论和人民群众参与监督，形成综合治理质量问题的合力，应当成为质检工作新的课题。现在，已经有一些地方和基层单位在利用社会资源和力量，共同治理质量问题中，创造了成功的经验，我们一定要善于发现，及时总结并大力推广。

六是把技术能力从适应性把关服务，提升到全面实施科技兴检、人才强检战略上，从应对国际竞争出发，努力强化质检技术支撑和技术保障能力。加快实验室和技术机构的改革步伐，不仅是科技兴检的需要，更是国家建设和应对国际竞争的需要。如何推进这方面的改革，总局、两委已进行了深入调研。我考虑就全系统而言，可以分别从总局直属机构和质量技术监督技术机构、检验检疫实验室三个方面，提出不同的工作重点。总局直属的院、所、中心，应当成为系统内不同专业领域的排头兵，要通过科技体制改革确立新的运行机制，加大投入，做强做大。地方质量技术监督系统的技术机构，在省一级应当保持现有的设置，形成地方的骨干；市县两级原则上可以采取将县所归入市所的办法，以适应当地经济发展的需要并减少重复建设。各地检验检疫系统的实验室首先要研究政事分开的改革问题，可以按建立国家实验室、重点实验室和常规实验室的思路，提出改制、改革的方案。统一规划，合理布局，分步实施。

按照与时俱进的精神，实现质检工作在以上几个方面的提升，是一项长期而又十分紧迫的任务。全系统必须以“三个代表”重要思想为指针，集思广益，形成合力，开拓创新，求实进取，大力加快质检事业改革发展的步伐，走出适应新时期需求的质检工作新路子。

（二）要牢牢把握大局，在服务经济促进发展上取得新成效。

我去湖南调研时，在湖南省政府领导同志的启示下，经过同当地两个局的同志共同研究，一致认为质检部门必须以依法行政、严格把关为己任，以服务经济、促进发展为目标，牢牢把握住党和国家工作的大局。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，我感到我们质检部门应当在国民经济和社会发展中发挥好以下几个方面的作用。

一是要在推进产业结构调整中，全面实施“以质取胜”战略，在狠抓源头方面取得新进展，以质检部门的职能优势，为提高我国产业、企业和产品的国际竞争力发挥作用。近年来，我们在这方面已探索出了一些新的工作思路。今后要在实践的基础上形成完整的工作体系。吴仪副总理在广东大通关会议上要求我们加快质检系统诚信体系的建设。这是加强企业管理、提升企业竞争力的治本之举。我们一定要抓紧研究，认真落实。

二是要在实行新型工业化道路中，围绕着力改善经济增长的质量和效益，全面加强标准化、计量、认证认可、质量管理、质量安全监控等技术基础工作，引导企业走质量安全效益型发展道路，为实现经济增长方式的转变发挥作用。前天，国务院常务会议顺利通过了《认证认可条例》，这对发展我国认证认可事业奠定了新的基础。我们应当以此为契机，巩固和发展认监委成立以来不断取得的工作成绩，开创认证认可工作新局面。在国家将人才、标准、专利作为科技发展的三大战略之后，标准化工作倍受各方面的重视。我们要倍加珍惜这个机遇，抓紧研究解决制约标准化事业发展的突出问题，切实加大改革力度，努力探索机制创新，加快实现跨越式发展。

三是在扩大对外开放中，要做好严把国门、服务外贸、应对技术壁垒这篇大文章，为适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，发挥好国门卫士和进出口宏观调控作用。吴仪副总理在不久前召开的大通关会议上对我们提出了新的要求。我们要总结广东等地的经验和作法，大力推进中国电子检验检疫，全面实施大通关制度，进一步深化检验检疫监管模式改革，带动其它工作加快发展。

四是在全面繁荣农村经济，推进农业现代化中，为建立健全农产品质量安全标准体系，大力推进农业标准化和农产品质量认证工作，为建设现代农业，发展农村经济发挥作用。农业标准化工作已在全国一大批地方取得了明显成效，得到了地方政府和农民的好评。当前，我们要在巩固提高农业标准化示范区发展成果的同时，进一步推进农产品标准体系、质量检测体系和认证体系建设，把农业标准化工作提高到一个新的水平。

五是在整顿和规范市场经济秩序中，继续加大打假力度，切实加强安全监察，着力健全市场准入制度，为创造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境、安全可靠的投资环境发挥作用。我们要在抓好各个专项打假斗争的同时，把全面实施食品市场准入制度，构筑五道打假防线，落实区域打假工作责任制作为作为下一步重点，努力推动形成打假治劣的长效机制。

六是在国家大力推进信息化进程中，加快质检信息化建设，充分发挥质检信息资源在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中的作用。当前的重点是在整合质检系统资源的同时，加快“金质工程”建设进度，加强与相关行业的协作，使质检信息资源和信息化工作在发展经济、服务社会中的作用和地位明显提升。

七是在深化改革中全面实施科技兴检，以市场取向为原则，加快技术机构和实验室改革步伐，不断增强技术保障能力和核心竞争力，为国民经济和科技进步提供技术支撑和技术保障作用。

八是在建立健全现代市场体系中，大力培育和发展认证市场、验货市场和校准市场，积极探索并充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。我们一些地方的质检机构，已经在这一点上探索出了一些路子，摸索出了一些经验。当前要按照监管、引导、规范、服务的原则，注意抓紧建立健全相应的监管制度，使其健康发展。

九是在推进社会主义法制建设的进程中，加强质量监督检验检疫法规体系建设，做到依法行政，为全面落实依法治国基本方略发挥作用。总局成立以来，法律法规体系建设步伐加快，特别是立法工作成效明显，今年国务院就出台了我们的两个条例，这在国务院各部门中是不多见的，这既体现了国务院对质检工作的高度重视，同时也说明我们在法律法规体系建设方面取得了很大的成绩。质检工作领域的法律法规相当多，如何进一步完善配套、有效发挥作用是个关键，我们要在这方面继续加大工作力度。

十是在促进就业和实施再就业工程中，发挥质检部门的职能和技术优势，通过加强质量、计量、标准、认证等服务，提高产品质量和市场占有率，加大扶优扶强力度，创造条件扩大产品出口，促进劳动密集型企业的发展，为增加就业岗位、扩大就业容量创造条件，为建立适应社会主义市场经济要求的市场就业机制和社会保障体系发挥作用。

（三）要坚持执政为民，在抓好自身改革上取得新成效。

“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。立党为公和执政为民不是一句空话，必须落实到贯彻党和国家的方针政策中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活中去。要把立党为公、执政为民落到实处，我们必须树立一个观念，加快推进四项改革。

要树立“群众利益无小事”的观念。质检部门的各级领导干部都要树立“群众利益无小事”的观念，做到权力与责任要一致，把关与服务相结合，对上负责与对下负责相统一。要心里装着老百姓，时刻想着人民群众的利益，始终关注群众的安危冷暖，真正做到把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一考虑，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，千方百计为企业服好务，为地方服好务，为基层服好务，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

要继续推进行政审批制度改革。按照国务院的部署，我们已经初步完成了行政审批制度改革的任务，减少了近一半的行政审批项目。但这项改革并没有结束，当前的工作重点：一是对已经取消和转移下放的审批事项，要加强后续监管，防止管理脱节；二是对保留下来的行政审批项目，要实行项目公开，程序公开，建立完善监督制约机制和责任追究机制，坚决防止暗箱操作；三是要加快电子政务建设，积极推行电子行政审批。总局已经确定今年首先拿锅炉局的两个审批项目搞试点，取得经验后，其它审批项目也要逐步推行。

要继续深化“收支两条线”的改革。从检验检疫系统来讲，就是要进一步完善预算管理，在多要钱、用好钱、管好钱上下功夫。从质量技术监督系统来讲，就是要切实落实好国务院办公厅[2002]55号文件精神，确保质量技术监督部门“吃皇粮”政策落到实处。各级质检部门都要严格执行“收支两条线”的规定，加强预算管理和资金监管，既要从源头上预防和治理腐败，又要为工作的正常开展和事业发展创造必要的条件。

要加快干部人事制度改革。重点是以扩大民主为方向，进一步扩大群众在干部任用方面的参与程度，努力实现用好的作风选人，选作风好的人，加快形成优秀人才脱颖而出的新机制。一是加强干部的轮岗、挂职、交流，形成制度，为干部创造在多个岗位工作积累经验的机会。要进一步加强总局机关与直属检验检疫局之间，总局机关与各省质量技术监督局乃至地方政府之间，以及东西部地区之间干部的挂职、交流，锻炼干部，促进干部的成长。二是大力推行公开选拨，竞争上岗。要总结经验，完善制度，扩大竞争上岗的范围，并试行面向社会公开招考、选拨。三是要把住进人关，推行逢进必考，同时疏通出口关，清除少数“害群之马”。

要加快技术机构改革步伐。对技术机构和实验室的改革与发展，我们已经明确了“优化结构、合理布局，政事分开、明确定位，深化改革、走向市场，加大投入、吸引人才”的原则，当前要在制定具体实施方案、加大工作指导力度上下功夫。要大力加强技术机构内部人事分配制度改革，充分调动广大技术人员的积极性。

（四）要着力提高战斗力、凝聚力和创造力，在进一步加强队伍建设上取得新成效。

加强队伍建设是我们作好各项工作的根本保证。中国特色社会主义事业关键在党，关键在人。我们质检事业的发展关键也在人。加强质检队伍建设是一项长期而艰巨的任务。从我们系统干部职工队伍的总体状况来看，可以说是一支团结的、有战斗力的、值得信赖的队伍。但是，我们也应清醒地看到，在一些党员干部身上确实存在着一些薄弱环节和问题，必须引起我们的高度重视。当前，我们要着重抓好以下四个方面的工作：

第一，要建设过硬的领导班子。要把各级领导班子建设成忠诚实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体，建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，建设成学习型班子、创新型团队、实干型集体。各级领导干部都要向党和人民交好两份优异的答卷，一份是干事创业的答卷，一份是干净廉洁的答卷，从而带领广大干部职工努力实现“建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩，树立一流形象”的目标。

第二，要不断提高干部队伍的整体素质。质检部门是以技术为支撑，履行综合管理和行政执法的职能部门，队伍的素质尤显重要。因此，要始终把提高干部队伍的思想政治素质作为干部教育培训的首要任务，用“三个代表”重要思想武装干部的头脑；要始终把适应新形势需要和满足质检事业发展要求作为干部教育培训的重要任务，继续加大投入，舍得花钱、花时间来搞干部的教育培训；要大力实施人才强检战略，要千方百计做到留住人才、吸引人才、使用好人才，充分发挥人才的作用。

第三，要切实抓好行风建设。在行风建设方面，首先要认真抓好“八严禁”的落实，做到令行禁止。要在全系统深入开展以“收费、发证、办班”为重点的专项治理，下大力气解决企业和群众反映强烈的突出问题。要通过建立有效的约束、监督机制，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败问题。要坚持管行业必须管行风，各部门要认真落实好党风廉政建设责任制，把行风建设放在突出位置来抓。

第四，要正确处理好把关与服务的关系。当前，要克服两种倾向：一种是强调执法把关，忽视了服务往往是一罚了之；另一种是只强调服务，忽视了把关。近几年我们一些基层单位发生的问题，其思想根源就在于没有正确处理好严格把关与热情服务的关系，没有做到在严格把关中做好服务，在热情服务中严格把关。因此，我们必须在全系统进一步强调正确处理执法把关与热情服务的关系。要在加强行政执法，严格把关的同时，强化服务意识，深入企业，听取意见，改进工作，为企业和消费者排忧解难。

三、以胡锦总书记“七一”重要讲话为指导，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入

“三个代表”重要思想的学习不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，需要我们持久学、深入学、反复学。这次培训班进行的集中学习，对我们来讲，只是学习中的一个步骤和环节。我们要把这次培训作为新的起点，按照中央的统一部署和要求，以胡锦总书记“七一”重要讲话为指导，进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入。这次参加学习班的主要是总局和两委党组成员、总局机关各司局以及各直属挂靠单位主要负责人。大家既要带头学习，又要组织学习。下一步，我们要认真抓好以下三个环节。

（一）坚持带头学习。

兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮是当前的首要政治任务，也是一项系统性很强、对组织领导水平要求很高的工作。全系统各级领导班子要切实负起兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的领导责任，把这项工作摆上重要位置，加强领导，精心组织，不断推进学习的深入开展。各部门、各单位都要按照中央的要求和总局的部署，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实施方案落到实处。各级领导干部特别是“一把手”，要带头学习、带头贯彻、带头运用，做持久学、深入学的表率，要成为学以致用、用有所成的模范。在学习贯彻活动中，我们要紧紧把握领导机关和领导干部这个关键环节，以党组中心组学习为龙头，以处级以上干部为重点，以此带动广大干部职工的学习，努力把学习贯彻活动引向深入。

（二）把握学习重点。

中央在《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》中，要求学习贯彻活动要深刻领会九个方面的基本精神。联系质检工作实际，我们要在全面领会九个基本精神的基础上，把握好以下五个方面的学习重点：一是要牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义，充分认识始终做到“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源；二是要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；三是要坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；四是要始终做到立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；五是要以提高党的执政能力为重点，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程。

（三）注重学习实效。

学习的目的全在于运用，运用是更重要的学习。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，既体现在深入学习上，更体现在贯彻落实上；既要有认识上的新提高，更要有运用上的新成效。当前，我们要以学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮为动力，实现三个“推动”：一是要用学习贯彻“三个代表”重要思想推动完成今年的各项目标任务。今年后几个月的工作相当繁忙，能不能圆满完成今年的各项工作任务，是对我们学习贯彻“三个代表”重要思想成果的检验。各部门、各单位要按照长江局长在学习班开始时提出的要求，按照总局的工作部署，对年初制定的工作目标任务进行一次对照检查，对没有完成的任务加大工作力度，认真抓好落实，确保组织学习和抓好工作两不误，以实际行动来体现我们的学习成效。二是要用学习贯彻“三个代表”重要思想推动党员干部武装头脑，不断加强主观世界的改造。“三个代表”重要思想是党的指导思想，也是一种信仰和理想。各级领导干部要通过学习，切实解决立场、观点、方法问题，自觉以“三个代表”重要思想作为观察问题的出发点，作为判断是非和规范行为的基本准则，从而进一步坚定建设中国特色社会主义的理想信念，坚定地与党中央保持一致，把我们的智慧和力量投入到全面建设小康社会的伟大事业中。三是要用学习贯彻“三个代表”重要思想推动研究明年的工作。明年的工作如何安排，如何起步，同样是对我们学习贯彻“三个代表”重要思想成效的检验。我们要在认真完成下半年各项目标任务的同时，深入调查研究，认真思考，及早谋划，形成思路，科学确定明年的目标任务，为进一步开创质检工作新局面打好基础。

同志们，这次学习班就要结束了。虽然培训班结束了，但我们的学习并没有结束。我们一定要以饱满的政治热情，始终把学习好、贯彻好、落实好“三个代表”重要思想作为做好新时期质检工作的根本保证和强大动力。让我们紧密团结在以胡锦同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创质检工作新局面，为促进经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！