云南省质监局领导班子和领导干部团结干事思想教育活动动员讲话

云南省质监局领导班子和领导干部团结干事思想教育活动动员讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2003年7月7日）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　党组书记、局长 张祖林


　　同志们：
　　在省直单位领导班子和领导干部中开展以“讲团结、干实事、谋发展”为主题的思想教育活动，是省委加强各级领导班子自身建设、提高党的执政能力的一项重大决策。根据省委的统一安排和部署，经局党组研究决定，从今天开始至9月5日，集中60天左右的时间，在局领导班子和领导干部中开展团结干事思想教育活动。为切实搞好这次教育活动，省局党组制定了实施方案，常组长还要作具体布置，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

　　一、 进一步深化对团结干事思想教育活动的认识
　　省委[2002]8号文件下发后，省局和各州（地）、市局都分别组织了学习，为搞好教育活动奠定了一定的思想基础。面对党的十六大和省委七届三次全会提出的新任务，面对中央和省委对领导班子建设提出的新要求，需要我们进一步深化认识，认真思考，高度重视，牢固树立讲团结、干实事、谋发展的思想。
　　（一）开展团结干事思想教育活动，是加强领导班子建设、提高党的执政能力的重大举措。近年来，省委十分重视加强各级领导班子建设，但要按照十六大关于“提高素质、优化结构、改进作风、加强团结”的要求，真正把领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导层方面还存在一定差距。因此，省委部署在省直单位开展以“讲团结、干实事、谋发展”为主题的团结干事思想教育活动，对于进一步加强局领导班子建设，提高领导班子的执政能力，具有十分重要的意义。
　　（二）开展团结干事思想教育活动，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想的内在要求。最近，中央发出了《关于印发<“三个代表”重要思想学习纲要>的通知》，省委对认真学习《纲要》、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮提出了要求。开展团结干事思想教育活动与兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮是互相联系、互相统一的。我们学习贯彻“三个代表”重要思想，很重要的一个目的，就是要把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。按照“三个代表”重要思想加强领导班子建设，在很大程度上是看一个领导班子是不是讲团结、干实事、谋发展。因此，我们要深刻认识学习教育活动的重要性和必要性，认真抓好团结干事思想教育活动，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿教育活动的始终，努力提升团结干事谋发展的水平。通过开展教育活动，使领导班子和领导干部对“三个代表”重要思想的认识达到新的高度，在各项工作中贯彻“三个代表”重要思想取得新的成效，身体力行“三个代表”重要思想出现新气象。
　　（三）开展团结干事思想教育活动，是加强领导班子和机关作风建设的迫切需要。局领导班子和局机关作风的好与坏，关系到省委、省政府的各项决策能不能得到有效贯彻落实，直接影响到党在人民群众中的形象。近年来，我系统通过开展“三讲”教育、贯彻“八个坚持、八个反对”和2000年民主评议行风等多种形式的专题教育活动，领导班子和机关作风建设得到不断加强，从总体上看，领导班子和机关干部的作风是好的，能认真贯彻执行党的路线方针政策和省委、省政府的各项工作部署，在加强班子建设、充分发挥职能作用、推进部门工作等方面都取得了明显的进步，为推进质监系统的改革和发展做出了很大的贡献。但是，我们也要清醒的看到，面对全面建设小康社会的新形势和新任务，用更高的标准和要求来审视，我们领导班子和机关的作风仍然不同程度地存在着一些差距，有的还比较严重。比如，有的干部安于现状，精神不振，心思不放在工作上，缺乏与时俱进的精神状态；满足于已取得的工作成绩，自我感觉良好，缺乏紧迫感，改革创新意识和开拓进取精神不强。有的政治意识、大局意识不强，存在着有令不行，有禁不止现象；部门之间互相制肘、推诿扯皮，不能正确处理个人利益与集体利益、部门利益与全局利益的关系；机关作风不够务实，少数干部对工作缺乏事业心和责任感，工作漂浮，办事拖沓，效率低下，抓落实不够；对基层服务意识不强，还存在特权思想和衙门习气，门难进、脸难看、话难听、事难办现象不同程度地存在；对自己放松要求，降低标准，工作讲条件，生活图享受等等。这些问题，发生在少数干部身上，虽然不是主流，但危害极大，损害了党和政府的形象，制约着质监系统的改革发展步伐，也不利于干部的健康成长。因此，我们要通过开展团结干事思想教育，下决心解决领导班子和机关作风建设中存在的突出问题。
　　（四）开展团结干事思想教育活动，是凝心聚力、促进发展的必然要求。发展是党执政兴国的第一要务，省委反复强调，要把加快发展作为第一位的任务，如果不加快发展，我们就会愧对人民群众的期望。省第七次党代会和省委七届三次全会确定了我省在新世纪初的奋斗目标和发展思路，实现省委确定的奋斗目标，关键取决于各级领导班子和领导干部，取决于干部群众的团结奋斗。只有团结才能干事，集中精力解决发展中遇到的困难和问题；只有团结干事，才能形成加快发展的合力。由于“非典”原因，给我们的工作造成了一定影响，面对严峻的形势和繁重的任务，作为承担重要职能的省质监系统，如果不能心往一处想，劲往一处使，就不能形成加快发展的合力；不把心思不放在工作上，就什么事也干不成，加快发展就会成为一句空话。

　　二、 开展团结干事思想教育活动的要求和目标
　　（一）教育活动遵循的基本原则。这次团结干事思想教育活动的主要对象是：局领导班子和领导干部。为保证团结干事思想教育活动的健康发展，在教育活动中必须严格把握以下四条基本原则：一是坚持正面教育、自我教育为主的原则。教育活动重在提高班子成员加强团结的自觉性，重在增强班子解决自身矛盾和问题的能力，不搞群众运动，不搞人人过关。二是坚持以团结促发展的原则。教育活动的一项重要任务，就是要通过加强班子成员的沟通、交流，进一步增强团结，提高班子的凝聚力。三是坚持以领导班子作风带动机关工作作风的原则。要着力找准和解决影响领导班子和领导干部团结干事的突出问题，进一步树立领导班子和领导干部的良好形象，以班子和成员的模范行动，带动机关工作作风转变，形成团结干事的良好风气。四是坚持实事求是的原则。要根据领导班子和领导干部的实际情况，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
　　（二）教育活动要达到的目标。通过开展教育活动，要达到以下四个方面的目标：
第一，要在推进本系统工作方面取得实效。开展教育活动的根本目的，是为了推进本系统工作，促进质监事业的健康发展。因此，要抓住并着力解决影响系统工作和涉及发展全局的突出问题，不断解放思想，大胆开拓创新，努力提高工作水平，切实把党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求贯彻落实到教育活动中。通过开展教育活动，各项工作都要有新要求、新发展、新面貌。
　　第二，要在加强机关作风建设方面取得实效。要强化为社会、为企业、为基层、为群众服务的意识，使机关成为全系统作风建设的表率。教育活动结束后，领导班子及机关工作人员的作风和精神面貌要为之一新。
　　第三，要在领导班子建设和干部队伍建设方面取得实效。以教育活动为契机，以班子建设为重点，在“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”上取得明显实效，干部队伍素质有明显提高。通过这次教育活动，要使班子建设再上一个台阶。
　　第四，要在建立健全领导班子决策制度和工作制度方面取得实效。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全保证团结干事的决策制度、工作议事制度，建立班子成员行为规范，明确领导班子和领导干部的工作责任，使各项工作有章可循、运转有序。
　　总之，我们要通过开展团结干事思想教育活动，达到“五个明显”的要求，即：领导班子和机关干部队伍围绕中心、服务大局的意识和团结协作的意识有明显增强；领导班子的整体合力和领导水平有明显提高；领导作风和机关作风有明显改进；以民主集中制为核心的制度建设取得明显成效；领导班子干实事、谋发展的精神状态有明显进步。

　　 三、开展团结干事思想教育活动要重点把握的几个问题
在团结干事思想教育活动中，要突出重点，抓住关键，增强针对性，注重实效性，在加强理论学习、提高执政能力上下功夫，在转变机关作风、增强服务意识上下功夫，在增强班子团结、强化整体功能上下功夫，在集中整改、解决突出问题上下功夫，努力把领导班子建设提高到一个新的水平。
　　（一） 要在加强理论学习、提高执政能力上下功夫。对于领导班子和领导干部来说，理论上的成熟是政治上成熟的基础。开展团结干事思想教育，最根本的就是要用“三个代表”重要思想武装头脑，把领导班子和领导干部的思想统一到“三个代表”重要思想上来。这是团结干事的思想基础。参加教育活动的领导班子和领导干部，都要高度重视学习，把理论学习这一主线贯穿于教育活动的全过程。要静下心来，认真学习这次教育活动所规定的篇目。机关各处（室）、各直属事业单位，可结合自身实际，适当补充一些学习内容，以增强学习的针对性，用以指导解决本部门、本单位的实际问题，要注重实效，力戒形式主义。要紧密联系思想实际和工作实际，把学习理论与改造世界观结合起来，与做好本职工作结合起来，切实做到学有所思、学有所得、学有所用。在学习重点上，当前特别要按照中央和省委关于兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的安排部署，把《“三个代表”重要思想学习纲要》作为学习重点，认真学习，深刻领会，进一步加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的理解，牢牢把握关键在与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，自觉实践“三个代表”，始终保持与时俱进的精神状态，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。通过深入学习，不断提高领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
　　（二） 要在增强班子团结、强化整体功能上下功夫。增强团结，是加强领导班子自身建设的基础，也是干实事、谋发展的前提。我们要充分认识到，如果班子不团结，互相扯皮，班子成员就无心做事，干部职工就无所适从，机关风气就会带坏，工作就干不上去，最终既给党和人民的事业带来损失，也必然影响干部的成长进步。领导班子要抓住这次教育活动的有利时机，认真分析查找影响班子团结因素和薄弱环节，把领导班子团结提高到一个新的水平。一是要以感情增进团结。每个班子成员都要有较高的党性觉悟和宽阔的胸怀，正确处理好班子成员之间的关系，做到互相尊重、互相关心、互相帮助、互相谅解，大事讲原则，小事讲风格。二是用纪律维护团结。要认真贯彻民主集中制原则，坚持“四个服从”。凡属重大问题，必须坚持按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”程序，在充分发扬民主的基础上，由班子集体作出决定。个人有不同意见，可以在会上充分发表，一旦形成集体决定，必须坚决贯彻执行，决不能当面不说，背后乱说，会上不说，会下乱说；班子成员要按照职责分工，认真做好分管范围内的工作，同时又要增强全局观念，关心和支持全局工作。三是要以制度保障团结。要继续完善各种工作制度，规范工作职责和工作程序，使领导班子及其成员权责明确、各司其职、运转有序。要坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》为基本规章，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，公道正派地选拔干部。总之，凡涉及人事、资金、项目的安排等重大事情，都要建立公开、透明、规范、操作性强、便于监督的制度规章，使各项工作有章可循、规范运行。如果班子团结搞好了，班子的凝聚力和战斗力就会明显提高，整体功能就会大大增强，各项工作就会有新的起色。
　　（三） 要在转变机关作风、增强服务意识上下功夫。机关作风的好坏，关系系统的形象。团结干事思想教育活动的成效如何，很重要的一条是看领导干部和机关干部的作风是否发生了新的转变，基层和群众是否满意。无论是领导班子成员还是机关干部，都要始终坚持立党为公、执政为民，始终牢记“两个务必”，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在教育活动中，要把转变机关作风、增强服务意识放在重要位置，切实抓出成效。要狠刹形式主义、官僚主义的歪风，注重工作实效，提高工作效率和工作水平；要加大服务基层力度，强化服务意识，真心实意帮助基层解决实际问题，努力提高服务水平；要狠抓党风廉政建设，切实纠正“吃拿卡要”的不良现象，加大政务公开力度，对项目、资金及有关事项的审批要严格管理、严格监督，堵塞漏洞。只有这样，我们的团结干事教育活动才能得到社会的好评，基层和群众才会满意。
　　（四） 要在解决突出问题、建立团结干事机制上下功夫。团结干事思想教育活动的落脚点，是要找准和解决领导班子、领导干部以及影响讲团结、干实事、谋发展的突出问题。要坚持边学边改，把查找和解决突出问题贯穿学习教育活动的全过程。集中整改是团结干事思想教育活动的关键环节，整改工作抓得好不好，直接影响这次教育活动的成效。这次教育活动，不可能什么问题都解决，我们要根据实际情况，突出重点，抓住一两个突出问题，下决心予以解决，务求取得实效。属于班子问题突出的，就重点解决班子的问题；属于机关作风问题突出的，就重点解决机关作风问题；属于工作搞不上去的，就重点解决工作上的问题；属于制度不健全、不落实的，就重点解决制度方面的问题。要紧扣查找出来的突出问题，按照远近结合、上下结合、解决具体问题与解决制度问题相结合的思路，认真制定整改方案，明确整改的重点事项、目标要求、责任人及完成时限，确保整改措施落实到实处，不走过场，整改成效向群众通报，接受群众监督，形成鼓励团结干事的正确导向。集中教育结束前，通过发放民主评议表、召开座谈会等方式，对领导班子进行民主评议，对领导班子成员进行民主测评，并把评议和测评结果作为进一步加强领导班子建设的重要依据。

　　四、加强领导，确保团结干事思想教育活动取得实效
团结干事思想教育活动能否真正取得实效，关键在于加强领导，要做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位。
　　（一） 要进一步统一思想，做到思想认识到位。在领导班子和领导干部中开展团结干事思想教育活动，是省委的一项重要决定，是今年下半年省直单位的一项重要工作。对此，我们要端正态度，要克服自满情绪、厌倦情绪或畏难情绪。要通过深入学习和动员，进一步提高认识，把思想统一到省委的决定上来，以积极认真的态度开展教育活动。要充分认识到，开展团结干事思想教育活动，是领导班子加强自身建设、解决存在问题、提高领导水平、推进各项工作的一次好机会，也是领导干部加强学习、提高素质、促进交流、经受党性锻炼的好机会。我们还要看到，团结是一个动态的过程，班子现在是团结的，不等于将来都很团结，也不等于整个干部队伍都团结了；即使班子团结问题解决好了，干实事、谋发展以及作风方面也还会不同程度地存在差距，仍然需要进一步加强学习，提高素质，改进作风。只要按照省委的统一部署，扎实开展好教育活动，就一定能够取得预期成效。
　　（二）要高度重视，做到组织领导到位。能否按照省委的部署认真开展好这次教育活动，是对我们局领导班子是否坚强有力的一次检验，也是对每个班子成员和领导干部政治素质的一次考察。一定要把教育活动列入重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保质量。按照省委的部署和要求，扎扎实实地把每一阶段的教育活动开展好。每个班子成员都要以积极认真的态度，参与、支持团结干事教育活动，在教育活动中自觉接受教育，经受锻炼，提高自己。
　　（三）统筹安排，措施到位，确保教育活动质量。在教育活动中，要坚持一手抓学习教育，一手抓当前工作，确保教育活动与业务工作两不误、两促进。一方面，要坚持时间进度服从质量，前一阶段的教育达不到规定要求不能转入下一阶段，以每一阶段的高质量保证整个教育活动的高质量。另一方面，要扭住经济建设不放松，围绕中心抓团结，抓好团结促发展，把思想教育同推动当前工作结合起来，把团结干事思想教育活动的收获，转化为做好当前各项工作的实际行动，确保完成今年的各项任务，促进省质监事业的健康发展。
　　
　　同志们，开展以“讲团结、干实事、谋发展”为主题的思想教育活动，是省委加强省直单位领导班子建设的一项重大举措，对提高领导班子执政能力、促进省委七届三次全会确定的奋斗目标和今年各项任务的落实，具有重大的意义。希望大家务必高度重视，切实抓好，努力把质监系统建设成为团结干事的模范和实践“三个代表”重要思想的表率。