切实加强作风建设 全面提高监管服务水平

切实加强作风建设 全面提高监管服务水平
同志们： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　今天，我们召开全省市场监管部门改进行业作风工作会，主要是研究如何进一步掀起认真学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，落实省政府“八条禁令”，加强作风建设，更好地为全省经济发展服务。通过深入学习“三个代表”重要思想，统一市场执法部门的思想认识，真正把“三个代表”落实到监管服务的各项工作中，不断改进行业作风。今天的会议，除了省工商局、质监局、药监局、监察厅、人事厅、审计厅等部门外，我们还特别邀请了省委办公厅、省人大财经委、省政协经济委的领导和新闻单位的同志参加，主要是希望大家给今天到会的部门找差距、找存在的问题，对行业作风方面的问题提出改进意见和建议，加强监督。
　　刚才，省工商局、省质监局、省药监局分别汇报了作风建设和贯彻《云南省公务员八条禁令》的有关情况和下一步的工作部署，省监察厅、人事厅、审计厅对如何抓好行风建设提出了很好的意见。省委办公厅、省人大、省政协的领导对市场监管部门的行业作风建设提出了非常诚恳的意见，我在这里代表省政府表示感谢。总的来说，各部门在作风建设方面都给予了高度重视，结合各系统的实际，认真研究制定了一系列制度和措施，并狠抓落实，通过大家的努力，有力地促进了全省市场监管部门的行风建设，规范了行政执法行为，改善了工作作风，行风建设取得了明显成效。成绩和进步要充分肯定，但也不能估计过高，我们要清醒地认识到存在的问题和不足还很多，有的甚至还很突出，省监察厅最近作了一个调查，发现有的地方对贯彻《八条禁令》的重要性认识不足，存在着有令不行、有禁不止的现象，最近，省监察厅发出了《关于严肃查处违反云南省公务员八条禁令行为的通知》，到5月底，全省共查处违反“八条禁令”案件25起，给予党政纪处分25人，各部门对执行“八条禁令”要继续给予高度重视，必须切实采取措施加以改进；同时，随着形势的不断变化，还会不断出现新的情况和问题。所以，行风建设是一项长期的重要工作，必须持之以恒地抓下去，绝不能放松，还要体现创新精神，与时俱进，只有这样，我们的行风才能根本好转。
　　下面，我就进一步加强行风建设工作强调三点意见：

一、认真实践“三个代表”重要思想，进一步提高对加强行风建设重要性和自觉性的认识

　　“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。胡锦总书记在“七一”重要讲话中深刻阐明了人心向背与政党、政权兴衰的利害关系，提出了坚持立党为公、执政为民的三项具体要求，反复强调“群众利益无小事”，表达了党中央领导集体对人民群众的真挚情感，也为我们认真学习贯彻“三个代表”重要思想指明了方向。群众利益无小事，是实践“三个代表”重要思想的根本着力点，是党中央针对当前干部队伍作风建设提出的政治要求，在工作中是否认识和真正做到了“群众利益无小事”，应当成为检验其学习贯彻“三个代表”重要思想的一把标尺。我省出台的《八条禁令》是对公务员的最基本要求，针对性和操作性都很强。市场监管工作要坚持和体现执政为民，就是要牢记宗旨，始终坚持把为人民服务作为一切工作的出发点和归宿；就是要转变作风，关心群众疾苦，满腔热情地为人民群众服务，多为群众办实事，办好事。
　　市场监管部门是代表政府行使市场监管职能的重要行政执法部门，几个部门都已实行了省以下垂直管理，直接面对着广大消费者和企业，我们的行业作风，反映的是整个市场监管系统各级领导班子的素质、水平和外部形象，反映的是全系统职工队伍的素质和形象，同时，实际上也是反映党和政府的形象。作为政府的行政执法部门，我们的每一个具体行政行为都是行使政府的权力，因此，我们必须时刻牢记，我们的一言一行都代表着党和政府的形象，必须深入持久地抓好行业作风建设，对照《八条禁令》，坚决纠正一切不正之风。只有真正认识到“群众利益无小事”这句话的深刻含义并认真实践，干部队伍的作风就会有一个大的转变。

二、切实转变工作作风，全面提高服务水平和工作效率

　　几个市场监管部门的行业作风总体上来说是好的。但也要清醒地看到，在一些地方和干部中，还存在一些不良作风，虽然只是发生在少数干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果不良作风的问题得不到切实有效的解决，不仅会严重损害部门形象，而且会严重影响党和政府的威信和形象，损害党群关系和干群关系。最近，省与昆明市分别处理了两起较为典型的违反“八条禁令”的事件，教训深刻，大家一定要引以为戒，决不允许类似的事情再在我们身上发生。
市场监管的根本目的是维护市场经济秩序，促进经济发展。全省市场监管部门要自觉按照“三个代表”重要思想的要求，把促进全省经济发展作为第一要务，在正确认识和处理好市场监管与促进经济发展的关系上下工夫。特别是要树立积极主动服务的意识，努力提高服务质量和服务水平。
　　要正确处理执行规章与发展经济的关系，为监管对象认真搞好服务，排忧解难。在日常工作中，既要体现按照部门的规章办事，也要按照经济社会发展的变化办事，及时清理现行的规章文件，实现与经济社会发展的要求相适应。在具体的工作中，当与现行规章、与当地、当期经济发展产生矛盾时，要及时研究，并要从是否有利于经济发展的目的出发，按照特事特办、急事急办的原则，千方百计为企业和投资者排忧解难，寓监管于服务中。
　　要进一步改进工作作风，把抓作风转变、抓基础建设、抓基层建设作为重点。加大对《违反〈八条禁令〉的查处力度，确保《八条禁令》落到实处，确保《八条禁令》真正成为公务员的自觉行动。要简化办事程序，公开政务，提高办事效率和依法行政水平。要强化服务意识，做到监管与服务相结合。要建立和完善规范化、制度化的监督管理机制，改进管理方式，提高工作效率；要克服衙门作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”等现象。提高服务效率，就是要尽可能减少办事环节，简化办事手续。要认真履行自己的职责，不能推诿，更不能无端设卡、不给好处不办事；要增强依法行政的透明度，相关的规章制度、办事程序、收费项目和标准等要公开，主动接受监督。要积极探索建立和实施首办责任制，实行限时完成的工作制度。同时，要自觉地、经常地、主动地深入到企业和群众中去，广泛地接受人民群众的监督。要加强沟通，通过沟通找出自己工作中的问题和不足，有针对性地改进工作作风，提高服务质量和效率。
　　要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，正确处理国家利益、部门利益和个人利益的关系。目前全省市场监管工作确实还面临许多困难，工作条件一时也难以改善，要全面解决一时还有难度，但是绝不能以此为借口而依仗人民赋予的权力谋取部门和个人的不正当利益。作为行政执法部门，我们工作的中心和出发点是维护国家利益，保护企业合法利益，保障广大消费者的合法权益，绝不能因部门和个人利益而影响执法的公开、公正、公平和效率。要严格执行经审批的收费项目和标准，绝不允许乱收费；坚决制止和查处乱处罚、乱罚款、乱收费行为，对以权谋私、有禁不止、顶风违纪的，要抓住典型严肃查处。关于乱收费的问题，白恩培书记和徐荣凯省长都在今年全省加快发展非公经济工作会上进行了严厉批评，提出对乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为要坚决制止，各部门要对照要求，认真检查落实，切实履行好自己的职责。另外，通过审计发现，一些部门借培训之名乱收费，谋取小团体利益的现象比较严重，我专门作过批示，要求省级各有关部门要加强对下属单位和挂靠的“协会”、“学会”的管理，严禁借各种名目乱收费，更不得利用下属单位为部门创收、搞“小金库”。同时，对于部门工作中存在的实际困难，省政府是了解的，也在积极创造条件设法解决，我想，通过大家的努力，情况总是一天比一天好一些的。

三、进一步抓好干部队伍建设

　　我们这支队伍的政治业务素质、作风纪律素质的好坏，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象和声望。必须把队伍建设作为一项长期的战略任务，坚持不懈地抓紧抓实抓好，着力提高队伍素质和执法水平。应该说，在我们的队伍中，有极少数人，作风涣散，工作消极应付，得过且过；有的经不起诱惑，利用职务便利牟取私利，贪污受贿，腐败堕落，严重损害了党的事业和人民利益，必须及时坚决地予以整治。
　　首先是各部门领导干部尤其是一把手要严格执行作出表率。一把手要负总责，督促班子成员经常对照检查，自觉抵制各种不正之风。班子成员要督促检查分管部门贯彻执行“八条禁令”的情况，严格要求，敢抓敢管，常抓不懈，处领导要以身作则，带头学习，模范遵守“八条禁令”。特别是对内设窗口服务单位，要加强教育和引导，摆正权力与服务的关系，真正做到立党为公、执政为民。纪检部门要加强监督检查，狠抓贯彻落实，坚决杜绝走过场和流于形式，真正使“八条禁令”成为我们公务员的自觉行为和铁的纪律。
　　今年下半年，各部门要在全系统深入开展整顿队伍作风的行动。把行风建设作为工作的重要内容，认真制定并加强落实相关规章制度，认真开展自查自纠，逐条制定整改措施，尤其是要防止认识上的片面性和解决问题的表面化、简单化，认真检查和整改。要突出重点，对贯彻落实《云南省公务员八条禁令》的情况进行检查，着力解决群众最关心、企业最关注、基层反映最强烈的问题，把直接面向基层和群众的窗口单位作为重点，突出依法依规办事、政务公开、工作效率和服务质量、行业作风等重点，开展自查自纠、听取意见，找准问题的症结所在。把搞好整改作为重点环节，精心组织，环环落实，确保不走过场。要充分发挥党内监督、人大监督、政协监督、行政监督、群众监督和新闻监督等社会监督的整体效能，通过整顿，力争做到思想进一步解放，为群众、企业服务的自觉性进一步增强，工作效率和服务质量明显提高，工作作风明显好转；树立监管队伍公平公正、勤政高效的办事形象，甘为公仆、廉洁自律的廉政形象，文明礼貌、充满活力的仪表形象，建立起一支服务好、责任强、效率高、清正廉洁的监管队伍。
　　同时，加强作风建设要与认真履行好职责有机地结合起来。在这里我要强调一点，就是大家要积极大胆地开展工作，不要有工作压力。特别是当前整顿和规范市场经济秩序工作的任务很重，也容易得罪人，但是，该严格执法的时候一定不能手软，只要我们做到了公开、公平、公正，依法认真履行好职责，就没有什么好担心的。大家的工作很辛苦，认真负责、踏实工作的是大多数，严格要求并不是否定大家的成绩，没有市场监管部门的努力，市场经济秩序要出大问题，但作风建设也必须要跟上，执法水平和质量要提高，要接受好大家的监督，只有这样，才能使我们的工作长期有效的开展下去。
　　同志们，市场监管工作是政府的一项极为重要的工作，与社会经济发展和人民生活密切相关，全社会都十分关注你们的工作，希望我们全体干部职工能充分认识自己肩负的重任，切实加强作风建设，树立良好的政风和行风，为全省经济的健康发展做出积极的贡献。