有为 有威 有位 有效

有为 有威 有位 有效
——李振韶在金衢丽舟市县局书记、局长会议上的典型发言（摘要）


　　1997年，我从工商局调到技术监督局工作时，我们这个局的基础比较差，摊子比较落后，内部矛盾比较大。当时整个丽水市局的固定资产总值不到60万元，账户上是赤字，在整个系统工作目标考核中是全省倒数第一，为不达标单位。我是军人出身，服从命令是天职，后来我挑起了这副担子，决心用自己的行动打出权威，提高我们这个部门的地位，树立我们这个部门的形象。
　　今天，我将丽水局的工作探索与大家交流汇报。

　　一、观念

　　我们质量技术监督局是从计量局演变过来的，我们以前和外界的联系较少，观念比较老化，思想比较陈旧。我到技术监督局时，戴局长也来丽水局看过，一幢破房，地板上都是老鼠洞，账户里只有一两万元钱。有些人的观念更不行，连买了服装也不公开着装。针对这种情况，我就决心从转变观念着手，由“守旧”转向大胆创业，树立自己的地位。要地位必须要有作为，我们通过转变观念，改变“就标准论标准、就计量论计量”的工作方法，以行政执法开路，打出我们的威信。
　　当前，国际、国内的形势促使我们必须转变观念。我分析了我们质量技术监督局的“天时、地利、人和”问题，“天时、地利”都很好，“人和”有问题，就是人的素质跟不上。所谓天时，就是大环境很好，朱总理提出要铁腕抓质量。这几年环境越来越好，打假办设在我们部门，给我们造就了一个大环境，所以天时很好。地利为什么说好，垂直管理、地位很高。我觉得大环境这么好，这三五年时间机会难得，机不可失，时不再来，我们必须要有抢滩意识，要有紧迫感和危机感，这两三年时间要努力完成按照常规需要10-20年时间才能干完的事情，只有这样我们才能立于不败之地。所以，我现在要求在两、三年之内，丽水市各县（市）局都要占领各县城的主要位置，建设好办公检测大楼，否则机会就没有了，如果这两、三年达不到这一目标要求，各县（市）局局长都要自动辞职。在工作中，要求各县（市）局全方位抢占制高点。一是充分履行职能，凭“三法二条例一张皮”，全面介入市场监管。二是围绕中心，在高层次上使质量技术监督与当地经济发展紧密结合起来，做好服务，从外围的游击战进入经济建设的主战场，成为经济建设的主力军。三是执法开路，打出权威。四是用人上以质取胜，用精兵、奇兵开拓、创新，建奇功。五是通过自身发展，壮大自我，确立地位。自身发展壮大了，有了积累才能更好地为社会服务，服务才能持久。

　　二、用人

　　戴局长的用人观念对我有很大的启发，用人要看业绩，特别是我们质量技术监督部门，更要大胆使用德才兼备的人。用人的关键是配备好“一把手”，我们在配备“一把手”上紧紧抓住三条：
　　一是层次高，即有较强的协调能力。作为“一把手”，在当地要能与五套班子的头头打交道，能协调各有关部门支持配合我们的工作，如果连分管领导都沟通不了的人，决不可当第一把手。
　　二是开拓、创新。我们这个部门基础非常差，在计划经济时代，由于其职能的微小，导致地位低下，资料的计划配置也少的可怜，长此以来得不到发展，几乎是两手空空走入市场经济时代。面对新的时代，许多领域需要我们去开拓，许多陈规陋习需要我们去打破，许多工作需要我们去创新。这个时候，我们的用人就不能仅仅停留在“用其德”上，还要“用其才”，敢于和善于开拓、创新。丽水市局下属八个县（市）局50%的“一把手”作了调整。龙泉、遂昌、云和、青田的班子特别是“一把手”调整以来，全系统中开拓、创新的氛围进一步浓厚。
　　三是不团结的、平庸者下。不团结的班子是没有战斗力的，必须下，“能者上、庸者下”是用人的原则。对那些与当地党政机关关系处理不好，开拓、创新意识不强，能力平庸的人，我们采取了组织措施，有的调离，有的就地免职，坚决不用。

　　三、服务

　　经济建设是全党全国工作的中心，一个政府职能部门，服务于中心工作能力和水平的高低，决定着这个部门在当地的地位高低和地方对它工作支持的大小。这几年我们十分注重围绕中心，做好服务，不仅树立了服务经济建设的意识，还把服务于经济的意识转化为自觉行为，做出了成效。
　　一是善于揣摩书记、县（市）长的心思。他们想的做的就是地方的中心工作任务，把地方的经济发展工作思路转变成我们的工作思路，这样会形成你中有我、我中有你，这就是质量技术监督工作与中心工作的结合。丽水市第一次党代会和政府工作报告中提出了发展“绿色经济”的战略，我们紧紧围绕这一战略，在服务绿色经济上进行突破。在农业标准化上，一是完善建立农产品标准体系和建立农产品质量监控体系这两个体系。二是在造就优质高效农产品上，把建立农业标准化示范区与“米袋子”、“菜篮子”等政府工程紧密结合起来。通过抓缙云黄花菜、青田田鲤鱼、丽水百合花等省级标准化示范项目，促使走“高产、高效、优质”的特色农业之路，通过实施农产品名牌战略，打出一批“丽水名牌”。三是扶持重点农特产品加工企业，通过“舞龙头”，从而带动面上发展。四是在四个项目上开展农业标准化科研。这一做法，在市政府全会上受到了市政府的充分肯定。
　　遂昌竹碳是一个产值超亿元的新兴行业，发展潜力很大，但由于是个私企业，质量基础工作薄弱，特别是标准缺乏。遂昌钢铁公司准备生产电焊条，该项目年增加附加值500多万元，但缺乏生产许可证。这些问题县领导十分关心，我们部门就主动介入服务。
　　二是结合区域经济特点，服务块状。经济。如龙泉市的五金汽配产值1.5亿，太阳伞产值1亿多，这些行业发展很快，已成为龙泉的块状经济，龙泉局主动介入定点服务，与政府中心工作不谋而合，并取得很大成效，得到政府的赞扬。庆元香菇交易额达15亿元以上，是该县支柱产业，铅笔、竹木制品等都是亿元产值的行业。庆元县局紧紧瞄准“一朵香菇、一根毛竹、一支铅笔”做深服务文章，配合地方中心工作，献计献策，采用了一系列服务举措，受到县政府肯定，县政府马上给予解决房子、车子、票子、编制。丽水各县（市）经济各有特色，一个特色产业就是一个地方的经济重点。如景宁县局在茶叶上做文章，率先在全国完成了茶叶生产、加工的质量体系认证，有效地扶持了全县的茶叶发展。景宁县县长蓝春土说：“景宁经济建设离不开质量技术监督局。”缙云的麻鸭遍布江南，产值超过20亿，缙云县局针对产业的发展，协同有关部门制定了麻鸭标准，建立了种鸭示范基地，有力地促进了这一特色产业的健康发展。缙云麻鸭业的发展，得到了张德江书记的充分肯定，称之为“山区农民致富的一个好办法”。青田局服务于皮鞋、木折椅行业，松阳局服务于炒货业，云和县服务于木制玩具行业，帮助企业规范产品标准和标识，实行产品检验，有效地提高了产品质量和信誉，提高了市场竞争力，当地政府由衷感谢。
　　三是规范市场，树好形象。这是持续服务、有效服务的保证。我们在服务中，也注重运用市场经济的手段，开展有偿服务，这与行风建设有时是一对矛盾，如何正确处理好两者的关系，我们也进行了积极的探索。先后开展质量技术监督专家指导咨询服务活动，定点帮助百家企业服务活动并以协会专业咨询委员会名义规范服务的方法，均取得了较好的效果。

　　四、权威

　　有道是“不管不理”，权威是靠打出来的，执法开路是树立权威的有效手段。质量技术监督部门的前身，由于体制等种种原因，不能有效履行职责，丧失了“地盘”，导致“无作为”。因此，为使我们的事业快速发展，我们坚持做到以下几点：
　　一是上手为强，下手为强。对“失地”要上手为强，夺回；对新领域要先下手为强，占领。我们的做法：（1）在时间上抢先机，要充分利用我们的技术优势，在执法上抢占先机。（2）在空间上开拓领域。在巩固传统项目的执法同时，开拓电子产品、建材、工程建筑领域的执法。这些领域，其他部门没有技术手段，介入难度大，我们就义不容辞，担起责任。
　　二是“反垄断”，敢于触及垄断行业。如在石化系统查处“缺斤短两”和销售伪劣成品油。龙泉市局对市石油公司以90#汽油冒充93#汽油及销售伪劣柴油等行业进行严厉处理。在电力部门城网和农网改造中，积极介入检查，依法查处不合格用料。

　　五、发展

　　在事业和自身发展上要处理好几个关系：一是处理好发展与服务的关系。我们强调对企业的服务，但我们不能只讲为企业服务，不讲自身发展，否则到了一定阶段我们就没有后劲，没有爆发力。
　　我们在对企业服务的时候争取领导对我们的支持。如庆元县通过食用菌原辅材料的打假，取得“民心”，继而进行规范市场服务，采取了市场准入制度，制订食用苗原辅材料标准，规范标识，积极申报香菇原产地保护等一系列服务举措，取得了政府的支持。庆元县政府一次性拨款20万元，增加6个编制，还解决办公、检测用房。不少县（市）局通过服务，有效地促进自身的发展。
　　二是处理好业务建设与硬件建设的关系。部分县市局抓自身的硬件建设，花费了大量精力，这本身体现一种责任心和敬业精神，但不能因此影响业务工作的开展，要采取“两手抓”，做到“两不误”。只有这样才能协调发展。
　　三是快速发展与量力而行的关系。既要快速发展又要量力而行，这就需要把握好“度”。这就要立足长远，做好规划，分步实施。在筹集资金上，应采取股份制、租赁等多种方式，充分利用社会资源。这个问题对我们系统来说，是一个发展中带普遍性的问题。在发展中非常值得我们充分重视。
　　四是处理好典型与面上带动的关系。榜样的影响是巨大的，通过自身的发展，自身的影响带动面上的发展。再以互相影响推进全面提高，这是我们工作的一个方法。