围绕一个中心找准一个结合点全面推进五项工作不断开创标准化工作新局面

围绕一个中心 找准一个结合点 全面推进五项工作

不断开创标准化工作新局面

（2004年3月25日）

　　一、2004年标准化工作的总体要求

　　2004年是全面贯彻十六届三中全会和省委十一届五次全会精神，深化改革，扩大开放，加快发展的重要一年，也是完成"十五"计划，实现江西在中部地区崛起的关键一年，同时也是我省全系统全面实现"三年发展目标"的重要一年，做好今年的标准化工作，事关全局，意义重大。


　　根据全国标准化工作会议、全省质监局长会议精神和工作部署，2004年标准化工作总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三中全会和省委十一届五次全会精神。围绕一个"中心"，即围绕全面建设小康社会和江西在中部崛起这个中心；找准一个"结合点"，即全方位找准经济建设和社会发展与标准化工作的结合点；全面推进五项工作，即全面推进农业标准化，采用国际标准，企业标准化，服务业标准化和重要标准的宣贯实施工作，不断开创标准化工作新局面。

　　按照当前标准化工作的总体要求，为做好新形势下的标准化工作，全体标准化工作者都必须走出去，要到基层去，到企业去，到农村去，到经济建设和社会发展的各行各业去，广泛深入地进行调查研究。了解市场在急什么，企业在急什么，政府在急什么，人民群众在急什么。摸清楚市场经济体制改革和经济结构战略性调整对标准化有什么要求；提高我省产品质量整体水平，增强我省产业、企业和产品竞争力，尤其是发展我省6大支柱产业对标准化有什么要求；走新型工业化道路，发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业对标准化有什么要求；扩大出口，打破和完善技术壁垒对标准化有什么要求；发展第三产业对标准化有什么要求，等等。归结到一点，就是要切实找准经济建设和社会发展与标准化工作的结合点。进而针对以经济建设和社会发展对标准化工作的要求，进行分析研究，形成标准化工作的思路、措施和任务，真正做到急市场所急，急企业所急，急政府所急，探索出一条服务企业、服务政府、服务社会的有效途径，充分发挥标准化工作的技术基础作用。

　　标准化工作涉及面广，仅仅依靠各级质量技术监督部门的力量是远远不够的。我们现在实行了垂直管理，本系统的关系密切了，工作力度也加大了，但对做好标准化工作来说这还不够。作为标准化工作综合管理部门，更重要的任务是必须要抓总、抓宏观、抓协调。但抓总不能包揽，协调不能代替，宏观不能空泛，必须充分依靠各行业主管部门，主动与他们加强合作，充分发挥各行业主管部门的作用，大量的工作需要通过他们去推动去落实。要通过加强与各行业主管部门的协调和合作，了解和掌握各行各业标准化工作的现状，做到胸中有全局；找到热点、难点问题，做到工作有重点；发现标准化工作亮点，做到手中有典型。只有这样做，才能担当起综合管理的重任，才能建立统一管理分工负责的高效率的工作机制，才能有效地对各行各业各个领域的标准化工作实施宏观指导，才能全面推动整个标准化工作。


　　二、2004年标准化工作的主要任务


　　按照当前标准化工作总体要求，今年重点要做好如下九方面的工作：


　　（一）围绕"三农"这个"重中之重"，继续突出农业标准化工作这一重点，促进农业增效、农民增收和农村经济发展

　　要按照回良玉副总理在全国农业标准化会议上提出的"政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施"的工作方针，全面落实国务院办公厅《关于进一步加强农业标准化工作的意见》和全国农业标准化工作会议提出的各项目标和任务，大力推进农业标准化工作，完善农业标准化体系建设，加快农产品及其加工产品标准的制定，扩大农业标准化示范区的建设面积，积极探索培育"标准化农产品"品牌的途径，为农业增效、农民增收和农村经济发展做贡献。


　　1、组织做好农业标准计划的实施工作，不断完善我省农业标准体系。去年《全国农业标准2003年～2005年发展计划》下达后，省局会同有关部门按照全国发展计划的布置，围绕全省10大优质农产品生产基地、20个优质农产品品牌和100家农业产业化龙头企业，按照建立以优质品牌农产品质量标准为龙头，以其他优质、特色、生态农产品质量标准为主体的，包括以种苗（种畜）、栽培（养殖）、分级、包装、贮藏、保鲜为农业生产、加工各阶段所需要的标准和技术规范在内的我省农业标准体系的要求，联合编制了《江西省"十五"后三年农业标准发展计划》，完成406项地方标准（其中市县农业标准规范200项），这是我们的奋斗目标，我们一定要抓好该计划的落实。


　　2、继续抓好各级农业标准化示范区的建设。近年来的工作实践表明，示范区建设已成为推进农业标准化工作的有效措施之一。可以这么说，示范区就是整个农业标准化的一个缩影，农业标准化是否开展得好，很大程度就是看示范区是否做出成绩，是否起到示范作用。农业标准化示范区的建设是各级质量技术监督部门直接组织实施农业标准化的样板工程，各地一定要高度重视，一定要沉下去，踏实工作，加强督促指导，努力抓出成效。切实起到示范区的示范辐射作用，带动周边农业的发展。


　　3、搞好标准化农产品批发市场试点工作。国家标准委今年将制定《农产品批发市场开业条件要求》等标准，并组织开展农产品批发市场标准化试点工作，拟在今后两年内在2000个农产品批发市场进行试点。国家标准委很重视该项工作，已将该工作列为农业标准化的"16288"目标之一。我们要尽早准备，搞好调查摸底，选准几个较有影响的批发市场，待国家标准实施后，立即开展试点工作。


　　4、抓好农业标准化人员知识培训。近几年我省的标准化工作有很大起色，做出了很大成绩，但也暴露了某些人员农业标准化知识的欠缺。开展农业标准化工作，没有服务社会的本领是不行的，一定要注意加强农业标准化知识学习。省局今年将对市、县级农业标准化人员进行培训，为农业标准化工作的顺利开展提供保证。


　　（二）继续推进采用国际标准和国外先进标准工作，促进我省产品质量的提高


　　采用国际标准和国外先进标准是我国的一项重要技术经济政策，对我省走新型工业化道路的要求，坚定不移地推进工业化和城市化进程，加速培育支柱产业，提升传统产业水平，增强产品市场竞争力，促进我省外贸出口，有着重大意义。


　　1、继续抓好采标工作的宏观管理。按照"市场引导、企业为主、政府推动、分类指导、国际接轨"的采标工作方针，采取有效措施，认真贯彻落实《关于贯彻国家质检总局等七部委〈关于推进采用国际标准若干意见〉大力推进我省采标工作的通知》，把采标工作落到实处。要加强与有关部门的合作，使采标工作与重点新产品的立项、科技成果的申报、进出口通关以及与名牌产品、免检产品的评选等有机结合，形成合力，共同推动采标工作的深入。


　　2、大力提高企业的采标意识，充分发挥企业在采标工作中的主体作用。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和市场竞争的日益激烈，企业的标准化意识和质量意识正在提高。但是应该看到，有相当多的企业还是依据多年不变的老标准生产。因此，各地要采取多种有效措施，通过多种渠道推动企业提高标准化意识和质量意识，提高企业采标的自觉性。


　　3、大力推行采标标志的使用。为更好地适应新形势下采标工作的需要，提高采标标志的使用率，各地应结合当地经济发展和产业结构特点，选择当地的优势产品、重点出口产品，对照《采标标志目录》，积极组织企业申请使用采标标志。采标标志是一种能证明产品是等同或修改采用了国际标准或国外先进标准的质量标志，它能较好地宣传产品，沿海发达省份的消费者对采标标志的认可度很高，我省也一定要好好利用采标标志宣传我省产品。省局将分期分批将我省获得采标标志的产品向国家标准委汇报，国家标准委将在网上和中国质量报、中国标准化杂志等媒体上对外公布，以扩大其影响。


　　4、深入开展对国际标准和国外先进标准的研究。首先是省、市局要加大标准研究工作的力度。标准化所要结合我省经济发展和市场需求，在充分调查研究的基础上，承担标准研究任务，提高研究能力，强化服务意识，增强市场观念，将标准研究与科技部制定的技术标准战略紧密结合起来，努力通过开展标准研究，跟踪国际标准和国外先进标准发展趋势，掌握国际标准和国外先进标准现状。推动采标工作开展，促进为企业出口服务，加强自身建设发展。


　　（三）开展创建"标准化良好行为企业"活动，进一步强化企业的标准化基础


　　随着我国社会主义市场经济体制逐步完善和经济全球化步伐的加快，我国企业将大范围内和更高层次上参与市场竞争。创建"标准化良好行为企业"活动，可以有效地促进企业标准化工作和质量管理水平的提高，有助于企业对生产经营全过程实行标准化管理，增强企业和产品的市场竞争力。


　　1、抓好国家级"标准化良好行为企业"试点工作。去年国家标准委确定了我省的中石化股份有限公司九江分公司、江西鑫新实业股份有限公司上饶线材厂、江西国鸿实业有限公司、江西江铃齿轮股份有限公司这四家为全国首批165个国家"标准化良好行为企业"试点企业。九江、上饶、南昌、赣州市局要按照前不久省局下发的 《转发〈关于开展"标准化良好行为企业"试点工作的通知〉的通知》的要求，做好对试点企业的指导与服务，根据企业的实际需要，提供标准化信息咨询，帮助企业建立健全标准体系，并帮助企业建立自我评价。标准化处要认真组织好开展对试点企业的确认工作，并向已确认企业颁发由国家标准委印制的"标准化良好行为企业"证书，建立标准化良好行为企业档案，做好确认企业的备案及公告工作。同时，要注意及时总结，为进一步推动"标准化良好行为企业"活动积累经验。


　　2、积极开展"标准化良好行为企业"的推广。除已有的四个国家试点企业外，其他设区市局也应选择本地1～2家标准化工作有一定基础的企业，上报省局作为省级"标准化良好行为企业"试点单位，按上述要求开展试点工作。在试点取得经验的基础上，结合企业产品执行标准登记。对本地企业标准化情况进行全面的调查摸底，根据企业建立标准体系的需求，制定推行"标准化良好行为企业"活动计划，明确工作重点与推行措施，有针对性地选择当地不同类型、不同规模的企业，推动"标准化良好行为企业"活动在全省全面展开。


　　（四）组织好重要标准的宣贯实施

　　加强标准的宣贯和实施工作，是促进标准化工作水平提高的最重要组成部分，也是落实国务院领导"从源头抓质量"指示的重要措施。国家标准委将选择一批涉及人身健康、安全、环保以及与人民生活密切相关的重要国家标准，制定统一的目录和宣贯实施方案，在全国部署实施。我省今年要着重抓好已发布的《企业标准体系 要求》系列国家标准以及即将发布的《食品标签通用要求》、《特殊营养食品标签》、《消费品使用说明──家具》等重要标准的宣贯实施。


　　（五）积极介入服务领域，推进服务标准化，促进第三产业的快速有序发展


　　随着经济的发展，第三产业蓬勃兴起，为我省经济发展注入了新的活力。按照国家产业结构调整的方向，第三产业占GDP的比重还会不断增加，人们群众对服务质量的要求也会越来越高。服务标准化是整个标准化工作的重要组成部分，也是一个新的工作领域，我们必须积极介入，大力开展服务标准化工作，拓宽领域，促进第三产业的快速有序发展。一是要逐步制定餐饮、照相业等服务标准，大力推动传统服务业标准的实施。二是围绕尽快把旅游业培育成我省支柱产业的目标，争取在旅游标准化方面有所突破。


　　（六）开展省标准化科技成果的评比


　　评选省标准化科技成果是一件好事，它既是对标准化工作者业绩的肯定，也是对标准化工作的宣传，我们要把这项工作坚持持久地进行下去，形成制度，每两年进行一次。在评选的时候一定要建立一套严格的程序，坚持高标准、严要求的原则，充分发挥行业协会专家在评选中的作用，严把评选关，评选出科技含量高的，真正能代表江西水平的标准。


　　（七）建立标准化年终考核制度，促进各地标准化工作快速发展


　　省局今年将按全年标准化工作任务，逐一分解，进行必要的细化和量化，制定出各设区市局标准化科标准化工作考核细则，并以此为依据评出本年度的先进单位。建立标准化年终考核制度，能在系统内形成一种良性竞争的氛围，相信对促进各地标准化工作的快速发展能起到一定作用。


　　（八）进一步加强条代码工作


　　根据国家条码推进工程，2004年推进工程的阶段目标是：系统成员数量增长16%，续展率达到72%。各地要根据本地区企业的行业分布情况，开辟新的系统成员发展领域，加快成员发展。同时要继续把条码续展工作作为重点任务来抓，深化服务，以服务促续展。


　　要进一步提高全省组织机构代码的赋码率，提高代码数据质量。2004年对全省各颁证机构的代码数据质量进行检查并进行评比考核。各地要结合实际，进一步拓宽条代码工作的应用领域，以应用来促发展。要加强业务培训工作，提高工作人员的业务水平。


　　（九）加强学习，不断提高标准化人员素质


　　标准化工作是一项专业性较强的技术管理工作。随着经济全球化的不断深入和科技进步日新月异，标准化工作者每天接触到的都是新的东西、新的知识，这就要求标准化工作者要不断学习，根据标准化工作所面临的新形势和工作领域的不断拓展，及时更新知识，扩展自己的视野，提高自身的素质。各地都要加强标准化知识的培训，新标准新知识的宣贯和讲座。


　　在新的一年里标准化工作任务艰巨，责任重大。让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，坚定信心，求真务实，开拓创新，以更加昂扬奋发的姿态做好今年的标准化工作，为实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会作出新的更大的贡献。