在市直系统2003年度总结表彰大会上的讲话

发扬成绩　再接再厉
为进一步发挥市直龙头作用而努力奋斗
——秦建英同志在市直系统2003年度总结表彰大会上的讲话
（2004年1月12日）

同志们：
羊随新风辞旧岁，猴带正气报招新春。在这辞旧迎新之际，今天，我们召开市直系统2003年度总结表彰大会。总结市直系统2003年度的工作成绩，表彰一年来取得突出成绩的先进集体和先进个人。部署和安排2004年度各项工作，通过这次会议，进一步动员市直系统广大干部职工，把思想认识统一到党的十六届三中全会和市委二届七次全会精神上来，把智慧和力量凝聚到完成市委、市政府和上级局提出的各项任务上来，在“三个代表”重要思想的指导下，与时俱进，奋发有为，开拓进取，扎实工作，为促进黄冈经济健康发展和社会全面进步作出新的贡献。下面，我讲两点意见：
一、以“三个代表”为指导，一年来市直系统和工作成效显著
2003年，是全面贯彻党的十六大精神、全面建设小康黄冈的开局之年。一年来，市直系统在党的十六大精神指引下，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面履行综合管理和行政执法职能，以“三评一促创五好”活动为载体，内强素质，外树形象，实现了物质文明和精神文明的双丰收：
市直系统经济收入再创新高，技术装备三年翻番计划如期实现，技术机构正规化建设和市场化步伐进一步加快，职工教育培训工作如期实施，标准化、质量、安全等业务工作全面推进，财务监控和执法规范进一步得到加强，全市系统整体联动机能初步显现，抗击非典、门前四包等各项工作受到了市委、市政府充分肯定，特别可喜的是市直系统招商引资工作在全市率先取得了突破，这些都充分显现了市直系统的龙头作用。这些成绩的取得主要在于省局党组及市委、市政府正确领导，在于市局党组科学决策，更主要的是在于市直全体干部职工共同努力的结果，归纳起来有以下几点：
（一）以优化服务为前导，积极塑造市直系统的新形象。去年，市局相继推出了服务社会的“六大放心工程”和“六大承诺”后，市直系统各单位积极行动起来，大力实施了一系列的“民心工程”。质检线对米、面、油、酱油、醋等五类食品实行了准入制度，在黄州区几个大贸易市场设立了无公害检测服务点和公告栏，联合金塔、华新等水泥生产厂家对水泥经销户展开了拉网式检查；计量线组织专业技术人员深入黄州区几所中小学为1200名学生免费提供了眼镜检测服务，在中商百货等商场设立了质量技术监督服务站，以医用“三源”为重点狠抓了“390”计划的落实。特检所以锅容整治为己任，纤检所以查处非典用品为主要内容，标准线以服务三农和推进企业与国际接轨为立足点，均取得了很好的效果。我们的这些作法，都被广大市民看在了眼里，记在了心头，一个崭新的质监部门新形象已在社会上重新树立起来。
（二）以积极协调好外部关系为保障，努力为质量工作营造一个宽松的环境。去年，市直开展了“三评一促创五好”活动。市局以此为契机，在优化服务前提下，进一步加大了宣传力度，全面宣传部门职能及系列举措；与此同时，我们通过“走出去、请进来”办法加大了同社会各界的联系，特别是加大了同骨干企业、地方党委政府沟通力度，局党组成员不定期到各重点企业、不定期同各县市区党委、政府主要负责同志进行沟通；及时向市委、市人大、市政府、市政协及有关部门进行汇报，得到了社会各界的理解，从钢瓶站扩建、办公楼施工到门前四包工作都得到了社会方方面面的支持，也正因为如此，为质量工作全面推进创造了较好的外部环境。
（三）以打造服务型部门为目标，高效、廉洁、文明、奉献之风蔚然兴起。去年全国遭受非典袭击，质监部门又经受了职能调整，优化环境几大考验，在诸多困难面前，我们大力打造服务型部门，一是市直系统继续实行的“三位一体”工作模式，增强了科所之间关系的协调，提高了工作效率，促进了各项工作的顺利进行。二是理顺了市区间的关系，市直单位主动让利，起到了很好的表率作用。三是市局机关干部职工斗志昂扬，不分白天黑夜地战斗在各自的工作岗位上，抓规划、搞协调、谋发展。特别是局办公室、计财科、监察室、人劳科几乎长年没有过上一个完整的礼拜天；稽查分局不等不靠，广泛收集信息，积极寻找案源，加大执法收入；标准科的同志始终战斗在一线，特检所的干部职工艰苦奋斗抓技改，等等事例举不胜举。一大批象张建明、方国章、汪小芳等不顾年龄因素、身体条件、家庭困难、长期战斗在一线、经常加班加点、不计报酬、勤于创新、出色完成任务的同志，成为市直系统工作的样板。也正是市直系统全体干部职工的共同打造，才使服务机关建设得到了可喜的变化，一股高效、廉洁、文明、奉献的工作作风正在市直系统内悄然兴起。在此，我代表市局党组向你们并通过你们向市直系统的全体干部职工表示崇高的敬意和亲切的问候！
在总结成绩的同时，我们还必须高度重视存在的困难和问题。主要表现在：一是基础工作还需进一步夯实。个别单位重利益轻管理，基础管理不扎实，看起来是要求不严、规范性不够，实质上是管理水平不高的表现。二是改革力度还需进一步加大。最近通过组织人员到周边对口学习，不仅找出了我们同湘潭、襄樊兄弟局之间的差距，在市直系统内的差距也是存在的。三是改善装备和优化素质有待进一步加强。在开拓验货市场上纤检所取得了初步成效，如何把技术服务深入千家万户，成为群众生活中不可缺少的一部分，其潜力是巨大的。四是服务社会的举措还需进一步优化。在推进农业标准化，实施精品名牌战略，引导企业与国际惯例接轨上，我们已经做了大量工作，如何把这项工作争取更进一步，可以说是任重而道远。五是工作作风还需进一步改进。少数单位个别人员仍然存在违规违纪问题。去年，处理了数例违规违纪人员，既有基层局也有市直系统人员，这说明，党风行风工作必须要做到警钟长鸣，长抓不懈。六是招商引资力度还需进一步加大。去年有过半数单位招商引资工作还未有实际结果。这既有客观原因，也有主观因素。七是内外关系还需进一步协调。去年市局4号文下发以来，市区局间的行为规范有了明显改善，如何进一步提高市县间整体协同功能，实现质量技术监督最佳效果，发挥市直系统的龙头作用，还需进一步完善措施。
二、强化措施，群策群力，进一步发挥市直系统的龙头作用
2004年是实现“十五”计划的关键年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。前不久，温家宝总理对加强质检工作作了重要批示，提出了质检工作要走向规范化、法制化、科学化轨道的明确要求；吴仪副总理对质监工作也寄予了殷切期望。认真贯彻十六届三中全会决定和中央、省、市经济工作会议精神，落实总理们的重要指示，在做好2004年的经济工作中发挥质监部门的有效作用，我们深感责任重大，任务十分艰巨。为此，市直系统一定要认清面临的形势，自觉增强做好各项工作的责任感和紧迫感，在着力解决新问题、实现新发展、作出新贡献上下功夫，进一步舞起市直龙头。
（一）以人为本，进一步加强干部职工队伍建设。
质监事业，要坚持以人为本。市直系统各单位采取切实措施，加强干部职工队伍建设，使广大干部职工进一步增强实践“三个代表”、服务经济建设和献身质监事业的坚定性、自觉性和创造性。要以抓学习、抓教育、抓培训为突破口，进一步加强干部职工的思想道德教育，加强政治理论、法律法规和业务知识的培训学习，以增强干部职工的法制观念，掌握新知识、新技能和新本领，促进依法行政能力的全面提高。要以高层次急需人才、WTO专门人才和“复合型”人才为重点，加快专业技术人才的培养。要按照德才兼备的原则，把品德、知识和能力作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯资历、不拘一格选用人才。要建立公开、平等、竞争、择优的环境，有利于优秀人才脱颖而出，并为他们提供舞台，让他们充分施展各自的才干。要完善与质监事业发展相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新的分配制度和激励机制，使广大干部职工在服务全市经济建设主战场上大显身手，尽显其能，发挥出市直系统的中枢和龙头作用。
（二）崇尚信用，进一步优化服务
只有以诚信为本，强化、优化和深化服务，质监部门才能有出路、有作为、有发展。当前，我国正处在市场经济体制初步建立的转轨时期，部门信用观念不强，社会信用意识淡薄，已成为全面推进市场经济体制改革的严重障碍。失信仅次于腐败，已成为阻碍经济发展的第二大因素。增强信用观念，推广信用文化，传播信用知识，建立健全严格、规范的社会信用体系，是一项十分紧迫且难度很大的重要工作。这也恰恰为质监部门在黄冈树立良好部门形象提供了一个大好契机。实践证明：发展来自于服务、服务促进发展。因此我们必须紧密结合实际，站在服务经济大局，维护发展全局的高度，认真研究服务地方经济发展的着力点和切入点。通过优化服务，进一步提升工作目标、方式和质量，进一步提升技术保障能力，进一步提升部门地位和形象。以服务经济建设的实际行动，为质监事业实现跨越式发展营造良好环境，以市直龙头作用带动全市系统工作上台阶。
（三）深化改革，进一步提高技术机构的适应能力。
技术机构的建设与发展，是质量技术监督部门的立足之本。针对技术机构装备陈旧落后，拓展项目受限的现状，要加快技术机构市场取向的改革步伐，为黄冈经济发展和科技进步提供技术支撑和技术保障。这就要求我们：一要加快完善技术机构机制，建立“按需设岗、按岗聘用、双向选择、公平竞争、能上能下、能进能出”的用人制度，引入竞争、激励和约束机制，更好地调动广大干部职工的积极性和创造性。二要加快技术机构基础建设。要按照“优化结构、合理布局、政事分开、明确定位、深化改革、走向市场、加大投入、加快发展、吸引人才”的原则，以改革求发展，探索出一条壮大技术机构、增强综合实力的新路子。改变过去技术机构单纯依靠政府投入的做法，打破所有制界限，实行多元化投资。三要拓展社会化服务新路子。树立市场观念，努力拓展业务范围和服务领域，为社会开展多方面的技术服务，提高市场竞争能力，大力开展面向中小企业的标准化、计量、质量等方面的咨询和技术服务。通过联合建站、集资建站、设备租赁等方式，建立公用质检站和计量测试站，开展委托检验、公正计量、公正检验、出厂检验、计量测试等全方位、多领域的技术服务。
（四）从严治政，提高市直各单位反腐倡廉能力。
反腐倡廉和行风建设是一项长期任务，市直各单位必须深刻认识反腐倡廉工作和行风建设的艰巨性、长期性和紧迫性。以“执政为民”为根本，不断加强党员干部和广大职工的教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，强化为人民掌好权、把好关、执好法的思想意识，自觉维护质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的形象。要紧密结合质监部门工作的特点和实际，着重在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，严格教育、严格要求、严格管理、严格纪律，严格落实省局“六条”禁令。要认真落实党风廉政建设责任制，加强行风建设，优化行业形象，继续把治理乱收费、乱罚款、重复检验、粗暴执法和以证谋私作为行风治理的重点。要下大力气解决企业和人民群众反映强烈的突出问题，从源头上预防和治理不正之风。要进一步建立健全责任追究制度，落实“收支两条线”管理规定，深化干部人事制度改革，促进依法行政，巩固和树立质监部门的良好形象。
（五）增强信心，进一步掀起比学赶超的热潮。
思路决定出路，信心决定成效。在过去的一年里，面对同样环境，有的单位习惯叫苦叫难，怨天忧人，得过且过，总是一副老牛拖破车的架式；而信息所、稽查分局等诸单位在困难面前总有一种奋力拼搏的热情，一股奋起直追的激情，一腔奋发图强的豪情，创新思路，克难奋进，化被动为主动，化压力为动力，取得了可喜成绩，为搞好2004年工作积累了宝贵的经验。全体干部职工要对照先进查找自身的不足，取长补短；既要学习纤检所优质服务抢市场的开拓精神，学习稽查分局精耕细作创佳绩的进取精神，学习信息所“思路新、事业兴”的创新精神，又要学习先进工作者勤勤恳恳、乐于奉献、勇于拼搏的敬业精神；要继续在机关科室和各所队中掀起比学赶超的热潮，力争把市直系统的各项工作推向一个新的台阶，以带动全市质监事业的新发展。
同志们，新的一年质量技术监督工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在市局党组周围，以十六届三中全会和市委二届七次全会精神为指导，发扬成绩，再接再厉，团结拼搏，克难奋进，为舞好市直龙头、开创市直质监工作的新局面而努力奋斗！
春节临近，有几件事要拜托大家了，各单位要积极组织好慰问基层干部职工和离退休人员活动，解决好困难职工生活，化解基层矛盾，做到“看好自己的人，管好自己的门”，确保职工群众过上一个安定祥和的节日，确保机关正常运转；各单位要注意搞好廉洁自律工作，自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的侵蚀，坚决禁止奢侈浪费，搞好廉洁自律，进一步转变好机关作风，积极倡导文明、健康向上的新风尚。
借此机会，我代表市局党组向大家拜个早年，祝大家节日愉快，万事如意！
谢谢大家！