在纪念《标准化法》实施十周年座谈会上的讲话

　　外经贸部部长助理 马秀红

　　各位领导、各位来宾、同志们：

　　很高兴参加“纪念《中华人民共和国标准化法》实施十周年座谈会”。自《标准化法》实施以来，标准化工作在建立社会主义市场经济体制中发挥了重要的作用，推动了我国经济持续、快速、健康发展，为扩大我国外贸出口，引进国外的先进技术做出了积极的贡献。今天在这里举办这个活动具有非常重要的意义。

　　一、标准化工作在国际贸易的发展中起着重要作用

　　标准是对重复性事务和概念所作的统一规定。它以实践经验的综合成果为基础，经过有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准化工作包括标准的制定、实施和对标准实施的监督。标准化是实现社会化、集约化生产经营活动的重要技术基础，是加快技术进步、推进技术创新、加强科学管理、提高产品质量的重要保证，是协调社会经济活动、规范市场秩序、联结国内外市场的重要手段。标准是国际贸易的基石。不同国家间物品的流通、人员的交流、运输的实现、信息的交换等等，都是建立在一系列标准的基础之上的。标准化工作不仅已成为国际商品贸易的强大技术支撑，而且开始进入国际服务贸易领域。随着我国社会主义市场经济的建立和改革开放的不断深入，我国的对外贸易得到了迅猛发展。我们要继续开放，企业要对外发展，中国的产品要走向世界，这都要求我们要重视标准化工作。

　　标准化工作得到了各国政府、工商界的重视。国际社会普遍认识到，国际贸易竞争的核心，除去政治因素外，主要是科学技术的竞争。随着世界经济一体化进程的加快，国际贸易中传统的阻碍贸易发展的关税壁垒正在迅速消除，为抵消由此所造成的不利影响，发达国家竞相采用标准来构筑贸易技术壁垒。不能否认，这些技术性贸易壁垒有其一定的合理性，但也有一些国家以保护人类和动植物生命及生态环境为名，行贸易保护主义之实，成为取代关税和非关税壁垒的新的贸易壁垒。另外，不断增多的技术性贸易壁垒也增加了国际贸易的不便。这些都对国际贸易的发展产生了负面影响。据美国商务部估计，美国出口产品中，仅与标准密切相关的就达五分之一，由于标准问题至少直接影响美国500亿美元的出口，并且成为阻碍另外200亿到400亿美元的出口障碍。我国的出口产品也屡遭国外的贸易技术壁垒的限制，这些都影响了我进一步扩大外贸出口。因此，我们广大标准化工作者要认识到标准化工作的重要性，要认真研究和掌握各国的标准等技术性贸易壁垒。同时，在制定我们的国家标准时，要积极采用国际标准和国外先进标准，要与国外先进技术接轨，努力提高我国的产品质量，使出口产品符合其要求或设法打破国际贸易技术壁垒，扩大我外贸出口。

　　标准是规范国际贸易程序的重要手段。即将到来的21世纪是知识经济的世纪，电子商务将成为国际贸易的主流，进出口企业的整个贸易活动都将逐步电子化，这必将促进贸易手段的变革，以提高贸易过程中信息的收集、加工和传递效率，加速物流速度，节约交易费用，增加贸易机会，规范出口商品流通秩序等等。这些都给标准化工作增添了紧迫性和新的内容。“无纸贸易”是国际贸易的发展方向，为使其尽快实现，必须在规范贸易环节、规范贸易单证上完成大量的标准化工作。国际上开展国际贸易程序简化的工作已经有20多年的历史了，不加强标准化工作以简化我们的国际贸易程序，就会失去在国际市场上的共同语言，就会被拒之门外。美国总统克林顿已公开表示，1999年，美国的政府采购将全部使用EDI方式。

　　整个国际社会已经认识到标准化工作对国际贸易的影响越来越大， 1997年第二十八届世界标准日的主题就是“世界贸易需要国际标准”。

　　二、为适应国际贸易迅速发展的需要，外经贸部在标准化工作方面做了大量的工作

　　国家质量技术监督局作为国务院标准化主管部门对我部的标准化工作给予了大力的支持、指导和帮助，我部在国家质量技术监督局标准化工作的总体部署下，结合外经贸工作的实际情况，在外经贸标准化方面作了如下的工作。

　　（一）加强了同国务院各部门的合作

　　1997年10月14日我部同国家质量技术监督局等国务院七个部门也是在这个大厅联合举办了纪念第二十八届世界标准日报告会。我部通过新闻媒体和座谈会等多种形式开展纪念活动，对广大外经贸企事业单位进行了一次广泛的标准化知识的宣传普及，促进了外经贸行业标准化意识的提高。

　　1999年3月10日至12日我部同美国商务部在北京联合举办了中美标准检测与合格评定研讨会，国务院有关部门如国家质量技术监督局、建设部、信息产业部等都积极配合我部参加了研讨会的各项工作，为中美两国在影响双边贸易顺利发展的标准问题上消除了误会，达成了共识，促进了双边经贸关系的发展。

　　（二）完善了标准化工作的各项规章制度

　　为使外经贸行业的标准化工作制度化、规范化，更好地促进外经贸事业的发展，根据《中华人民共和国标准化法》及其实施条例的有关规定，外经贸部制定了《外经贸行业标准化管理办法》，并已于《标准化法》实施十周年之际的今年2月25日正式颁布实施。外经贸行业标准化工作作为国家标准化工作的重要组成部分，是外经贸现代化管理的一项重要技术基础，是实现外经贸工作总体要求的必要手段。它的实施将有力地促进外经贸事业持续、快速、健康发展，促进外经贸企业提高工作质量和出口商品质量，扩大外贸出口。

　　（三）加强标准化宣传工作

　　我部充分利用各种方式加强标准化工作的宣传，提高外经贸企业的标准化意识。1997年和1998年在《国际商报》、《外经贸企业管理》、《经贸画报》等刊物上多次组织专版，介绍标准化知识和企业实施标准化工作的经验。1998年11月在中国国际电子商务网上开办了“国际贸易与标准”专栏，为广大外经贸企业提供标准化信息。

　　（四）积极组织实施ISO9000质量体系标准

　　为提高外经贸企业的管理水平，扩大外贸出口，保证出口产品的质量，我部在外经贸企业中广泛开展了实施ISO9000系列标准的工作。1998年6月在安徽召开“全国外经贸企业实施ISO9000标准研讨会”，来自全国的230多名代表出席了研讨会。我部还结合外经贸行业的特点，组织编写了《外经贸企业实施ISO9000标准指南》。现在，外经贸行业中已有中化辽宁进出口公司等十几家大型外贸公司通过了ISO 9000标准体系认证，还有一大批外贸公司已经开展了有关工作，即将通过认证。今年，我部还决定在援外工程中全面贯彻ISO9000标准，提高援外工程的质量。

　　（五）组织有关单位制定国家标准，保证国际贸易的需要

　　1993年以来我部组织有关单位制定了17项国家标准。外经贸管理工作中几个基础性的单证，如：进口许可证、出口许可证、原产地证明、商业发票、装箱单、装运声明等已通过这些标准统一起来。为提高出口产品的质量，维护国家的经济利益，我部十分重视在外贸出口中占重要地位的大宗出口商品贸易标准的制定工作。在国家质量技术监督局的支持下，1998年我部同中华全国供销合作总社合作制定了《羽绒羽毛》国家标准，以规范我出口羽绒及其制品的秩序，保证外贸出口市场的稳定。另外还有一些对外贸出口有重要影响的国家标准和大宗出口商品的国家标准也正在制定当中，如《出口商品包装通则》、《珍珠实物标准》等。

　　总之，在《标准化法》实施以来的十年中，我部配合国家质量技术监督局作了一些工作，但还有差距，今后还有相当多的工作需要我们去做。

　　三、下一步外经贸标准化工作的基本思路

　　随着我国对外贸易的迅速发展，大量经济利益将直接与标准化工作有关。朱总理在今年的政府工作报告中提出要千方百计扩大出口，而加快采用国际标准和国外先进标准的步伐可以有效地增强我国产品在国家市场的竞争力，促进外贸出口。在外经贸企业中建立标准化体系，有利于企业加强管理，树立企业形象，同样也有利于外贸出口。刚才，李传卿局长对下一步全国标准化工作进行了部署，特别指出：发展对外贸易，开拓国际市场，对标准化工作提出了更新的要求；我国要加快采用国际标准和国外先进标准，为扩大外贸出口服务。为此，为完成今年的外贸出口任务，作为国家标准化整体工作的一部分，我们要进一步配合国家质量技术监督局做好外经贸标准化工作。

　　（一）深入贯彻落实国家《标准化法》和我部《外经贸行业标准化管理办法》，在外经贸企业中加强标准化的宣传和培训工作，充分利用外经贸企业直接面对国际市场的有利条件，积极采用国际标准和国外先进标准，提高产品和服务的质量。完善各级外经贸标准化管理体系，成立国际贸易程序简化和标准化技术委员会。

　　（二）在有条件的省市选择一、两家外经贸企业建立企业标准化体系的试点工作。

　　（三）做好标准制定工作。制定一批管理标准，研究探索利用标准化手段加强外经贸行业管理。抓好在外贸出口中占有重要地位的大宗出口商品的标准制定工作。

　　（四）以羽绒羽毛和珍珠为试点，抓好大宗出口商品的标准实施工作，规范其出口市场，扩大我外贸出口。

　　（五）组织开展国际贸易技术壁垒体系的课题研究，保证我出口产品能顺利进入国际市场，并保护我国内市场。

　　（六）积极参与国际标准化活动，通过参与国际标准化活动，反映我国企业的要求，减少技术壁垒对我企业的影响，使我国的外贸出口处于有利地位。

　　同志们，贸易需要标准，标准促进贸易，标准已经渗透到国际贸易的各个环节，而外经贸工作同国民经济的各个部门紧密相连密不可分，我们愿同大家一起共同努力，推动我国的标准化工作再上一个新的台阶。

　　谢谢大家。

一九九九年四月一日