在全国集贸市场计量专项整治现场观摩及经验交流会上的讲话

与时俱进　开拓进取　努力开创集贸市场、加油站计量监督管理工作新局面 在全国集贸市场计量专项整治现场观摩及经验交流会上的讲话
宣　湘


为贯彻落实《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》、《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》以及国务院专门召开的部署集贸市场、加油站专项整治工作的电视电话会议精神，国家质检总局从今年３月以来连续下发了《关于开展集贸市场和加油站专项整治工作有关问题的通知》、《关于在重点集贸市场和加油站整治工作中组织开展专项执法检查的通知》以及《关于开展集贸市场、加油站计量专项整治工作的通知》，对落实国办的“两个通知”精神，依法履行质检部门的职责，切实完成国务院赋予的任务，提出了明确要求。目前，两个专项整治的重要内容之一，集贸市场、加油站计量专项整治?穴以下简称“计量专项整治”?雪工作在各地的全力支持下，进展顺利，效果明显，取得了初步成果，为质量技术监督系统全面完成两个专项整治工作奠定了坚实基础。为巩固第一阶段整治取得的成果，研究分析存在的问题，继续深入做好第二阶段整治工作，下面我讲几点意见：

一、关于计量专项第一阶段整治的基本情况二、关于开展计量专项整治工作发现的主要问题

此次计量专项整治工作开展以来，各地质量技术监督局也发现了一些问题：

一是集贸市场量大面广，地域分散，成分复杂，规模不一，在用计量器具从木杆秤、案秤到度盘秤、电子秤，种类较多，监管难度大，治标容易，治本难；二是一部分集贸市场主办者、经营者计量法制意识相对较低，整治工作不配合，有的主办者甚至鼓动业主阻挠计量执法，致使一部分集贸市场成为整治死角；三是集贸市场、加油站计量管理制度不健全，《集贸市场计量监督管理办法》规定集贸市场主办者、经营者应当履行的计量责任与义务不能得到落实，长效监管机制尚未建立；四是集贸市场、加油站利用计量器具作弊、缺斤短两现象时有发生，特别是加油站经营者，利用高科技实施加油机计量作弊，坑害国家和消费者利益，扰乱了加油站计量经营秩序；五是集贸市场实施强制检定，很难收取检定费，有时甚至激化矛盾，有些经营者经常以收费问题为借口，拒绝检定，严重制约了集贸市场强检工作的实施；六是此次计量专项整治工作各地进展不平衡，集贸市场公平秤的设置和受检率达到１００％的目标，尚有一部分地方未达到。

三、关于计量专项整治下一步工作

２００２年９月１６日，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组召开第六次全体会议，国务院领导作了重要讲话。会议确定，今年整顿和规范市场经济秩序工作中部署的集贸市场、加油站专项整治工作时间延长到２００３年第一季度。为贯彻落实此次会议精神，总局最近下发了“关于继续深化集贸市场、加油站专项整治和专项打假工作的通知”。“通知”就继续深入做好集贸市场、加油站第二阶段专项整治工作做出了部署，结合总局部署，我就集贸市场、加油站计量专项整治第二阶段工作提出几点要求：

1/提高认识，加强领导，树立集贸市场、加油站计量整治长期作战的思想。各地一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，深刻认识两个专项整治的重要意义，并以此次专项整治为契机，结合当地实际情况，认真研究集贸市场、加油站计量专项整治的治本之策，解决此次专项整治中存在的问题，制定今后一段时期内集贸市场、加油站计量监管的方案和措施。当前，尤其要做好几件事：一是尽快建立起集贸市场、加油站计量监督检查制度，强化计量法制宣传、强化计量器具监管、强化商品量计量检查、强化社会舆论监督；二是针对第一阶段计量专项整治薄弱的省，加快整治速度。集贸市场在用计量器具受检率低于８５％、公平秤设置及受检率低于１００％以及加油机受检率低于１００％的省、自治区、直辖市局要进一步采取措施，务必在２００３年１月底以前实现上述目标；三是各地要每年开展１到２次集贸市场、加油站计量专项执法检查，并逐渐形成制度，坚持常抓不懈。

?穴二?雪完善法规，建章立制，实施集贸市场、加油站计量长效监管。各地要把加强法制建设作为一项重要工作抓紧做好，做到有法可依，执法必严，违法必究。当前，尤其要把《计量法》、《强制检定的工作计量器具检定管理办法》及《集贸市场计量监督管理办法》切实贯彻落实到实处，让每一位集贸市场主办者、经营者明晰自己的计量责任与义务。与此同时，国家局正在着手完善计量法律法规，研究制定《加油站计量监督管理办法》，完善加油站计量监管依据。

?穴三?雪密切配合，协同作战，建立并完善舆论监督、行业自律、群众参与等监督体系。各地要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论监督优势，加强对集贸市场、加油站计量秩序正反两个方面的宣传报道，形成强大的舆论监督态势；要积极与物价、工商、经贸委等部门密切合作，在集贸市场、加油站计量专项整治工作中，强化信用意识，加强集贸市场、加油站诚实守信的道德教育，建立严格的信用制度，积极开展“价格、计量信得过”等活动，树立一批“计量信得过集贸市场、加油站”，以点带面，带动集贸市场、加油站整体计量文明水平的提高；要发动广大群众共同参与集贸市场、加油站良好计量环境的建设，倡导在集贸市场、加油站设立“义务计量协管员”、“人民群众义务计量监督员”，举报投诉电话等，将集贸市场、加油站置于全社会的监督之下，让全社会共同参与集贸市场、加油站计量环境的整治工作。

?穴四?雪狠抓基础，狠抓源头，力争从基础、源头遏制加油机计量作弊现象的恶性蔓延。要强化加油机定型的监管力度，强化加油机制造许可证的监管力度，强化加油站计量监管力度，进一步完善加油机定型鉴定大纲和检定规程建设，组织专家研究开发加油机防作弊技术，加大对利用各种手段实施加油机计量作弊行为的打击力度。当前，各地质量技术监督部门要结合查处加油站计量违法行为，制定分区域、分路段的监督检查制度，采取严格监管措施，防止屡犯。针对利用加油机计算机软件作弊的情况，可采取对计算机外壳实行铅封或对机芯实行铅封的办法，并记录造册。经营者维修加油机必须打开铅封时，需先报告当地质量技术监督部门验封，由具有合法资格的维修者进行维修，由法定计量检定机构检定合格后方可投入使用。对故意违反规定进行计量作弊的，要严肃处理，公开曝光，并提请经贸、工商等部门吊销有关证照，使其不得继续从事油品经营。

同志们，集贸市场、加油站计量专项整治工作既是计量战线的重要任务，也是国家整顿和规范市场经济秩序的一个重要组成部分，集贸市场、加油站计量专项整治工作任重道远，各级质量技术监督部门一定要从“三个代表”重要思想的高度，深刻认识这一工作的艰巨性和重要性，切实采取措施，与时俱进，开拓进取，把集贸市场、加油站计量专项整治深入、持久地进行下去，努力开创集贸市场、加油站计量监督管理工作的新局面，以实际行动迎接党的“十六”大胜利召开。?