开拓创新 奋发有为 推动我区质量技术监督工作再上新台阶

开拓创新 奋发有为

推动我区质量技术监督工作再上新台阶

　

内蒙古自治区质量技术监督局局长 刘秀清

（2003年2月25日)

同志们：这次全区质量技术监督工作会议是一次全面贯彻党的十六大精神的重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻党的十六大精神和自治区党委七届三次全委会议、全国质量监督检验检疫工作会议精神，在总结去年工作的基础上，根据当前质量技术监督工作面临的形势，提出近期我区质量技术监督事业改革与发展的思路，安排部署今年的工作。下面，我讲四点意见。

一、2002年全系统以服务经济建设为宗旨，以加强自身建设为保证，我区质量技术监督工作得到新的提高

去年，全系统广大干部职工认真贯彻落实“三个代表”重要思想，按照“坚持一个中心，实现一个突破，发挥四个优势，加强四个建设”的总体要求，坚持为经济发展服务的根本宗旨，在机构改革、业务工作和自身建设等方面探索出许多行之有效的好做法、好经验，取得了可喜成绩，圆满完成了各项工作任务。全系统的工作水平和综合实力有了明显提高和增强，质量技术监督事业步入了新的发展阶段。

〈一〉全力贯彻“以质取胜”原则，质量管理工作迈出新步伐

组织开展了内蒙古质量管理奖和名牌产品的评审工作。完成了第二批42种“内蒙古名牌农畜产品”的推荐和认定。经过大量的前期准备和积极协调争取，促使我区6种产品获得“中国名牌产品”称号。目前，我区拥有的“中国名牌产品”数量居全国中等水平。质量体系认证工作取得新进展，全区新增80户企业取得认证证书。质量认证市场得到整顿和规范。“质量兴市”活动进一步深入，全区新增2个盟市和5个县市〈区〉开展了“质量兴市”活动。完成了《全区重点产品质量状况调研报告》。全面规范了工业产品生产许可证工作。启动了工程设备质量监管工作。建立了实验室数据库。深入广泛地组织开展了“质量月”活动。

〈二〉从源头上开展工作质量监督和行政执法在整顿和规范市场经济秩序中做出了新贡献

全系统各级质量技术监督部门顾大局，坚决服从政府对质监部门职能调整的决定，做到有退有进，把质量监督和执法打假工作重点转向生产、加工、运输、仓储环节和与安全、健康、卫生相关的产品上来，在从源头抓质量上下功夫并取得突破性进展。完成了对全区474家肉制品等新5类食品生产企业产品质量必备条件的专项调查。小麦粉等5类食品质量安全市场准入制度正在稳步推进和实施。加强了对生产领域产品质量监督检查，共抽查9380家生产企业的98种11335个批次产品，抽样合格率为79．8％，比上年提高了7．4个百分点。产品“免检”工作有了新进展，17家企业9类19种产品获得国家“免检”资格。打假治劣工作狠抓源头，实现了在我区不发生区域性制假行为、不出现较大规模制假窝点、不发生恶性质量事件的预期目标。“土炼油”得到有效遏制；“黑心棉” 受到严厉打击；规范了絮棉制品的生产、采购行为；农资、地条钢、 集贸市场整治等专项行动也都取得良好成效。共查处违法案件4693起，查处假冒伪劣产品货值1584万元，捣毁制假售假窝点83个。

〈三〉围绕自治区经济发展需要，标准化和计量工作取得新成效

为了进一步发挥农业标准化工作在推进农业产业化进程、增加农牧民收入中的重要作用，代自治区政府起草了《关于加快农业标准化建设的意见》(自治区政府以内政发［2002］39号文件下发)。下达了无公害蔬菜等6项农业标准化重点建设项目，完成了对3个农业标准化示范项目的验收。组织开展了全区消灭无标生产工作互查。完成制修订标准15项。信息工作继续保持快速良好的发展态势。标准数据库、组织机构代码数据库、产品条码数据库更加丰富和完善。代码IC卡被列为自治区十大金字工程之一。 WTO／TBT内蒙古通报咨询中心面向全区开展了咨询服务工作。

“计量执法监督年”活动取得实效，计量工作取得较大发展。完成了对电能表等6种重点管理的计量器具647个批次的抽查任务。对供水、供气、电信、卫生等领域开展了计量执法大检查，提高了强检覆盖率。加强“光明工程”的后处理工作，提高了眼镜行业整体质量水平。组织开展了加油站和集贸市场计量整顿整治工作，使成品油市场和集贸市场的计量行为和计量秩序得到有效治理。强化商品量计量监督，使定量包装商品净含量合格率整体水平提高了5．1个百分点。整顿餐饮业计量行为，对计量违法的大中型宾馆、饭店进行了监督整改。在加强法定计量技术机构建设的同时，对社会公正计量机构进行了清理整顿。召开了全区大中型工业企业计量工作座谈会，制定了《内蒙古企业计量三年发展规划》。继续按照分类指导原则，指导和帮助企业加强计量工作。

<四〉强化基础工作，提高预防能力，锅容管特安全监察工作提高到新水平

锅容管特设备普查登记工作进展顺利，于2002年上半年提前完成了普查治理工作目标，并通过验收。普查登记摸清了底数，发现和清除了一些安全隐患，使安全监察工作向主动防范、动态监察、长效预防迈出了坚实的一步。组织开展了清查安全隐患的大检查和专项检查及对安全检查工作的督查，有效地预防了安全事故。共检查1203个单位的2564台设备，发出安全监察意见通知书351份，查处隐患393处。查处超检验期气瓶1572只，查封、破坏性处理“土锅炉”529台，对2家违规的气瓶充装单位和12家无证设备制造厂进行了停产整顿和处罚.

<五〉周密安排部署，精心组织实施，圆满完成了机构改革任务

按照区局的统一安排部署和要求，各直属单位结合本地区、本单位的实际，正确处理改革、发展与稳定的关系，认真落实各项改革政策措施，积极稳妥地推进改革，圆满完成了盟市、旗县质量技术监督行政机构改革和全系统技术机构（事业单位〉改革任务。通过改革，进一步健全了全区质量技术监督行政管理和行政执法体系，初步实现了技术机构的合理布局，深化了人事制度改革，实现了职能转变，促进了队伍建设和基层建设。

<六〉立足于长远，狠抓薄弱环节和关键问题，基础建设得到全面加强

以县级局为重点，基层建设得到加强。自治区及各盟市局不断增强为基层服务的意识，积极创造条件，为基层解决实际困难。为改善基层办公设备、办公场所、执法装备，区局筹集并投入资金达到1710万元（3年累计投入达3220万元)。此外，向总局争取到技改经费1600万元。这些资金的陆续到位，将使我系统在办公条件、执法装备、检测手段等方面得到基本的改善和提高。进一步加强了信访工作，加大了对基层存在矛盾的排查、调处力度，使一些遗留问题逐步得到消化和解决。

以领导班子为重点，队伍建设得到加强。一是严把选人用人关。严把进人关，使人员结构得到改善。严格按有关规定、原则和程序选拔任用领导干部，选拔德才兼备的人进入各级领导班子，提高了领导干部素质。二是严把考核关。对各级领导干部严格实行民主测评和组织考察，重点是全面落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，保证了考核质量。三是严把廉政关。认真落实和健全反腐倡廉责任制，增强“一岗双责”的自觉性。进一步落实收支两条线”规定，加大从源头预防腐败的工作力度。组织对全系统各单位的财务工作特别是“收支两条线”执行情况进行内部审计和抽查，有针对性的采取有效措施，严肃财经纪律，规范财务工作。由于严把这“三关",使队伍建设取得良好成果，涌现出了一批受到国家、自治区及系统内表彰的先进单位和个人。

以提高竞争能力为重点，技术机构建设得到加强。通过对技术机构的调整合并及支持技术机构上项目、上水平，为实现技术机构的集约化发展、市场化运作创造了条件。技术机构自身的市场观念和发展意识有明显增强。主动上门服务，走出去找市场、找合作对象，已经成为技术机构的一项经常性工作。全系统综合检测能力、市场竞争能力和自我发展能力明显提高。 以增强服务意识和推进依法行政为重点，作风建设得到加强。2002年是“调查研究年",各级领导都能认真调查研究，及时解决工作中存在的突出问题。区局组织开展了行政执法检查，对发现的问题及时作了纠正，推进了依法行政。清理了涉及质量技术监督工作职能范畴的规范性文件、政策措施、政府规章102个。健全和落实了政务公开各项制度，全面推行政务公开。政务督查和政务信息工作继续保持良好成绩。

一年来的实践进一步证明，只要我们能够正确把握形势，始终坚持以服务经济为宗旨、以提高产品质量总水平为目标、以加快发展为主题、以加强自身建设为保证的正确工作方向，我们的事业就会在不断前进中发展壮大。另外，我们还要清醒地看到，基础设施较差、装备短缺落后、资金不足、人员素质不高的问题尚未得到彻底解决，行政执法、财务管理仍存在许多薄弱环节，开拓创新、加快发展的意识不够强等，都是制约事业发展的重要因素。对于这些问 题，大家要高度重视，并在今后的工作中继续着力加以解决.

二、坚持与时俱进，以新思路新举措做好新形势下的质量技术监督工作

全面建设小康社会是党的十六大提出的奋斗目标。为实现这个宏伟目标，我们必须以与时俱进、奋发有为的精神状态，不断研究质量技术监督工作新情况，解决新问题，努力做到发展有新思路，改革有新突破，各项工作有新举措。根据自治区党委七届三次全委会议、全区经济工作会议和全国质检工作会议精神，研究提出今年及今后一个时期我区质量技术监督工作的总体要求是：以十六大精神和“三个代表”重要思想统领我区质量技术监督工作，以全面建设小康社会的奋斗目标凝聚全系统的人心、智慧和力量，以促进自治区经济发展为第一要务，以提高产品质量为主要任务，以加强技术检测手段为发展基础，以深化改革为工作动力，以加强自身建设为重要保证，为促进自治区经济持续快速健康发展做出新贡献。按照这一总体要求，今 年及今后一个时期的工作思路是：围绕“一个中心”，实现“六个突破",力争达到“四个一流”。

围绕“一个中心”

围绕一个中心就是紧紧围绕服务自治区经济建设这个中心开展各项工作，这是全区质量技术监督工作的根本出发点和落脚点。

实现“六个突破”

一是从源头抓质量取得新突破。重点是使建立企业档案工作取得突破。通过建立企业档案，使我们的工作对象更加明晰，工作更具有针对性和有效性。从源头抓质量工作要从抓“点”逐步向抓“面”转变，实现对生产、包装、运输、仓储等全过程的监督。要切实加强标准化、计量基础工作，努力提高企业质量管理水平，从源头上保证产品质量。加快实施和不断完善产品质量市场准入制度，堵住假冒伪劣产品流入市场的渠道。

二是执法打假工作取得新突破。目前，我区假冒伪劣屡禁不止问题依然存在。因此，必须继续保持高压态势，在整顿和规范市场经济秩序中突出源头打假，把重点放在捣毁制假窝点和查办案件上，着力解决当地突出的质量问题和社会关注的热点问题，让政府放心、群众满意。

三是安全监察工作取得新突破。锅容管特工作，事关人身财产安全。因此，必须从讲政治、保稳定的大局出发，克服麻痹思想和任何侥幸心理，狠抓薄弱环节，解决突出问题。要巩固普查整治成果，全面落实岗位责任制，加大检查力度，严格预防安全事故的发生。

四是技术机构建设取得新突破。根据加入世贸组织的承诺，我国要逐步开放检验市场。从2004年开始，国外检测机构将进入我国。国外与国内、国内与国内检测机构之间的竞争很快就会到来。为此，各级技术机构要进一步增强危机感和紧迫感，迎接开放检验市场的挑战。当前和今后一个时期，最要紧的是加快改革和发展。改革的方向是：突出地区特点，打破区域界限，探索联合，实现检测资源优化配置与共享，增强自我发展能力、竞争能力和抵御风险能 力。

五是在为企业服务方面取得新突破。要正确处理监督与服务的关系，纠正“重监督轻服务”的倾向，在为企业服务方面多办实事。在标准化方面，帮助企业建立健全企业标准体系，增强市场竞争力。在计量方面，帮助企业建立和完善计量检测体系，提高检测能力。在质量管理方面，为企业介绍和推广国内外先进管理经验，提高全面质量管理水平。在质量监督方面，对那些存在一般性质量问题的企业采取帮扶政策，不搞“一棍子打死”。在信息服务方面，开辟快速、多种、简便服务渠道，为企业提供最新信息。在减轻企业负担方面，不搞重复检查和重复检验。

六是自身建设取得新突破。大力开展教育培训工作，使队伍整体素质有明显提高。加强各级领导班子的建设，不断提高领导班子驾驭全局的能力。突出以旗县局为重点的基层建设，提高基层工作能力和水平。狠抓行风廉政建设，增强拒腐防变能力。

力争“四个一流”

建设一流队伍。要努力建设一支思想过硬，业务精通，群众信赖，社会赞誉的质量技术监督队伍.

创造一流业绩。在综合管理、行政执法、社会服务三个方面坚持高标准、严要求，不断开创新局面，创造新业绩。

培育一流作风。加强勤政廉政建设，紧紧围绕“服务”两字做文章。通过职能转变、开拓创新，不断强化服务意识，提高服务水平。

树立一流形象。严格按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，树立质量技术监督部门新形象。

三、以实干求实效，以开拓促发展，扎扎实实做好质量技术监督业务工作

〈一〉围绕推动自治区产业结构优化升级，加强质量工作的宏观指导

全力实施名牌战略。这是我区落实十六大报告提出的“形成一批有实力的跨国企业和著名品牌”的具体行动。我们作为名牌战略具体实施部门，要做好名牌产品的宣传、培育工作。要按照《内蒙古自治区质量奖评审管理办法》，做好自治区质量管理奖和内蒙古名牌产品的评审工作。以名牌产品示范带动效应，提高我区产品的知名度，以政府质量奖励机制的建立，推动企业加强管理，以发展具有市场竞争力的优势产品，增强工业经济的整体竞争力。按照《内蒙古农畜名牌产品评审管理办法》，突出绿色、特色品牌，继续做好农畜名牌产品的培育、评定工作，并以此引导市场资源向名牌农畜产品加工龙头企业转移，促进农牧业经济结构调整和农牧业产业化发展。力争每两年推出一批品牌叫得响、市场占有率高的农畜名牌产品。

深化“质量兴市”活动。今年在巩固9个地区开展“质量兴市”工作成果的基础上，再增加一批试点。已经开展此项工作的地方，要加强与当地政府的协调，努力把质量目标纳入当地经济发展规划。即将开展试点的，要围绕当地经济中心工作，做好“质量兴市” 实施办法出台及组织机构设定等基础工作。要充分发挥“质量兴市”在推动区域经济发展中的作用。

全面建立企业质量档案。按照总局的部署，今年各盟市要完成规模以上企业质量档案的建立。这项工作涉及到全系统各项业务，工作量很大。各盟市局一定要高度重视，精心组织，力争到年底80％以上的旗县〈市〉区完成企业建档工作。要充分利用建立企业质量档案的成果，有针对性地帮助企业建立标准、计量、质量体系。

进一步发挥质量基金的作用。选择30个左右优势产品列入自治区计划，引导企业围绕增加品种、提高质量，不断增加质量投入，实现产品升级和结构优化。大力推动我区企业特别是旅游服务业开展ISO9000质量体系认证工作，为“尽快使旅游业成为我区重要的经济增长点”做好基础性工作。对于列入各地扶优扶强的企业，要拿出一部分资金支持他们开展质量体系认证，以点带面，提升自治区整体质量管理水平。

积极开展重点项目设备监理。自治区党委、政府把抓好重点项目建设作为大力推进新型工业化的切入点和突破口，强化了对重点项目工作的组织领导。我们要围绕重点项目建设，开展设备监理工作。主要做好制定自治区设备监理单位资格审查办法、设备监理工程师考试及注册、开展监理工作试点三方面工作。

加强对质检机构的认证认可工作。认证认可工作是依法实施对质检机构考核，确保其向社会出具的数据公正、准确，并具有法律效力的重要手段。要抓住国家新的考核准则在我区实施的时机，通过建立实施申报材料文审制、使用标准备案制、审查人员持证上岗制等措施，真正从源头抓好认证认可工作.

(二)以抓好经济环境建设为目标，加大打假扶优工作力度

深入打假，抓好市场环境建设。今年自治区把抓好市场环境建设作为进一步优化经济发展环境的重要举措。我们要继续以保护生命健康安全为主题，把对安全消费危害性大、影响面广的食品、农资(复合肥、农药)、建材、汽车配件、电线电缆、锅容管特、日用商品等八类商品作为深入开展打假的重点产品。各地区要继续集中力量解决当地突出问题，继续保持不发生区域性的制假行为、不存在较大规模的制假窝点、不发生恶性质量事故。做好群众举报的受理工作，建立好打假信息网络及制假售假“黑名单”信息库，逐步建立打击假冒伪劣的长效机制。

突出重点，确保监督检查的有效性。加大监督力度，选择重点 产品、重点企业、重点行业、重点项目作为监督检查重点，列入《2003年内蒙古自治区产品质量监督检查计划》。加强后处理工作，对检查不合格、整改不好、信誉度低的企业要公开曝光，力争达到检查一类产品、整顿一个行业的目的.

严格实施对重点产品的强制管理。对于列入食品质量安全市场准入制度的米、面、酱油、食醋和植物油等5类食品生产企业，要认真抓好审查发证工作。在此基础上，对肉制品、乳制品、茶叶、饮料、调味品等新5类食品实行市场准入制度。对于列入国家生产许可证管理目录的产品，严格审查把关，缩短发证周期，确保发证质量。实施生产许可证年审制度，切实做好发证后的监督管理和无证查处工作。对于列入强制性认证产品目录的产品，协助国家认监委做好工厂条件审查工作，确保我区企业及时通过认证。

扶优扶强，积极推进产品“免检”工作。实施产品“免检”制度是扶优扶强，提高企业和产品竞争力的有效措施。要把实施“免检”作为打造地区品牌、加大内蒙古对外宣传的重要手段。要继续做好我区国家“免检”产品的组织审核申报工作，在已有的19个“免检”产品的基础上，再争创一批“免检”产品。要下大力气在我区构筑由中国名牌、内蒙古名牌、国家“免检”产品支撑的在国际国内具有较强竞争力的优势产业群体。

（三)以推进重点产品采标和农业标准化工作为重点，加强标准化工作

认真贯彻《采用国际标准管理办法》，继续推进我区重点产品采标工作。抓好自治区地方标准制修订和强制性地方标准的清理工作，并做好通报咨询。加强标准注册登记和食品标签准印工作，力争全区90％以上的工业企业取得注册登记证书。严格标准备案审查，确保企业产品标准符合国家法律法规和强制性标准的要求。继续在全区各旗县深入开展消灭无标生产工作，使我区生产企业产品标准覆盖率保持在95％以上。

按照《内蒙古自治区人民政府关于加快农业标准化建设的意见》要求，配合自治区新阶段“菜篮子”工程建设，抓好农畜产品质量安全标准体系建设。继续实施国家农业标准化示范区和自治区农业标准化示范旗县的建设。与有关部门配合抓好农业标准化项目的推广，推动绿色食品、有机食品和无公害食品的生产和发展.

继续搞好标准、条码、代码信息三个数据库的建设。为地方经济服务，建设好WTO／TBT咨询服务工作站和内蒙古质量技术监督信息网站。

(四)以促进市场体系建设、增加企业效益为目标，加强计量监督管理工作

加大监管力度，促进市场计量体系的建设。深入开展集贸市场、加油站计量专项整治工作，加强重点计量器具和商品量的计量监管。重点加大对粮油食品、酒类、化妆品及洗涤用品等10种定量包装商品净含量以及电能表、血压计、压力表、水表、煤气表、台案秤等6种计量器具的质量监督检查力度，提高重点计量器具和定量包装商品的合格率。

发挥计量监督执法作用，维护广大消费者的合法权益。在春耕、备耕季节，组织对化肥、种子、农膜等农资定量包装商品计量监督检查。要对农牧副产品收购中的在用计量器具进行专项检查，确保产品在收购中的公平交易，维护广大农牧民的合法权益。

全面实施企业计量工作三年发展规划，组织企业开展向计量管理要效益活动。要采取分类指导的方法，加强工业企业计量工作。对于计量基础比较薄弱的中小型企业，要加大计量法律知识的培训和计量执法监督；对于计量基础比较好的大型企业，要加强对其计量专职人员的培训，使其达到具备体系确认的内审资格。

（五）建立动态监察和预防机制，切实加强安全监察

要以遏制事故为目的，以现场监察为手段，以使用环节为重点，强化安全监察工作，提高执法水平，努力增强安全监察工作的有效性。要在锅容管特普查工作基础上，组织开展气瓶、压力管道等普查工作，对普查中发现的问题，督促使用单位抓紧整改。要建立长效的动态管理机制，把工作重点放在发现隐患、消除隐患上。进行检验机构和监察机构的联网试点，努力实现监察机构和检验机构的即时数据交换。各盟市局要定期督促、检查检验机构按时完成定检任务，确保设备定检到位。要用铁的手腕严肃处理定检中发现的问题，不合格的要责令整改，不能运行的要坚决停止使用，该报废的一定要报废。继续做好特种作业人员的培训考核，做到持证上岗。

四、全面加强自身建设，努力造就一支思想过硬、业务精通、廉洁高效的质量技术监督工作队伍

（一）认真学习、深刻领会、全面贯彻党的“十六大”精神，以先进的理论武装头脑、指导实践

全系统要安排时间，集中精力，认真组织学习党的十六大精神，把学习贯彻十六大精神纳入各级干部职工的理论学习之中，进一步加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解。 各级领导干部要深入基层，带头学习、宣讲十六大精神，并把“三个代表”重要思想贯彻到改革发展稳定的各项工作中去，组织和带领 广大干部职工解放思想，开拓进取，推动质量技术监督事业快速发展。

（二）加强各级领导班子建设，不断提高领导班子驾驭全局的能力

各级党组要严格执行民主集中制，并把它作为最重要的组织纪律、政治纪律和加强领导班子建设的根本制度来抓。进一步建立健全领导班子民主生活会制度、班子议事规则和重大问题决策程序。各级领导班子一定要顾全大局，珍视团结，严格按组织原则办事。主要领导要带头执行。要突出抓好各级领导干部的教育，不断增强领导干部大局意识、责任意识和服务意识。要加大干部交流和挂职的力度，进一步优化领导班子的年龄、知识和专业结构，增强整体功能。努力建设一支思想过硬、业务精通的领导干部队伍。

（三）继续深化干部人事制度改革，努力实现干部人事工作的科学化、民主化和制度化

全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。大力推行领导干部民主推荐、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度。切实加大对选拔任用工作和领导干部的监督力度，建立健全干部监督工作机制。加强对青年干部的选拔和培养。完善干部交流、轮岗和回避制度。建立广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的长效用人机制，努力实现干部人事工作的科学化、民主化和制度化。

各盟市局要普遍开展一次学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》的自查活动，区局将组织进行检查。

（四）加强法制建设，强化执法监督，推进依法行政

要进一步落实行政执法责任制的各项措施。推行行政执法责任制，是保证公正执法的重要举措。现在的问题，不是没有制度，而是在落实上抓得不狠。所以，一定要狠抓落实。要健全行政执法监督机制，定期不定期地对行政执法工作进行检查。必须规范行政执法行为，保证办案质量。要高度重视行政复议和行政应诉工作，提高行政执法的有效性。继续深入推行政务公开制度，重点要在转变工作作风、增强服务意识上下功夫。

（五）加强管理，深化改革，不断提高技术机构的竞争力

加强对技术机构管理。一要加强对技术机构的检查监督，促使各级技术机构健全、完善规章制度和质量保证体系，保证检测工作的科学性、权威性、公正性。二要完善长效比对实验机制，开展技术机构之间以及技术机构内部人员之间的比对实验工作，以提高技术机构和检测人员的检测水平。三要分期分批对质量检测人员进行培训考核，提高执业素质，推进“执业资格”的实施。

加快技术机构改革与发展。在确保完成法定检测任务的基础上，推动技术机构面向市场，参与竞争，开展检验、校准、认证、标准等方面的服务，不断提高自身发展能力。今年，总局把农产品质量安全检测体系建设作为实验室建设的重点。我们要以此为契机，在现有检测资源的基础上，积极引导技术机构进行联合。经过努力，逐步建成一批适应我区市场需要的检测中心。进而形成布局较为合理、资源优化配置的技术机构网络和精简高效的服务体系，提高我区技术机构的竞争力。

（六）加强财务管理，完善财务管理体制

建立内控机制，坚决执行“收支两条线”和“罚缴分离”的有关规定。加强财务管理工作，各级都要在抓内部审计监督、严肃财经纪律、抓紧财务人员培训、规范财务工作等方面下功夫。要树立过紧日子的思想。办任何事情，都要分轻重缓急，精打细算，尽可能少花钱，多办事，办好事。要加强固定资产管理。落实好国质检财［2002］347号文件，做好执法装备、技术装备、信息化设备的配备工作，管好、用好来之不易的资金。要下大力量抓好2003年执法装备、技术装备、信息化建设项目的申报工作，尽可能为我区争取更多的发展资金。

（七）要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，切实加强纪检监察工作和行风建设

各级质量技术监督部门要以执政为民为根本，教育广大干部职工树立为人民掌好权、把好关、执好法的思想。正确处理好权力与责任、对上负责与对下负责、局部与全局、个人与组织的关系。要继续狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实，认真解决领导干部在思想作风、领导作风、工作作风存在的问题，健全和完善巡视制度和诫勉谈话制度。

行风工作坚持“谁主管，谁负责”的原则。各级领导必须加强对干部职工的党纪、政纪和工作作风教育，着力解决多层执法、权责分离、执法扰民等突出问题，加大对违纪案件的查处力度，防止影响当地经济环境和质量技术监督部门形象的情况发生。今年要把技术机构行风建设当作全系统行风建设的重点，加大督查，树立和维护质量技术监督良好形象。机关要努力改进工作方式，提高服务质量。

（八）坚持严把进人关与加强在职培训并举，下大力量提高干部职工的整体素质

公务员要坚持“逢进必考”的原则，严把进人质量关，确保新录用人员具有较高素质。加大培训力度，突出对领导干部、执法人员、专业技术人员和急需人才的培训。要建立相应的培训机制，有计划、有步骤地开展培训工作，切实提高干部职工的整体素质。

（九）加大宣传力度，树立质量技术监督部门良好形象

要高度重视宣传工作，健全全区质量技术监督的宣传网络。充分利用各种媒体的舆论宣传优势，宣传质量技术监督部门落实十六大精神的动态、经验和体会，在狠抓源头、提高质量方面的新突破和在打击假冒伪劣、整顿规范市场经济秩序方面的新举措，树立质量技术监督部门良好形象。

同志们，今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年。让我们在自治区党委、政府和总局的领导下，坚持服务经济、促进发展的宗旨，团结一致，开拓创新，推动我区质量技术监督工作再上新台阶。