统一思想精心组织 认真做好迎接人大评议工作

统一思想 精心组织
认真做好迎接人大评议工作

同志们：
省人大常委会决定今年下半年对全省质监系统自2003年元月至2004年产品质量监督管理工作情况进行评议。5月20日，省局在合肥召开了迎评工作动员大会。张局长在会上就迎评工作进行了动员和部署。根据省局要求，经局党组研究决定，今天召开全市质监系统迎接人大评议工作动员大会，对迎评工作进行再动员、再部署。下面，我代表市局党组就做好迎评工作讲几点意见。
一、统一思想，端正态度，充分认识人大评议工作的重要性、必要性和紧迫性。
对质监部门开展工作评议，是省人大常委会为进一步贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神做出的重要决策，是质监系统三个文明建设的重要内容，也是全年质监工作的一件大事，既体现了省、市委、人大、政府对质监部门政治上的关心和爱护，也是质监部门接受监督、全面提高质监队伍整体素质、展示良好部门形象的有利契机。全系统要从讲政治、讲大局的高度，认清形势，统一思想，充分认识人大评议工作的重要意义，切实增强“人人参与评议、个个为质监争光”的责任感和自觉性。
（一）要从依法行政、全面履行质监职能的高度，充分认清人大评议工作的重要性。
质监部门是政府主管质量工作的经济服务部门，贯彻执行《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《棉花质量监督管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《认证认可条例》、《工业产品质量责任条例》、《标准化法实施条例》、《计量法实施细则》等法律法规，肩负着对质量工作综合管理、行政执法和特种设备安全监察三大职能，法律赋予了我们诸多依法监管的职责。我们必须严格依法行政，规范执法行为，提高依法监管水平。省人大对质监系统开展工作评议，必将有力地促进质监部门依法行政、规范执法，有助于发现和解决行政管理中存在的问题，有助于进一步改进工作方式、方法，提高工作质量，有助于全面履职到位，提高行政效能。同时，这次评议工作不仅是对质监系统贯彻执行质量技术监督法律法规情况、群众关注的产品质量监管情况的一次全面检验，也是向全社会广泛宣传质监工作的好形式，是宣传贯彻质量法律法规、提高全社会质量意识和法制观念的好时机，有利于解决我们实际执法工作中遇到的一些难点问题，为今后的质量监管工作创造更为有利的社会环境。全系统广大干部职工特别是领导干部要从质监事业的长远发展出发，把迎评工作摆上重要位置，贯穿于全系统自身建设、各项行政管理之中，落到广大干部职工的实际行动上。
（二）要从改进作风，切实增强服务意识的高度，充分认清人大评议工作的必要性。
服务地方经济的发展是质监工作的宗旨。近年来，全系统围绕强化质量监管、服务经济发展开展了有益的探索，初步建立了一整套较为健全的产品质量监管体系，包括质量兴市、名牌战略、免检产品、原产地域保护、生产许可证、强制性产品认证、食品质量安全等，为规范市场经济秩序、提高产品质量水平做出了不懈努力。但我们也要清醒地看到，我们的工作中还存在着监管不到位、服务针对性不强、工作作风不实等现象，对此，我们要高度重视，借人大评议的东风，深入查摆，及时纠正，进一步落实打假、质量和安全监察责任制，严厉打击制售假冒伪劣产品等不法行为，切实维护好人民群众的根本利益。同时，人大对产品质量监管工作的评议，也为质监部门全面了解企业需要、社会评价构建了一个平台。我们一定要通过迎评工作，进一步增强广大干部职工的服务意识，改进工作作风，不断提高干部职工服务企业、服务经济建设的能力，根据企业需要，实实在在地为企业提供有针对性的、富有成效的服务，寓监管于服务之中，切实提高产品质量水平和监管工作水平，真正成为政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉的部门。因此，全系统必须从服务经济发展出发，把迎评工作作为提升质监工作有效性的良好契机，以更加务实的作风、更加有力的措施，促进产品质量水平的不断提高。
（三）要从提高素质，树立质监部门良好形象的高度，充分认清人大评议工作的紧迫性。
近年来，全系统通过深入开展“三个代表”重要思想学习教育、“建设为民政府”学习讨论、“学、比、查、树”学教活动和质监法律法规学习培训等多种形式的教育活动，广大干部职工的工作积极性得到了充分调动，政治素质得到增强，工作能力显著提高，工作作风明显改善，人民满意度有了很大提升，初步树立了质监部门良好的部门形象。但必须承认，我们的工作中还或多或少、或深或浅地存在一些问题，我们这支队伍的整体素质和能力距离党和政府的要求、距离人民群众的期望还存在着差距。当前，产品质量安全特别是食品质量安全是社会反映强烈的热点问题，也是党和政府高度关注的重点问题，更是质监部门必须全力以赴着力解决的难点问题。越是在这种情况下，越需要一支过硬的队伍、一种过硬的作风。要培养一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的质量技术监督队伍，主要靠教育、靠制度、靠监督。人大对质监工作评议就是最有效的监督手段之一。全系统必须以人大评议为动力，自觉接受社会各界和人民群众的监督，深入查找和解决工作中存在的突出问题，全面加强队伍建设，树立和维护质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的部门形象。
二、明确目标、精心组织，深入扎实地开展好迎接人大评议工作。
根据《省人大常委会关于省质量技术监督局产品质量监督管理工作进行评议的方案》和《省质量技术监督局迎接省人大评议产品质量监督管理工作实施方案》，市局制定了迎评方案。全系统要认真学习、明确任务，把握重点、精心组织、分布实施，确保评议工作各阶段任务圆满完成。
迎接省人大评议工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以宪法和产品质量法、计量法、标准化法等有关法律法规为依据，以省人大评议产品质量监管八个方面内容为重点，大力弘扬求真务实精神，把迎评工作与当前各项工作紧密结合起来，使产品质量监管工作得到进一步加强，产品质量水平进一步提高，市场经济秩序进一步好转，质监队伍素质进一步提升，扎实推进质监系统依法行政和依法执法的进程，为营造良好的经济和社会发展环境，为加快发展、富民强市、全面建设小康社会作出应有贡献。
评议范围是2003年1月以来质监系统产品质量监督管理工作。内容有以下八个方面：
1、有关法律、法规的宣传贯彻实施情况。主要内容包括组织全系统干部职工学习有关法律法规情况；开展法律法规咨询服务情况；对生产者、经营者开展法律法规宣传培训情况；法定产品质量监督管理职责履行情况。
2、制假大案要案查处情况。主要内容包括严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为综合情况；打假责任制的建立与执行情况；对举报案件和移交案件的查处情况；对群众反映强烈的产品质量问题有无不作为或乱作为情况；制假大案要案查处的典型案例情况。
3、产品质量、认证及强制性管理监督实施情况。主要内容包括质监部门对产品质量管理的目标情况；开展产品质量管理工作实施情况（包括质量兴市、名牌战略、免检产品、原产地域产品保护、生产许可证、3C产品强制性认证、食品质量安全市场准入等）；开展质量认证管理工作实施情况；开展标准、计量、认证、特种设备等强制性管理监督工作实施情况；组织实施产品质量监督抽查工作情况；食品、建材、农资等专项打假和集贸市场等专项整治工作开展情况。
4、窗口服务质量情况。主要内容包括窗口服务人员文明接待情况；在窗口集中办理行政许可事项的相关材料公开及受理情况；政务中心“一站式”服务建立和执行情况。
5、检测收费和打假的罚没情况。主要内容包括技术机构检测服务收费标准公开透明情况；技术机构检测服务执行收费标准情况；技术机构检测数据的公正性、科学性和合法性情况；收支两条线的贯彻执行情况；罚没物品的管理和后处理情况。
6、队伍建设及廉政建设情况。主要内容包括政治思想建设、业务技能建设、队伍素质建设、制度建设、精神文明建设和党风廉政建设。
7、自查自纠及边整边改情况。主要内容包括按照迎评工作方案开展自查情况；边查边改情况；整改措施制定情况。
8、企业和群众反映的其他情况。主要内容包括征求各类企业意见情况；征求省人大代表意见情况；征求媒体、个体工商户和消费者的意见情况。
省人大评议工作从今年8月份开始，至年底基本结束。为配合人大做好评议工作，整个迎评工作分为以下几个阶段。
（一）迎评准备和宣传发动阶段（5月）。这一阶段主要做好三个方面的工作。一是各县局、分局、直属技术机构要按方案要求成立迎评机构，制定具体方案，明确各项工作责任人。二是全方位广泛动员，通过层层召开动员大会，统一思想、提高认识、端正态度，使全系统干部职工人人明确评议的指导思想、重点内容，个个清楚实施步骤、工作目标；使全体干部职工充分认识到人大评议的重要意义，增强全员积极参与的自觉性。三是制定迎评宣传方案，发挥舆论宣传作用，通过报纸、广播、电视、网络等载体，全方位、多角度的开展形式多样的宣传工作，增强全社会质量意识，让社会更加关注产品质量监管工作。
（二）主动接受有关方面监督阶段（5—7月）。在全省万家国有、民营、外商投资工商企业和省人大代表中广泛征求对各级质量技术监督部门产品质量监管工作的评价、希望、建议和工作作风方面的意见。在这一阶段必须做到：直接面对被征求意见人，采取召开座谈会、上门征集意见等方式，诚心诚意地听取企业、社会各界、系统内部对质监工作的批评、意见和建议，不得走过场，真正达到了解客观评价、找准存在问题、切实提高质量监管工作水平的目的。
（三）专项整治和自查自纠阶段（5月开始）。这一阶段重点工作是：在认真自查、找准问题的基础上，制定产品质量监管工作专项整治计划，对照评议内容、针对存在的问题，追根求源，认真剖析，查找原因，提出解决办法，并逐条抓落实。要对群众普遍关注的产品质量热点、焦点和难点问题开展集中整治，组织开展文明执法、优质服务活动，开展“实施产品质量法律情况回头看”活动等。各单位按要求将综合汇报材料于7月20日前报市局迎评办公室。
（四）接受评议和实施整改阶段(8月至12月)。主要任务是：组织召开第二次迎评工作动员大会，做好省人大调查组赴市、县进行调查的准备和接待工作，参加人大组织的各种评议活动。这一阶段工作的重点是根据评议情况，及时制定并逐条落实整改措施，对评议中提出的问题、意见和建议，要做到件件有落实、事事有回音，通过评议切实提高质监部门质量监管工作水平。
三、加强领导、统筹安排，确保评议工作取得实效。
迎评工作是一项关系全局的大事，涉及面广，工作量大。各县局、分局，市局各科室、队、所要高度重视迎评工作，把迎评工作作为今年的一项中心工作，确保迎评工作有序开展，各项任务落到实处，取得预期效果。
（一）加强组织领导，全面落实迎评工作责任制。
评议结果如何，直接关系到质监部门的社会整体形象，必须实行迎评工作责任制，切实保证各项措施落到实处，取得实实在在的效果。各单位要切实加强领导，由一把手负总责。市局已成立迎评办公室，各单位也要及时成立相应组织机构，必要时抽调能力强、作风实、办事效率高的同志集中办公，并为他们提供必要的工作条件，确保迎评工作顺利进行。迎评办公室要做好具体衔接工作，力求做到有的放矢，增强迎评工作的针对性、时效性，并为评议工作提供优质的服务和良好环境。要建立迎评工作责任制，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，做到谁主管谁负责，问题出现在哪里就追究到那里的责任。要严明工作纪律，对在迎评工作中执法违法、失职渎职、贪污腐败、有禁不止、有令不行等违法违纪问题，要坚决查清、追究责任、严肃处理。省局对市局迎评工作任务实行年终考核一票否决，市局对各县局、分局，市局各科室、队、所同样施行一票否决权。
（二）统筹安排，以迎评工作促进质监工作的全面落实。
这次人大评议给我们提供了一个了解社会评价、掌握企业需求、找准自身问题的大好机会，要结合评议中社会各界对质监工作的意见和要求，尤其是通过到企业上门征求意见、真正了解企业需求的基础上，有针对性地开展为企业、为社区的“一揽子”服务活动，在真正掌握质量监管薄弱环节的基础上，制定有效措施。大力推行质量、打假和安全监察责任制，切实提高全系统服从大局、服务经济、服务企业和群众生产生活的能力和水平，更好地为地方经济服务，为社会发展服务。人大评议时间跨度长、涉及范围广、社会要求高，工作中要注意切合实际，科学筹划，周密安排，讲究方法，讲求实效，既集中精力，营造声势，又善于抓住评议重点，在解决突出问题上狠下功夫，确保迎评工作圆满完成。
（三）突出重点，进一步加大产品质量监管工作力度。
要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实加强对产品尤其是食品质量的安全监管，加强特种设备的安全监察，确保人民群众生命财产安全。要把对热点问题的整治工作与人大评议紧密结合起来，集中时间、集中精力、集中力量，突出重点，对群众关注的热点、焦点和难点问题集中专项整治，尤其要抓好生产、生活资料的专项整治工作，狠抓大案要案查处，做到“五不放过”，通过依法严惩违法犯罪分子来体现法律的强大威慑力，运用法律来保护人民群众的切身利益，通过质监部门对产品质量的有效监管，向社会和人民群众交出一份满意的答卷。
（四）加强宣传和沟通协调，确保迎评工作有序推进。
一是要积极沟通与协调，主动接受指导和监督。采取各种形式，主动向党委、人大、政府和政协汇报人大工作评议的有关内容，接受工作指导。要积极加强和其他部门的协调，化解矛盾、消除隔阂，取得理解。通过上下联动，左右协调，齐心协力做好迎评工作。二是要加强信息宣传，注重信息的及时反馈。要抓住这次评议工作的机遇，采取编印简报、制作专栏、播发专题等不拘一格的形式，切实加大宣传工作力度，向全社会广泛宣传质监法律法规，及时反映质监部门在强化产品质量监管、服务企业、打假治劣等各方面的做法、经验和成效，切实增强全社会的质量安全意识，让社会了解质监，进而理解、支持质监部门履行职责。
（五）自查自纠，边评边改，切实把整改工作落到实处 。
　　评议的目的是改进作风、促进工作，提高我们服务经济的水平和依法行政的能力。为此，要按照评议范围和内容，认真总结，积极主动地开展自查自纠，全面、客观、公正地总结工作成败得失，特别是要十分注重自我反思，自我剖析，摆问题，找原因，挖根源，定措施；要敢于正视工作中存在的问题，虚心接受群众的批评和意见，广泛征求社会各界对本部门工作的意见，广纳良言，闻过则喜，切实增强整改的针对性，努力在迎评阶段解决好发现的问题，为接受人大评议工作奠定坚实的基础。
同志们， 今天的动员大会正式拉开了全系统迎接人大工作评议的帷幕，目标已经明确，任务已很具体。全系统一定要按照省、市局党组的要求，精心组织，统筹安排，狠抓落实，全面圆满完成这次迎评工作，努力达到“五个全面”的目标，即：全面增强服务意识，全面细化工作措施，全面提高工作质量，全面提升管理水平，全面强化队伍素质，树立质监部门在社会和人民群众中的良好形象，提高我市产品质量水平，为全面推进各项工作再上新台阶，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会做出新的更大的贡献。