认真落实会议精神 确保各项工作取得新进展

认真落实会议精神 确保各项工作取得新进展

扎那副局长在全区质量技术监督工作会议上的总结讲话


同志们：
2004年全区质量技术监督工作会议今天就要结束了．在召开这次会议之前，郭子明副主席听取了我局的工作汇报并作了重要指示，在这次会议上又作了重要讲话，这是对全区质量技术监督工作和全系统干部职工的极大关心和支持。郭副主席的讲话为开好这次会议进一步明确了方向．会上，刘秀清局长代表区局作了一个很好的工作报告；14个盟市局和3个区直技术机构作了关于技术机构改革与发展的专题发言；表彰了2003年工作实绩突出的单位和个人；与会代表对刘局长的报告进行了热烈的讨论．会前，组织了《行政许可法》和《认证认可条例》的辅导讲座。会议结束后，还要马上通报2003年全区质监系统财务工作情况。这次会议虽然只开了两天，但经过大家的共同努力，明确了任务，统一了思想，振奋了精神，收获很大，会议开得很成功，达到了预期目的。下面我再强调几点：
一、尽快传达会议精神
这次会议是深入贯彻自治区党委七届五次会议、全区经济工作会议和全国质量技术监督局长会议精神，总结2003年工作，部署2004年工作的一次十分重要的会议。传达贯彻落实好这次会议精神，对于2004年工作开好局，保证全年各项工作取得新进展，至关重要。会议结束后，各盟市局、各直属事业单位、局机关各处室要尽快将会议精神传达到所有干部职工，让基层的同志尽快了解会议精神。在传达学习吃透会议精神的基础上，紧密结合本地区、本单位的实际，提出新的奋斗目标，制定新的措施，创造性地开展工作，争取在新的一年里取得更大的成绩。
二、认真贯彻实施《行政许可法》
《行政许可法》，是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律。贯彻实施《行政许可法》，是我国社会主义民主和法制建设的一件大事。学习、贯彻、实施好《行政许可法》，是今年的一项重要任务．
前天，我们组织大家参加了《行政许可法》辅导讲座，这仅仅是拉开了学习序幕，之后，还要继续深入学习。在6月底之前，除了重点抓好学习之外，还要按照要求，把重新复核行政审批项目工作做好，为贯彻实施《行政许可法》做好准备。
今年7月1日，《行政许可法》就要正式贯彻实施，这是我们面临的一个新课题。如果认识有偏差，工作不到位，在实际工作中就会陷于被动。因此，我们要遵循边学习、边实践、边总结、边提高的方法贯穿于工作全过程．在执法实践中，一方面，要严格依法行使权力，不滥用职权；另一方面，要努力提高办事效率，提供优质服务，以此推动依法行政再上新水平．
三、加快技术机构的改革与发展
关于技术机构的改革与发展，是这次会议重点研究的内容之一，是今年最重要的一项工作任务。技术机构如何改革与发展，刘局长在报告中讲了很好的意见，各单位要认真贯彻执行．昨天，各盟市局长和几个区直技术机构的所长在发言中各抒己见，谈了改革与发展的思路，有些想法很好，还要继续探讨和研究．
首先，各级领导班子要进一步增强改革与发展的紧迫感和使命感。技术机构改革事关重大，改革成功与否，关系到质量技术监督事业能否持续、健康、快速发展的问题，也关系到职工切身利益和单位稳定问题。因此，各级领导班子，要以高度的责任感和使命感，把改革工作当成今年的一件大事来抓。要动员干部职工积极投入到改革中来，要集中大家的智慧，统一思想，步调一致，保证改革工作积极稳妥的进行。
第二，要进一步明确改革的方向和重点。技术机构改革问题，已经讲了几年，虽然进行了一些有益探索和局部改革，但属于小打小闹，从整体上讲并没有取得实质性进展。今年必须将这项工作摆上重要日程，要动真的、抓实的。技术机构改革要抓好资源整合，推进联合，向集约化方向发展。把有限的资金、技术力量、技术装备集中起来，形成规模，创造属于我们自己的技术品牌。深化人事制度和分配制度的改革，真正体现竞争上岗和多劳多得。彻底打破铁饭碗、大锅饭。
第三，进一步明确加快技术机构发展的主要任务。改革是动力，发展是目的。加快技术机构的发展应当着重从四个方面去努力。（一）坚持人才强检战略，加快人才培养。当前，我区技术机构存在的一个最突出的问题，就是人员多，素质低，骨干少，学术带头人严重匮乏．解决这个问题，首先是要制定人才培养规划，关键是要抓好培训工作。经过几年的努力，力争培养出一批技术骨干、学术带头人和技术管理复合型人才。（二）增加投入，提高技术装备水平。当前，我区技术机构存在的另一个主要问题是投入不足，技术装备落后。特别是旗县级技术机构检测设备严重短缺落后。只能开展简单的、低水平的检测。从自治区、盟市级技术机构的设备情况看，近几年有所更新，也购置了一些先进设备，有的实验室跃入了全国先进行列。但从整体上看，还落后于发达地区，落后于大型现代企业。你的设备不如企业先进，你就没资格去检查，企业也就会抵制你。所以，一是要克服困难，加大资金投入，购置一批先进设备。关于资金问题，除了争取国家支持之外，最根本的是靠自己。每年要从检验收入中多筹措一些资金用于设备更新和技术改造。二是与企业、科研单位联合，实行检测资源共享、利益均沾。（三）千方百计增加收入。2003年全区预算外收入达到8000万元，比2002年增加12％，这是非常可喜的一面。但是，与发达地区相比还相差甚远。这里面有经济发达程度等客观因素，但主观因素也是重要方面。总结近几年检验收入持续增加的经验，一是积极拓宽检测领域，增加了检验量；二是开展了技术咨询服务；三是委托检验量成倍增加。这些做法仍是今后努力的重要方向。技术机构发展后劲足不足，主要取决于经济实力，因此，一定要动脑筋，想办法，千方百计增加收入。（四）进一步加强对技术机构的管理。行政机关要依法加强对技术机构的管理，要敢于管理，从严管理。技术机构本身要通过加强制度建设，促进内部规范化管理，从而提高工作质量和工作效率，以确保各项工作的科学公正。要加强职业道德教育，树立良好的行业形象，走健康发展的道路。
四、正确处理和把握好工作中的五个关系
国家质检总局李长江局长在成都召开的全国质量技术监督工作会议上讲了要正确处理和把握好工作中的十个关系，讲得很好，同志们可在实际工作中加以学习和运用。我想结合我们的实际，重点讲一讲要正确处理和把握好以下五个方面的关系。
第一，挑战与机遇的关系．当前我们面临的挑战主要有两个方面：一是加入世贸组织带来的挑战；二是即将开始实施的《行政许可法》给我们提出的挑战。还有其它一些挑战。我们应当勇敢地迎接挑战，在挑战中抓住机遇。当前我们面临难得机遇，一是全区各级质监部门在当地的位置明显提升。过去我们这个部门坐冷板凳的时候多，现在各盟市、旗县局在当地政府中很有位置，这对我们开展工作非常有利。二是社会氛围越来越好。随着人们生活水平的提高，对质量更加关注，现在主动找我们这个部门要求解决问题的越来越多，对我们这个部门抱有很大希望。这些难得的机遇，我们一定要把握住，要充分发挥我们的自身优势，推动我们的事业向前发展。
第二，监督与服务的关系．在去年的工作报告中，强调要正确处理监督与服务的关系，提出为企业服务要实现新突破。从去年的情况看，服务意识明显增强，服务水平有很大提高。过去那种重监督轻服务的问题得到很大转变，结果企业欢迎，政府满意，行风上去了，费也好收了。郭副主席在视察我局工作时和昨天的讲话中都特别强调，质量技术监督部门要围绕经济发展做好服务工作，要增强服务意识。刘局长在工作报告中又专门讲了这个问题。在新的一年里，在今后的工作中，我们要进一步处理好监督与服务的关系。首先是服务，在服务中去把关。对监督中发现的问题，要积极帮助企业去解决，这就是再服务。实践证明，只要我们真心实意地为企业、为用户去服务，他们就会欢迎我们。通过服务，提高了产品质量，促进了经济发展，地方政府就会支持我们。我们在强调要搞好服务的时候，也要防止出现不敢大胆执法的另一种倾向，如果对那些制假售假，坑害老百姓利益，扰乱社会经济秩序的违法行为不去严厉打击，该罚的不罚，那就是失职。
第三，当前与长远的关系．一个好的领导干部应当是做着今天，想着明天，考虑未来。我们要根据形势的发展，立足当前，做好短安排；着眼未来，做好长远规划。我们各级领导干部特别是一把手要抱着对事业、对职工高度负责的精神，多考虑未来的发展。一是要重视人才培养；二是要提高执法水平；三是要提高技术机构的检测能力和抵御风险的能力。只有在这些大的方面做好了，我们的事业才会长盛不衰。
第四，领导和群众的关系．在坐的各位同志特别是领导干部，肩负着重大责任。新的中央领导集体一再强调“群众利益无小事”。历史唯物论认为：群众创造历史。作为领导干部，一定要得到群众的拥护和支持，要有威信。要做到这一点，就必须用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，充分展示共产党员的先进性和领导干部一身作则、率先垂范的作用。另一方面，一定要经常深入基层，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，帮助他们解决困难，为他们多办实事。只要群众积极性调动起来了，上下团结一致，志同道合，一切事情就好办．
第五，条管和地方管理的关系．质量技术监督部门实行省以下垂管后，国家总局和区局始终强调要处理好条管和地方管理的关系。垂管几年来，绝大多数盟市旗县局在主动接受地方领导方面做得比较好，得到了地方的大力支持和帮助。但也有一些单位做的不太好，工作受阻时得不到当地政府的支持。我们的工作是服务于地方经济，我们的工作对象在当地，脱离当地领导，得不到当地党委、政府的支持和有关部门的配合，工作很难开展。所以，我们一定要处理好条管与地方管理的关系，要向地方分管领导多请示、多汇报、多沟通，以取得他们更多的理解和支持。


同志们：回顾过去的一年，全区质监系统服务地方经济，基层建设、行风建设、经济收入，防治非典工作卓有成效，取得了显著成绩。这是广大干部职工团结奋斗的结果，成绩来之不易，我们要珍惜这种大好局面，2004年任务已经明确，做好工作的有利条件很多，只要我们抓住机遇，乘势而上，在新的一年里，全区质量技术监督工作事业就一定会有大发展。