开拓创新奋发进取

开拓创新 奋发进取
促进我区质量技术监督事业全面发展

内蒙古自治区质量技术监督局局长 刘秀清


同志们：
这次全区质量技术监督工作会议的主要任务是：贯彻落实自治区党委七届五次全委会议、全区经济工作会议和全国质量技术监督局长会议精神，研究部署2004年的工作．下面，我讲两点意见。

一、认真履行职责，2003年我区质量技术监督工作取得新成效
去年，全系统广大干部职工按照围绕“一个中心”，实现“六个突破”，力争“四个一流”的总体工作思路，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大力开展“解放思想，优化环境”活动，坚持一手抓抗击“非典”，一手抓业务工作，圆满地完成了全年各项工作任务。
（一）质量管理工作取得新进展
全系统在积极组织企业向国家申报“中国名牌产品”的同时，为重新启动已经停止了5年的“内蒙古名牌产品”评审做了准备工作。在全区开展了规模以上企业建立质量档案工作。发挥质量基金的导向作用，当年安排43个企业、单位提高产品质量，建立质量管理体系，促进了自治区重点产品上等升级及其企业管理水平的提高。“质量兴市”活动不断深入，全区已有20多个旗、县、市开展了“质量兴市”活动。对自治区生产的强制认证产品进行了摸底调查，积极帮助企业做好取证和申报工作。开展了强制性产品认证执法检查。加强了工业产品生产许可证工作。及时准确地向政府报告全区产品质量状况，并在大量调查研究的基础上，编制出版了《内蒙古产品质量研究》。
（二）质量监督和执法打假工作取得新成效
贯彻落实食品质量安全市场准入制度，从源头上把住食品质量关。全区已有266家米、面、油、酱油、食醋生产企业的321个产品获得食品生产许可证。突出重点，开展产品质量监督抽查，在对不合格产品及其企业采取有效整改措施的同时，帮助企业从源头提高产品质量。共监督检查了8765家生产企业的115种10961个批次产品，抽样合格率为81．7％，同比提高了1.9个百分点。制订下发了《内蒙古自治区产品质量监督检查后处理办法》，加大了后处理工作力度．
进一步深入开展打假治劣工作。按照国家和自治区整顿、规范市场经济秩序的部署要求，先后开展了食品、农资、“非典”防护用品、建材、絮棉制品等专项整治活动和“毒鼠强”的清查工作。对关系人民群众身体健康安全的“黑心棉”、“地条钢”和劣质建筑用砖等保持了高压打击态势．会年共出动执法人员25000余人次，查获假冒伪劣产品货值1200余万元，立案查处违法案件2176起．
继续做好扶优扶强工作．帮助企业提高产品质量，程极申报国家“免检”产品．又有3种产品通过国家审查，获得“免检”资格，使我区获得国家“免检”资格的产品累计达到22个．
（三）农业标准化工作得到造一步加强
围绕自治区农牧业和农村经济结构调整，组织申报了第四批全国农业标准化示范区项目，完成了对磴口县、察右后旗、乌兰浩特市3家第三批国家农业标准化示范区的考核验收工作。农业标准化工作的深入开展，为提高农民收入、促进当地农业产业化发展，创自给区绿色产品品牌，叫起到了积极的示范推动作用．通过推荐杭锦旗“梁外甘草”项目为第四批全国农业标准化示范区项目，积极探索在沙漠化地区发展农业产业化、加强生态建设的有效途径．为适应我区农牧业产业化发展新形势的需要，组织清理了现行地方农业标准，并着手组织编制《内蒙古自治区地方标准2004一2006年发展计划》。继续帮助企业采用国际标准和国外先进标准。完成6项地方标准的制修订工作，其中1项达到国内同类检测方法的先进水平。进一步完善了标准信息管理系统，提高了条、代码工作质量，积极开展了WTO／TBT咨询通报服务工作和防伪技术工作。
（四）计量工作进一步深化
以市场计量器具和商品量监管为重点，进一步加强计量监督，保障消费者的合法权益。粮油、种子、糕点和洗涤化妆用品等12类与人民群众生活密切相关的定量包装商品计量合格率达到85％。全区集贸市场、综合性商场在用计量器具受检率达到91％以上。强检社会公用计量标准器1043台（件），强检工作计量器具611326台（件）。电能表等6种计量器具产品质量的批次合格率有了明显提高。通过继续实施“光明工程”，全区眼镜店的计量器具配备率、受检率和从业人员持证上岗率都有大幅度提高。制发了《内蒙古自治区企业计量工作三年发展计划》。帮助8家企业建立和完善了计量检测体系。开展了企业计量普查活动，着手建立企业计量档案。
（五）特种设备安全监察工作不断强化
认真宣传贯彻《特种设备安全监察条例》，开展了特种设备安全教育。组织开展了安全大检查，巩固普查整治成果，有效地预防了特种设备安全事故。加强对特种设备生产、使用、检验的管理，培训作业人员，努力从源头上提高设备的安全质量．开展委托检验及技术咨询服务，提高了检验覆盖率．对气瓶和压力管道开展普查整治工作，完成普查气瓶16万多只．全区特种设备事故起数比2002年降低了62．8％，实现了“杜绝特大事故，遏制重大事故、减少一般事故”的工作目标。
（六）有效地开展防治“非典”工作
在抗击“非典”的非常时期，全系统广大干部职工以高度的政治责任感和奉献精神，在积极抓好内部防控、维持日常工作运转的同时，充分发挥职能作用，努力维护经济秩序。一是紧急宣贯“防非”产品相关国家标准，为企业生产“防非”产品提供服务。二是迅速开展对“防非”及相关产品的执法打假和质量监督工作，严厉打击借“防非”扰乱市场经济秩序的行为．三是简化审批程序，使质检机构迅速进入“防非”产品检验领域。四是主动组织义务检测，为“防非”提供标准、计量方面的技术支持．五是服从、服务于“防非”大局，支持并参加各级“防非”指挥部工作。全系统涌现出一批抗击“非典”先进集体、先进个人．
（七）积极组织开展“解放思想，优化环境”活动
按照自治区党委的要求部署，组织广大干部职工认真开展了“大力解放思想，优化开放环境”培训教育活动。全面查找为自治区经济建设服务过程中存在的不足．采取座谈会等多种方式，征求企业和社会各方面的意见，并有针对性地采取整改措施，加强了与企业的沟通和联系，进一步密切了与服务对象的关系，增强了全系统的服务意识．
（八）按照“四个一流”的要求，自身建设得到会面加强
深入学习贯彻“三个代表”重要思想，促进作风转变．各级领导带头认真学习贯彻“三个代表”，自觉地践行“三个代表”．局党组成员分头深入全区12个盟市43个旗县，了解基层工作情况，现场解决问题，并对“三个代表”重要思想学习贯彻情况和“优化环境”教育活动开展情况进行督查和指导．加强教育培讲工作，使领导干部政治业务素质得到进一步提高．宣传工作、政务信息工作、督查工作和信访工作均取得明显成效。
以行风和党风廉政建设为重点，全系统风气明显改善．全系统各级领导高度重视行风建设。区局领导深入基层进行督查，主动与当地纪检、监察、纠风办联系沟通，有效地促进了全系统的行风建设。经过全系统的共同努力，行风建设取得了可喜成绩。在自治区纠风办组织的对50个部门的行风评议中，我系统名列第八，比去年提升了28个位次。许多盟市局在当地行风评议中的排名也明显前移，有的进入了前几名。认真落实政务公开制、党风廉政建设责任制和责任追究制，完善“收支两条线”规定、财务管理办法、巡视制度和诫勉谈话制度，严格治理“三乱”，实现了党风和行风建设的制度化、规范化、经常化。
以提高综合实力为努力方向，技术机构得到进一步发展。技术机构在深挖内潜的同时，积极筹措资金，改善检测环境和设备条件，提高了检测能力和竞争能力。经过积极努力地争取，国家绒毛质量检验中心和国家乳制品及肉类产品质量检验中心设在了我区，这将对促进自治区优势产业的发展，发挥积极作用。区局领导带领自治区技术机构主要负责同志，赴周边省市及长江三角洲等地区，就技术机构改革与发展问题进行深入调研。根据考察调研情况和全国质检科技工作会议精神，召开全区科技工作座谈会，促进技术机构进一步解放思想、转变观念，增强了紧迫感和危机感，明确了深化改革、加快发展的方向和思路。
以提高依法行政水平为重点，法制建设得到加强。整顿执法队伍，从系统内选拔出903名责任意识强、法律素质高的同志担任执法人员，重新考取执法证，实行培训上岗，有效地规范了执法行为，提高了行政执法质量。配合自治区法制办出台了《内蒙古自治区组织机构代码管理办法》。
全系统基础设施和装备条件得到进一步改善。在国家质检总局的大力支持下，投入1600万元添置和更新了检测设备，投入158万元加强信息化建设，投入460万元购置执法装备。巴盟、阿盟、二连等局新建或购置了办公楼、检测楼，结束了长期以来没有办公场所和检测场所的历史。争取到质量管理、质量监督中执法打假和特种设备安全监察等专项经费530多万元．
一年来，在自治区党委、政府和总局的正确领导下，经过全系统干部职工共同努力，经受了“非典”的考验，我区质量技术监督事业有了很大发展。在总结成绩的同时，我们还要看到，我们的工作中还存在一些不足．技术机构改革与发展的步伐需要进一步加快；服务水平有待进一步提高；自身建设仍需加强等。这些问题，需要我们在今后的工作中着重加以解决．

二、2004年全系统要以服务经济为宗旨，促进我区质量技术监督事业全面发展
2004年，是我区质量技术监督工作深化改革、加快发展的重要一年．按照自治区党委、政府和国家质检总局的总体部署和要求，结合我区经济社会发展需要问和质量技术监督工作实际，我区质量技术监督工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻自治区党委七届五次全委会议、全区经济工作会议和全国质量技术监督局长会议精神，坚持与时俱进、开拓创新，提高质量、服务经济，深化改革、加快发展，为我区经济快速健康协调持续发展发挥更大的作用，为全面建设小康社会做出新的贡献。按照这一总体要求，我区质量技术监督工作要继续毫不动摇地坚持“一个中心”，紧紧把握“三个有利时机”，突出抓好“两个重点”，着力做好“四个方面工作”。
继续毫不动摇的坚持“一个中心”
坚持以经济建设为中心，始终是质量技术监督工作的根本出发点和落脚点．发展是党执政兴菌的第一要务．加快自身发展，为我区经济社会发展提供更有力的支持和更有效的服务，就是我们工作的第一要务．
紧紧把握“三个有利时机”
一是国务院、自治区人民政府领导对质量技术监督工作的高度重视和关心，为我们做好工作提供了有力支持。2003年12月22日，温家宝总理对质检工作作出重要批示，强调质检工作关系经济发展和群众利益，责任重大．同一天，吴仪副总理就质一检工作发表重要讲话，对质检工作取得的成绩给予充分肯定和高度评价。今年2月4日，自治区政府郭子明副主席带领有关人员专程到区局听取工作汇报，充分肯定了我区质量技术监督工作取得的成绩，强调了质量技术监督工作在我区经济社会发展中的重要作用，并就在新形势下如何围绕我区经济建设做好质量技术监督工作提出重要指导意见。这些既是对我们的极大鼓励和支持，更是对我们的激励和鞭策。
二是我区经济快速发展的良好态势，对做好我区质量技术监督工作提供了良好的发展环境。自治区党委、政府在科学分析的基础上，作出了我区经济将进入一个快速增长期的科学判断，而且要采取一切有效措施，竭尽全力使这个快速增长期保持较长的时间．这对我区质量技术监督工作提出了新的更高的要求，也为我区质量技术监督事业提供了更大的发展空间和更好的发展机遇．我们必须紧紧把握住这个重要战略机遇期”和“经济周期上升阶段”的大好时机，从更高的层次、更宽的领域谋划我区质量技术监督事业的发展。
三是我区质量技术监督事业有了长足发展，为我们加快改革与发展创造了良好条件．2000年实行垂直管理体制时，我们的基础还相当薄弱。四年来，在自治区党委、政府和总局的正确领导下，在自治区各有关部门和各地方党委、政府的大力支持下，经过全系统上下的共同奋斗和不懈努力，使我们的事业连续上了几个台阶，工作局面发生了巨大变化，为我们进一步深化改革、加快发展奠定了基础。
突出抓好“两个重点”
一是积极推进技术机构改革。深化技术机构改革，加快技术机构发展，这是一项事关全局的重要工作。几年来，我区质量技术监督技术机构取得了很大的发展．但是，这个发展在很大程度上是依赖财政资金和行政手段的支持取得的．新一轮事业单位改革即将开始，而且按照WTO有关协议和规则，从2005年11月开始，我国检测市场将逐步放开，这种支持将会随之逐步削弱。我区技术机构的生存与发展将面临严峻的挑战。就我区技来机构的现状而言，由于科技力量弱、人员素质低、装备条件差、资金投入不足、思想观念陈旧落后、体制僵化等问题，而导致的机制不活，工作人员特别是科技人员积极性难以得到有效调动和发挥，市场化程度低，竞争能为弱等深层次矛盾，一直没有得到很好的解决．这与我区经济社会发展和质量技术监督事业发展需要相比，与先进地区技术机构相比，存在着重大的差距。检测市场放开后，我们将不仅面对来自国外机构竞争的压力，更要面对来自国内先进地区，特别是周边地区和区内有实力的检测机构竞争的压力．而且，这种来自国内的竞争会更直接、更迅猛，我们必须有这种忧患意识。改革在逐步深化，各级质量技术监督部门，特别是技术机构必须增强危机感和紧迫感。坚决摒弃等待观望、得过且过、安于现状的思想，坚定不移地推进改革．早改革、早发展、早受益．只要我们能够紧紧抓住近一两年的机遇期，凭借我们技术机构已经经营、发展多年的先天优势和现有的政策优势，借鉴先进地区的成功经验，就能为自己闯出一片新天地来．
二是深入学习贯彻实施《行政许可法》。从今年7月起，国家将正式实施《行政许可法》。这部法的颁布实施，是对现行行政审批制度的重大改革和创新，对保护公民、法人和其它组织的合法权益，进一步转变政府职能，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，具有极为重要的意义．《行政许可法》对质量技术监督现有的工作制度、工作模式和工作程序都将产生重大影响，对我们的工作水平和人员素质提出了更高要求．全区各级质量技术监督部门要从全局的高度，深刻认识学习贯彻实施《行政许可法》的重大意义。通过学习、贯彻、实施《行政许可法》，促进行政管理再上新水平，推动依法行政再上新台阶．
着力做好“四个方面工作”
（一）进一步做好业务工作，为提高自治区经济增长的质量和效益服务
一是以增强我区产品竞争能力为重点，加强产品质量宏观指导和综合管理工作。完成“内蒙古名牌产品”的评审工作，并提交自治区政府表彰。继续做好农畜名牌产品的培育、评定工作，提升农畜产品和加工企业的知名度，引导市场资源向名牌农畜产品加工龙头企业转移。召开“质量兴市”工作现场会，扩大新试点，推动“质量兴市”活动向纵深发展。进一步加强生产许可证工作，实现对获证企业的动态监督管理．要严格规范行政许可行为。全面建立企业质量档案，进一步完善企业产品质量档案内容。发挥质量基金的导向作用，推动企业提高产品质量和管理水平．
二是继续大力规范和整顿市场经济秩序，强化质量监督和执法打假工作．选择重点产品、重点企业、重点行业、重点项目作为监督抽查重点，对影响健康和安全、质量问题突出的产品加大监管力度。严格按照《内蒙古自治区产品质量监督检查后处理办法》，扎实有效地开展对不合格产品生产企业的后处理工作，提高监督抽查的有效性。做好“免检”产品的审核、申报和监督、服务工作．全面深入实施食品质量安全市场准入制度，做好肉制品等10类食品生产许可证的审查发放工作，开展对小麦粉等5类食品生产企业的无证查处工作，做好13类食品实施市场准入制度电各项准备工作。加强对获证企业在产品包装上加印（加贴）QS标志的监管，加大宣传力度，引导消费者选购加贴QS标志食品。
全面推进行政辖区打假责任制的落实，进一步建立打假治劣长效机制。继续组织实施“12365”工程，从源头严厉打击假冒伪劣违法活动。以产品质量安全为主题，突出食品、农资、建材三个重点，组织开展好各类专项打假活动。继续推进食品放心工程的实施，严厉打击在食品生产过程中使用有毒有害等禁用原料的行为。牵头做好建材产品专项整治工作。对烧结普通砖生产企业进行专项整顿，巩固对烧结普通砖的整治成果。继续对“地条钢”、“黑心棉”保持高压打击态势。提高对絮棉制品生产、销售和使用的监督管理。
按照自治区党委、政府和国家质检总局的部署和要求，在当地党委、政府的统一指挥下，与有关部门紧密配合，切实做好突发公共卫生事件相关产品的质量监督和执法打假工作。对当前正在进行的防治禽流感疫情工作，要全面做好禽类产品清理检查，禽类制品、消毒用品、防护用品的产品质量国家监督专项抽查，肉类加工厂和肉品冷库专项执法检查等各项工作。同时，按照自治区监察厅的要求，做好禽流感防治中的行政执纪监督工作。
三是以推进农业标准化为重点，做好标准化工作。贯彻全国农业标准化工作会议精神，紧密结合当地农牧业产业化经营，着力抓好农业标准化示范区建设。围绕自治区乳、肉、绒、粮油、薯菜果、饲草饲料六大主导产业，以提高农畜产品质量安全和市场竞争力为重点，建立健全以国家标准为主体、以自治区地方标准相配套，以旗县农业技术规范和龙头企业、产业基地企业标准为补充的自治区统一、权威的农产品质量标准体系，促进我区农牧业发展的区域化、规模化、标准化和专业化。加大农业标准化的实施、监督、信息服务和无公害农产品认证工作力度，促进农业增产、农民增收。继续抓好国家和自治区级农业标准化示范区项目的建设和验收。组织开展《企业标准体系》国家标准的宣贯实施。重点引导、帮助内蒙古伊利集团实业股份有限公司液态奶事业部等三个单位通过国家首批企业标准体系确认。监督检查企业执行标准情况，为企业标准备案审查做好服务。推进标准化信息建设，提高代码动态管理水平，扩大应用领域，做好WTO／TBT通报咨询服务工作。
四是深化计量法制管理，完善市场计量机制。以创建“消费者”放心市场为重点，建立对集贸市场在用计量器具配备、登记及受控状态的日常监督和巡回检查制度。实行加油机检定合格标记制度，加强从业人员培训，保证加油站的安检合格率与加油机的计量检定率。以清理整顿不具备验光、配制条件的眼镜店为重点，继续落实《眼镜计量监督管理办法》。继续加强水表、电能表等6种重点计量器具监督。强化商品量的计量监督，积极推广C标志，做好定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作。加强制造、修理计量器具许可证管理。做好计量检定管理工作，提高强检计量器具的受检率和使用单位的计量保证能力。按照《法定计量检定机构管理办法》，清理整顿水表、电表等法定计量技术机构，整合现有计量检定机构，优化计量校准／测试技术服务体系。继续落实企业计量工作三年发展计划，帮助企业建立和完善计量检测体系。开展企业计量普查活动，建立企业计量档案。
五是以有效预防安全事故为目标，全面推进特种设备安全监察工作。特种设备的安全事关人民群众生命财产的安全，事关社会稳定大局，必须紧抓不放、常抓不懈，确保实现“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”的特种设备安全监察工作目标。认真宣传贯彻《特种设备安全监察条例》和《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，落实全区安全生产工作会议精神。监督、执法、检测要各负其责、相互配合、加大特种设备安全监察工作力度，更加广泛深入地开展特种设备安全监察工作。组织开展特种设备安全大检查，清除隐患。建立现场监察制度，对大型锅炉、高压容器、医用氧舱，燃气管道、公用密集型场所使用的大型游乐设施、客运索道等重点设备做到有效监控。加强特种设备行政许可管理，建立安全监察和检验责任制，查处特种设备生产、使用、检验中的违法行为．完成气瓶和压力管道的普查整治工作，推动气瓶充装单位的规模化、连锁化经营．加强特种设备安全监察队伍建设，提高特种设备安全监察、检验人员整体素质。强化定期检验工作，继缓开展检验工作质量评审活动，完成对特种设备检验机构的资格复查，提高检验工作质量。
（二）以深也改革为动力，加快技术机构发展步伐
加快技术机构改革和发展是今年我区质量技术监督工作的重中之重，必须加大这方面的工作力度。按照《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好事业单位改革试点工作意见》，借鉴先进地区成功经验，结合我区技术机构实际，确定我区技术机构改革的基本思路：全系统从上到下，都要转变观念，面向市场，树立在改革中求生存、促发展的信念。内部改革以变身份管理为岗位管理为突破口，搞活机制．业务方面，各单位都要认真分析结构，划清政府支持和市场导向两类业务板块，整合检测资源。着力在体制创新、完善机制、激发活力上下功夫。通过强化服务功能、增强竞争能力、提高综合实力，使技术机构逐步走上自我发展的良性轨道。要下决心经过1－2年的努力，使我们的技术机构在改革与发展上取得实质性进展。具体要求：
一是全系统各级质量技术监督局都要对技术机构改革加强领导，加大支持力度。技术机构改革既是工作重点又是工作难点。全系统各级领导班子，要把这项工作放在重要的议事日程上来，切实加强领导，科学决策，精心组织。正确处理好改革的阶段性目标和总体目标的关系。要区分不同情况，分清轻重缓急，按照统筹兼顾、分步实施、重点突破、协调推进的原则和先重点、后一般，先试点、后推广的方式，逐步展开和深入。正确处理好改革、发展与稳定的关系，用改革的思路、办法和措施，处理、协调好改革进程中的各种利益关系。做好职工的思想教育工作，引导群众正确看待改革过程中利益关系的调整，让大家对改革在思想上和心理上做好准备。务必给大家讲清楚，只有改革，才是解决我们面临的问题和困难的最有效的途径，才是真正维护职工的切身利益和长远利益。动员广大职工齐心协力的支持改革、参与改革、推进改革。要增加改革的透明度，尊重职工的参与权、知情权和监督权，确保改革的公开、公平、公正。区局各有关处室要采取有效措施，全力支持技术机构的改革与发展．各级局机关要把规章制度允许、技术机构能够承担、有利于技术机构发展的具体业务工作，尽可能交给技术机构去做，局机关要把主要精力放在想大事、谋全局上来．区直和盟市技术机构要在深化改革、加快发展方面走在前头，发挥引导、示范和带动作用。
二是深化人事、劳动、分配制度改革，深挖内潜、完善机制、激发活力。坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，扩大技术机构内部分配自主权，搞活内部分配，试行重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配政策和按岗、按任务、按业绩定酬的分配办法。逐步建立起以岗位、绩效工资为主的分配激励机制。积极探索生产要素参与分配的形式和途径，逐步实现生产要素参与分配。继续推进以聘用制为基础的人事制度改革。按需设岗，竞争上岗，完善岗位责任制和聘后管理，建立高效灵活的用人机制。对管理人员、专业技术人员、工勤人员实行分类管理，实行岗位管理制度和考核淘汰制度。坚决按照政事分开的原则，使县级技术机构在人事、分配、业务上从行政机关中完全剥离出来。加大对现有人才的培训、挖掘力度，组织好对现有人员的业务知识和专业技能培训，努力提高现有人员的技术水平和业务能力。高度重视专业技术人才的引进、吸收、选拔和使用，对一些急需的、确有真才实学的专业技术人才，可按照“不求所有，但求所用”的原则，采取用人不进编等灵活多样的办法，予以吸收使用，加速吸收一批急需的专业技术骨干。坚持以人为本，通过改革，维护好、发展好、实现好广大职工的根本利益，最大限度地调动人的积极性、主动性和创造性．立足现有条件，加强内部管理，充分发挥现有资源优势，向管理要效益。
三是加大检测资源整合力度，实现检测资源的优化配置和技术机构的合理布局。发挥市场在资源配置中的作用，通过组建系统内或跨区域、跨行业的检测集团等方式整合检测资源，增强技术机构市场化运作水平和自我发展能力，推进技术机构向规模化、集约化方向发展。对外，与区内大企业的实验室、科研单位、高校及区外技术机构联合，实现技术机构的低成本护张和检测资源共享；对内，推动技术机构之间的自主联合，形成合力，优势互补。通过检测资源整合，解决技术机构力量分散、低水平的问题，既要考虑把实力做强、规模做大，也要着力把专业做精、优势提高，打造检测品牌，增强技术机构的市场竞争力和整体实力。技术机构要按一定比例，尽可能多地把收入用于事业发展．对于新上的检测项目，必须经过严密、科学的可行性论证，必须符合事业发展需要、当地经济发展需要和市场需要，严格执行审批制度．通过广泛吸纳资金，更新技术装备，增加有特色的、符合当地经济特点的和具有良好市场前景的检测项目，增强发展后劲。牢牢把握自治区经济快速发展的大好形势，紧盯当地新上大型项目，盯住国家级检测中心的设立，运用自身特长拓展新业务，拓宽业务范围。技术机构要抓紧各类人才的培训，为面向市场开展质量咨询、质量检验、计量较准、计量检测、认证咨询等中介服务储备人力资源，在增加收入的同时，做到人尽其才、物尽其用。
（三）以学习贯彻实施《行政许可法》为契机，不断推动依法行政再上新台阶
学习贯彻实施《行政许可法》，是今年我区质量技术监督工作的另一项重点工作．要坚持高标准、严要求，精心组织、周密安排，组织好学习、贯彻、实施《行政许可法》的各项工作．
一要切实加强组织领导，抓好学习培训工作．各级质量技术监督领导班子对《行政许可法》的学习贯彻实施工作要高度重视、加强领导，各级领导干部和机关环节干部要带头学习和贯彻，以身作则，起表率作用。通过举办讲座、培训班、座谈会等多种有效的形式，对全体工作人员特别是行政管理和行政执法人员进行《行政许可法》教育和培训，使他们全面理解和掌握这部法律的立法宗旨、精神实质和具体规定，严格依法行使权力、履行职责，提高行政管理水平和行政执法水平。对这项工作，区局要加强督促检查和指导，保证落实到位。
二要做好清理工作．对照《行政许可法》的要求，结合质量技术监督部门的实际，有针对性地开展行政许可的清理工作．清理工作要遵循全面清理、依法审定、清理工作和制度建设相结合的原则，制定清理工作方案，集中时间和人力，在规定的时间内保质保量完成清理工作．一方面，配合有关单位，清理与质量技术监督工作有关的地方性法规、规章。另一方面，对本部门制定出台的规范性文件中设定和规定的行政许可事项进行清理．
三要通过学习贯彻实施《行政许可法》，提高服务水平和依法行政水平。要把学习贯彻实施《行政许可法》与转变职能相结合、与行风建设相结合、与提高人员素质相结合、与执法队伍建设相结合、与改进管理方式和工作作风相结合．建立健全有关制度，加强行政许可监督，形成抓落实的长效机制，靠制度促进落实。严格实行行政执法责任制、过错追究制、评议考核制，以及对违法或不当的行政许可决定的申诉、检举制度，逐级开展行政执法办案工作和系统内政务公开制度的监督检查。通过完善责任制度等有效措施，提高实施行政许可人员的素质，增强其工作责任心和依法办事的自觉性，在工作中完整地体现合法与合理原则、效能与便民原则、监督与责任原则，按照“建设服务型政府”和“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，为市场主体和人民群众提供公开、透明、优质、高效的服务。
（四）以“三个代表”重要思想为指导，加强自身建设
一是进一步加强领导班子和干部队伍建设。继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想，深入开展“执政为民、加快发展”主题教育活动，努力提高立党为公、执政为民、加快发展的能力和水平。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效。这是工作能否取得实效的关键。把求真务实、真抓实干体现在质量技术监督的具体工作当中，关键在领导。新的发展形势，对我们各级领导班子特别是自治区局和盟市局两个司令部提出了许多新要求，也使我们面临着许多新问题。特别是技术机构改革的不断深入和《行政许可法》的贯彻实施，必然给我们原有的思维方式、工作模式带来深刻的变化。这就要求我们，必须加强学习，不断用新理论、新知识武装头脑，指导新的实践；必须不断解放思想、转变观念，在工作中不新有所创新、有所突破；必须勤于思考、勇于探索、大胆实践，创造性地开展工作，用新思路、新方法、新举措解决新问题、应对新挑战、开创新局面。要全面贯彻民主集中制的原则，形成讲团结、讲民主、讲大局的良好风气，努力建设一支团结战斗、勤政务实、开拓进取的领导干部队伍，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的要求，以扩大干部人事工作中的民主为重点，坚持民主推荐、组织考察和讨论决定的原则，努力打造一支具有创新精神、进取精神、敬业精神、满足事业发展需要的高素质干部队伍。研究制定《自治区质量技术监督系统人事管理办法》，规范人事工作，提高工作效率。
二是加强党风廉政和行风建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持惩防并举、注重预防。本着对党和人民高度负责、对干部高度负责的精神，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。立足教育、健全制度、强化监督，推进党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中纪委强调的“四大纪律”、“八项要求”。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，完善监督制约机制，切实加强对领导干部的监督，重点加强对领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督。领导干部特别是主要领导干部，要增强自律意识和接受监督意识，自觉地遵纪守法，严格按制度办事、按程序办事，这既是对事业负责，也是对自己负责。落实政务公开制度、经济责任审计制度和干部人事制度。巩固行风建设成果，继续紧抓行风建设不放松。狠抓“五公开”、“十不准”、“八严禁”的落实，坚决纠正不正之风。要深入实际，开展调查研究，到最困难的地方去、到工作推不开的地方去，实实在在地为基层、为群众办实事、办好事、解难事，层层抓落实、层层抓解决问题。做好信访工作。充分运用教育、疏导、依法调处的办法，积极稳妥地缓解和化解矛盾，真正把矛盾解决在萌芽状态、解决在基层、解决在当地、解决在系统内。
三是进一步加强法制建设和宣传工作．配合有关部门，做好有关地方性法规的修订工作。继续完善有关行政执法及行政执法监督的各项规章制度。强化对全区行政执法人员的培训、教育、管理和法律法规规章的宣贯培训工作。推进普法和依法治理工作。做好行政复议工作，保证法律法规的正确贯彻实施。把做事与造势相结合，加强宣传工作，为质量技术监督工作营造良好的舆论氛围、赢得社会各方面的支持。围绕“3·15”消费者权益日、世界标准化日、计量日、质量月、安全月等重大活动及全系统组织的重大管理和执法行动，做好宣传。围绕质量振兴、打假治劣、确保安全、深化改革、带好队伍、促进发展等任务，突出宣传质量技术监督工作的重要作用和工作成效。加大对区内名优企业和产品的宣传力度。做好政务信息工作，加强内部宣传与沟通．
四是推进信息化建设。建立法人基础信息库和查询服务系统，完善“金质工程”建设方案，加快质量技术监督信息化建设步伐，有效开展面向全社会的质量技术监督信息服务。推进办公自动化，抓紧建设质监科技资源数据库系统、科技管理信息系统、综合统计信息系统、技术装备项目数据库及申报系统。做好业务信息系统的推广应用，不断提高科技信息化水平。
五是加强财务管理，做好全系统经费保障工作。针对全系统点多、面广、线长、量大的特点，坚持“合理分配，规范管理，依法理财，注重实效”的原则，开源节流、增收节支、勤俭办事，提高资金使用效率。加强内部审计，培训财务人员，规范财务制度，提高财务管理水平．加强基层基础设施建设，不断改善旗县局办公条件和执法装备。
同志们，随着自治区经济的快速健康发展，我区质量技术监督事业面临着大好的发展时机，质量技术监督工作在自治区经济社会发展中发挥着越来越重要的作用．让我们振奋精神，以饱满的工作热情和最佳的工作状态，求真务实、开拓创新、奋发进取，推动我区质量技术监督事业迈向新台阶，为自治区经济全面、协调、可持续发展做出新的贡献．