树立高质量增长的发展观 实现我区向经济强区的跨越

树立高质量增长的发展观 实现我区向经济强区的跨越
宝安区人民政府区长 黄锦奎


　　宝安区经过20多年的发展，目前已形成了电子通讯、信息技术、机电一体化、生物工程、新材料等　　15大类主导产业体系，拥有许多国际著名的生产企业在此设厂生产，形成了较为完善的工业生产体系和配套能力，具备了进一步发展的空间和潜力。全区现有工业生产企业1万多家，2003年工业总产值达到1498亿元，成为深圳市制造业的大区。但是，我们也应清醒地看到，我区工业经济的产品结构和质量效益的提升仍然存在明显的制约因素：一是“三来一补”在整个工业经济体系中占有很大的比重；二是具有自主知识产权的产品技术含量不高，附加值低，产品的质量和售后服务方面也存在一些问题，缺乏竞争力；三是企业的产品研发和技术投入不够，有相当一部分工业企业生产经营方式层次不高；四是缺少名牌产品带动的产业链；五是假冒伪劣鱼龙混杂，对市场有一定的冲击。因此，我们必须树立高质量增长的发展观，一手抓经济增长，一手抓提高产品质量，实现经济发展由量的扩张向质的提高转变，促进产业及产品结构调整，优化社会资源配置，提高产品质量总体水平和企业市场竞争能力，提升我区经济运行质量和效益，确保经济持续高速协调发展。
　　近年来,宝安区为了实现质量与效益同步发展，鼓励企业走质量效益型道路,在质量工作方面出台了一系列的鼓励政策。一是在2000年发布了宝安区贯彻落实国务院质量振兴纲要实施办法，作为全区质量工作的行动指南。二是为加强正面引导，推动企业质量水平、技术创新能力和管理水平的全面提高，促进产业结构和企业组织结构优化，增强企业市场竞争力，在2002年启动了首届区长质量奖的评审工作，并向4家获得区长质量奖和8家获得区人民政府质量进步奖的企业颁奖，表明了区委区政府对质量工作的重视，取得了良好的社会效果和影响。三是在2003年我们又出台了鼓励民营经济发展的多项措施和政策，出台了宝安区“质量兴业打造名牌”工程行动纲要，加大力度扶持并重奖企业争创名牌。可以说，区委区政府领导十分明确质量工作对全区经济发展的影响，我们把“质量兴业打造名牌”工程作为一项重要工作来抓，就是针对我区经济发展的现状，在质量和效益上下工夫，以更高的层次上推动经济发展。在一手抓经济发展的同时，一手抓经济管理，加大力度打击制售假冒伪劣产品违法行为，打击非法传销，清查无证经营，建立诚信体系，营造健康有序的市场环境，确保经济持续快速健康发展。我区在“质量兴业打造名牌”工程行动纲要中规定对认定为中国名牌或中国驰名商标的企业区政府一次性奖励100万元，对被认定为广东省名牌或省著名商标的企业一次奖励30万元。通过这些年的努力，宝安区已有6个中国名牌和省名牌产品，同时，有8个名牌产品的生产基地也在我区。
　　按照深圳市建设国际化城市总体发展目标，必须树立高质量增长的发展观。要坚持集约化发展思路，实现速度与结构、质量、效益相统一，走新型工业化道路，以质量兴业，实现宝安经济的可持续发展。
　　调整优化产业结构的目的是提高经济增长的质量。产业结构调整的重点是产业结构的升级，产品质量不提高，产业的升级也就无从谈起，质量工作对产业结构调整十分关键。按照宝安区委区政府的“以港兴区，园区带动”战略，实施“质量兴业打造名牌”工程，是以提高我区综合经济实力和国际竞争力为目标。要以企业为主体、市场为导向，通过综合运用经济、法律、行政、市场等手段，集中力量培育、保护、扶持和发展一大批拥有自主知识产权的名牌产品、名牌商标，带动全区企业产品上档次，管理上水平，技术有创新，将规模经营和集约发展相结合，实现我区由制造业大区向制造业强区的跨越。
　　经济可持续发展，实施名牌战略是重要手段。实现经济的持续发展，需要企业提高整体素质和核心竞争力，依托品牌是做强做大的必由之路。品牌是市场经济条件下企业竞争力的集中表现，是企业参与市场竞争、实现利润最大化的重要手段。名牌产品具有高档次、高知名度、高信誉度、高市场占有率等优势，比一般商品更容易开拓市场和占领市场，获得更多的利润。一个名牌产品往往能使一个企业名声大振而成为知名企业，使企业得到迅速发展，并带动一批企业形成为之配套的产业链，起到火车头作用，因此质量兴业的核心是打造名牌。我们要实现经济持续发展，达到产业结构和产品结构调整的目的，就必须通过实施名牌战略，在思想观念和经营方式上有一个根本的转变，树立强烈的竞争意识、质量意识、管理意识和创新意识，不断加大新产品和新技术的研发力度，不断改进产品质量，优化管理水平。只有这样，企业才能提高整体素质，增强核心竞争力，做大做强，实现经济持续发展。
　　质量兴业是提高经济效益和竞争力的根本之策。要从战略的高度看待质量兴业的重要性，必须正确把握好两个关系，一是做大与做强的关系，一是质与量的关系。
　　质量兴业与做大做强的关系。经济强区必须有一流的企业做支持，我们已基本实现了做大的目标，目前的1万多家企业是我们经济发展的基础，但就宏观的规模来看，我区的企业做强还需要走很长的路。实施“质量兴业打造名牌”工程，集中力量培育、保护、扶持和发展一大批拥有自主知识产权的名牌产品，在我区的战略优势产业、新兴产业和传统产业等各个领域加快创出一批高质量、高技术含量、高附加值和高市场占有率的优秀企业和名牌产品，以规模经营和集约发展相结合，推动我区企业实现做强的目标。
　　要从企业资源整合的角度，吸引企业联合兼并重组，发挥各自的优势，走强强联合的道路，使小而分散各自为战的小工厂，形成集中技术力量，兼顾生产能力，统一市场开拓，具有竞争力的企业集团。只有实现大向强的转变，才能达到经济强区的目标，体现出大而强。
　　质量兴业与质和量的关系。质量兴业，为的是兴企。其核心是要加速我区主导产业迅速发展，加快产业及产品结构调整，优化社会资源配置，以名牌效应稳定和带动相关产业链的发展，进而提升我区经济运行质量和效益。按传统观念，追求高投入高产出，重量轻质，以低价赢得市场，往往是花了很大的气力，但取得的回报低，企业发展缓慢严酷的市场事实证明，这样的经营方式很难长久，许多的例子也证明了这一点。因此，企业必须花大力气在质上下工夫，在技术创新上下气力，以品牌为动力带动企业的发展与进步。发达国家的经验证明，以名牌产品造就知名企业，以名牌产品和知名企业带动下游产品，以整个产业链的发展促进地区经济的蓬勃。要从技术创新和品牌效应入手，通过技术和管理的手段降低生产成本，实现质和量的有机结合体，达到既追求量也追求质，其目的就是为了获取最大的效益。要引导企业把提高技术创新能力、提高产品质量、完善企业管理以及核心竞争力、加强知识产权保护作为“质量兴业打造名牌”工程的核心工作和根本途径。只有这样才能使我区的企业质和量有一个根本性的飞跃。
　　树立高质量增长的发展观，实施质量兴业工作中要注重实效，狠抓落实，今年重点要从以下几个方面入手：
　　一、要广泛深入开展“质量兴业打造名牌”工程的宣传，让全社会都来关注经济强区的建设。通过宣传提高企业和社会的品牌意识，充分认识创名牌对于企业生存与发展、掌握经营主动权、提高产品质量和经济效益、提高企业市场竞争能力的重要意义。要广泛动员企业参与“质量兴业打造名牌”工程，使创名牌工作在全区形成热潮。
　　二、区政府根据“质量兴业打造名牌”工程行动纲要，要陆续出台相应的措施，针对企业目前面临的土地、建设、融资、市场拓展与贸易政策、产品研发和技术服务、人力资源等重大问题，以全区15大主导产业为重点，逐步完善产业化促进和扶持。
　　三、成立以区领导为主任，各有关职能部门和镇（街道）领导为成员的区名牌工作指导委员会，负责“质量兴业打造名牌”工程的统筹规划、培育推进、组织协调、指导监督、考核检查工作。并根据我区经济和社会发展规划，制定全区“质量兴业打造名牌”工程的总体目标和规划，确定近期和中期的名牌创建工作重点并组织实施。
　　四、区各职能部门要根据区政府“质量兴业打造名牌”工程行动纲要，结合自身职能，制定出台相应的措施和办法，通过直通车和绿色通道等方式，突出服务，认真履行自己的职责，帮助企业解决问题和困难，把“质量兴业打造名牌”工作落实到实处。
　　五、各镇（街道）、各有关职能部门，要推荐选择已具备一定条件、有发展潜力的企业，作为实施“质量兴业打造名牌”工程的工作对象。经区政府审定后，发布重点扶持企业名单。通过建立帮扶责任制，对重点联系企业进行辅导培育。
　　六、要抓好第二届区长质量奖和区人民政府质量进步奖的推荐评审工作，推动企业提高产品质量和管理水平，提高企业的综合竞争力。要积极帮助有条件的企业参加中国名牌、省名牌，中国驰名商标、省著名商标的评选活动。同时，鼓励有条件的企业申报国家免检产品。
　　七、建立公平竞争的市场经济环境，是激励企业积极参与“质量兴业打造名牌”活动的重要保证，也是“质量兴企”工作取得实效必不可少的措施。要从两方面入手，一是切实落实打假责任制，有针对性地开展打假工作，特别是假冒名牌产品，损坏名牌产品声誉的的违法行为。二是抓部分问题突出的中小企业，从企业管理和技术基础入手，要求严格按标准组织生产，避免不合格产品流入市场。