继续坚持“三抓一树”努力保障质监事业稳定健康发展

省局党组成员、纪检组长李钢同志在全省质监系统党风廉政建设工作会议上指出----
继续坚持“三抓一树”
努力保障质监事业稳定健康发展

2月19日，全省质监系统党风廉政建设工作会议在省局机关召开。省局党组成员、纪检组长李钢同志在会上作了题为《继续坚持“三抓一树”，努力保障质监事业稳定健康发展》的工作报告。
李钢组长在工作报告中首先回顾了2003年全省系统党风廉政建设工作情况。他说，2003年，全省系统党风廉政建设工作在省纪委、监察厅和省局党组的领导下，在国家质检总局纪检组、监察局的指导下，在2002年抓行风、抓整治的基础上，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以抓源头治理、抓制度落实、抓案件查处为重点，着重建立整治企业经营环境的长效机制，规范行政执法行为，认真处理信访事项，加大查办案件力度，积极整顿行风，努力塑造质监系统新形象，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
一是做好了抓源头防治腐败工作。深入开展反腐倡廉教育；认真落实了党风廉政建设责任制；严格规范了领导干部从政行为； 积极推进了干部人事监督工作；全面推进了政务公开；加强了财务监督工作。二是认真抓好了制度的落实。针对群众普遍反映的热点问题，开展专项清理和整治；认真贯彻落实了国家质检总局“八严禁”规定；继续开展了民主评议行风活动。三是认真抓好了违法违纪案件查办工作。他说，全省系统2003年共受理信访举报330件，其中，组织核查165件，办结103件，给予党纪处分1人，政纪处分3人。省局纪检组、监察室受理信访举报147件，其中，自办案件8件，查结8件。工作中，各单位对信访的受理、处理实行专人负责，分口把关，完善了信访举报登记管理制度和信访案件督查、督办制度。省局初步建立统一调配系统纪检监察人员办案制度。实施廉政戒勉谈话，对领导干部自身暴露出的苗头性问题早打招呼，及时提醒，帮助干部自重、自省、自警，提高廉政意识。省局纪检组针对一线干部职工反映机关工作中存在的问题，及时召开了廉政座谈会，与有关处室、部门沟通，提出廉政要求。郑州市局党组、纪检组将办案工作作为推进党风廉政建设工作的突破口，积极主动配合上级部门办案，深入基层暗访检查，主动寻找案件线索，加大案件查办力度，为维护部门稳定起到了积极作用。四是努力树立了行业新形象。李钢组长说，省局党组在全系统开展“河南加快发展建小康，我们如何做贡献”大讨论，通过解放思想，转变观念，强化干部职工的“中心意识、责任意识、自律意识”，按照省局2003年109号文件，系统纪检、监察部门主动监督执行服务企业“五不查”、“六不罚”和“六免费”制度。省局纪检组在省整治办举行的新闻发布会上就转变作风、提高行政效率、规范执法行为、为企业创造良好的经营环境等问题，向企业、社会，郑重提出八项服务承诺。对企业、群众反映的行政执法、行政审批等方面存在的违规、违纪问题及时认真查处，坚决予以纠正。积极开展文明单位和文明行业创建活动，全省系统已创建文明单位152个，占全部创建单位的91%，其中省级文明单位11个，市级文明单位61个，省局顺利通过了省级文明单位的验收。通过转变职能，开展文明服务、文明执法活动，最大限度的方便企业和群众，为经济发展创造了良好的环境，使质监部门的形象在社会上有了根本的好转。
他指出，在做好反腐倡廉工作的同时，纪检监察部门积极加强自身建设，重点开展了以下几个方面的工作：
一是加强教育培训。全省系统共举办培训班13期，培训纪检监察干部280人，7名处级干部参加了中纪委的培训。二是加强对纪检监察干部的管理。调整轮岗纪检监察干部87人，其中21名纪检组长由单位党组副书记担任。三是建立了廉政建设联席会议制度，定期分析研究党风廉政建设工作，为党组决策提供依据。四是注重调查研究，深入基层了解一线行政执法过程中的有关问题，发现问题及时解决、处理。五是各单位结合工作实际在如何做好纪检监察工作方面，进行了理论探讨和研究，上报论文20余篇，8篇进行了大会交流。六是省局制定下发了《纪检监察公文格式》范本，对全省系统纪检监察公文格式进行规范。
李钢组长说，回顾2003年的工作，成绩是值得欣慰的，但发展中的问题仍然存在：由于制度的缺陷、监督的不到位等因素，少数领导干部以权谋私、贪污受贿的案件仍有发生；一些单位乱收费、乱发证、乱办班、乱罚款在社会上造成了较坏的影响，影响了质监部门的形象和声誉；一些基层单位财务管理混乱，花钱大手大脚，奢侈浪费严重；个别市局任用干部未按规定进行廉政备案；有的市局对一些违法违纪案件隐瞒不报。省局纪检组、监察室深入基层调查研究不够，有些工作未能及时组织协调，监督检查。这些问题需要我们在今后的工作中，加以改进。
李组长在工作报告中还结合全省系统的实际，提出了2004年全省系统党风廉政工作的主要任务：以胡同志提出的“为民、务实、清廉”的要求为指导，认真贯彻中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，按照李清林同志提出的“三个坚持”（①坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；②坚持突出创新、突出重点、突出特色、突出实效；③坚持求真务实、埋头苦干、开拓进取、锲而不舍）的要求，围绕省局党组提出的全省质监系统实现“三个统一”、强化“三种意识”、搞好“两大服务”这一工作中心，继续坚持抓源头防治腐败、抓制度落实、抓信访案件查处，努力树立质监系统的良好社会形象，保障质监事业稳定健康发展。
一是要抓源头防治腐败工作。要加强思想道德和纪律教育，构筑思想道德和党纪国法双重防线 ；要严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律；要继续推进行政审批制度、财务管理体制、投资体制和干部人事制度的改革。二是要 抓行风整顿和制度落实工作。
二是要抓行风整顿和制度落实工作。要落实行风整顿的各项措施，切实纠正损害群众利益的不正之风；要落实省纪委、国家总局有关文件规定，继续开展以收费、发证、办班为重点的专项治理；要落实省局109号文件，巩固整治成果。他说，省局《关于服务经济建设促进河南加快发展全面建设小康社会的实施意见》（豫质监字[2003]109号）是省局党组根据当前形势发展作出的重大决策，是指导全省系统当前和今后一个时期发展的纲领性文件。其核心内容就是要充分发挥质监部门的职能优势，为全省经济的发展、全面建设小康社会提供服务。文件明确提出了质监工作的目标，提出了政务“八公开”、“八项承诺”等具体措施。各单位要以贯彻落实109号文件为契机，把政务公开工作作为建设廉洁、勤政、透明、务实、高效部门的一项重要工作来抓。对运用行政权力、执法等与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开。要注重围绕“权、钱、人”的管理和使用，把基层和群众最关心、反映最强烈、最容易产生不正之风和问题的事项进行公开，既要公开办事过程和办事结果，又要公开办结的时限和办事人的责任，提高质监部门的公信力，惠泽百姓，取信于民。
三是要抓信访和案件查办工作。李钢组长指出，在刚刚闭幕的中纪委、省纪委工作会议上，我们党进一步提出了“必须加大查办案件力度，严惩腐败分子”的要求。就我们系统来说，违法违纪案件不但亵渎党的宗旨，玷污党的形象，而且严重损害我们的行业形象，侵害人民群众的利益，挫伤内部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，影响内部的稳定。我们系统组建时间短，各项法规制度程序尚不健全，面临的新任务多，可以说发生违法违纪现象的土壤和条件依然存在。所以，要继续坚持重点查办领导干部和行政执法人员违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查处建设工程招投标、物资采购领域的案件，严重违反组织人事纪律的案件，严重失职渎职的案件；着重查处领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件，行政执法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件；严肃查处基层干部弄虚作假、虚报浮夸、克扣挪用职工工资、以权谋私、侵害群众利益的案件。严肃查处上述案件，对树立行业新形象，稳定干部职工干事创业情绪，促进行业发展极为重要。
四是要树立质监行业新形象。把转变工作作风作为纪检监察工作的重要任务来抓。把创建文明单位、窗口建设、政务公开作为加强行风建设的突破口，全面推动创建文明行业活动的开展。要大力加强职业道德和诚信体系建设，落实优质、高效的便民服务措施，认真履行质监部门的公共服务职能，着力建设勤政为民、廉洁高效、公正透明、依法诚信、积极提供公共服务的“服务型”质监职能部门。同时，要在社会大力宣传质监部门廉政事迹，营造社会各界帮助、支持、监督质监部门的良好氛围，进一步树立质监部门科学、公正、廉洁、高效的行业形象。
最后，李钢组长强调了落实2004年党风廉政建设和反腐败工作任务需要注意的几个问题：
一是统一思想，提高认识，围绕发展抓好廉政建设。我们质监部门的同志特别是一把手一定要认真学习中央、省委的精神，真切体会中央、省委的决心，提高政治敏锐性，增强政治责任感，切实把思想统一到中央纪委、省纪委的部署上来。克服“重业务、轻党建”，甚至认为抓党风廉政建设阻碍业务工作开展的错误认识，要充分认识反腐倡廉工作的重要性，消除阻力、增强动力、凝聚合力，为建设服务型质监部门、开创全省质监工作新局面提供政治保障。要围绕质监事业服务经济发展这个中心，把反腐倡廉与质监工作统筹规划，将防治腐败寓于质监事业发展的重要决策和措施之中。
二是继续深入落实党风廉政建设责任制。他指出，党风廉政建设责任制，是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。全省质监系统各级党组织要认真执行党风廉政建设责任制，一把手要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问，亲自办理，领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接责任。
三是积极发挥行政监察职能作用，全面履行纪检监察两项职能。他要求各级纪检监察部门要围绕中心工作开展行政、执法监察；要针对优化经济发展环境、重大公共投资项目、财务支出和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，促进机关和国家公务员勤政高效；要认真履行《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的监督职责，严格执行《条例》规定的各项制度，切实加强对领导干部的监督。
四是改进工作方法，提高整体工作水平。李组长指出，完成今年反腐倡廉各项工作任务，关键是抓好落实。虽然近年来，我们在抓落实方面作了大量工作，收到了积极成效，但与省局党组要求和人民群众的期望相比，仍有差距，决策棚架、政策棚架、工作棚架仍是当前普遍存在的问题，工作中“浮、粗、虚”的现象依然存在。各单位在2004年各项工作中，一定要在狠抓落实上下功夫。
五是加强纪检监察队伍自身建设。李组长说，努力建设一支党和人民信赖的高素质纪检监察干部队伍，是摆在我们纪检监察工作面前的一项紧迫任务，也是反腐败斗争深入发展对我们提出的必然要求。纪检监察干部必须严格按照“四更”（更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法律观念、更要谦虚谨慎）、“三可”（可亲、可信、可敬）的要求，树立好为民观、奉献观、正气观和学习观。
六是切实加强对纪检监察工作的领导。李钢组长强调指出，一个单位（部门）的一把手、领导班子的工作，简单的说，就有两件事，一是抓发展，二是抓稳定。纪检监察工作是保稳定的，领导班子、一把手，要清醒地认识到这一点。各级党组要树立党风廉政建设服务质监工作全局、党风廉政建设服务发展、党风廉政建设促进干部队伍健康成长的观念 ，主动担负起党风廉政建设和反腐败斗争的工作责任，切实加强对纪检监察工作的领导, 保证办案经费，及时解决工作中遇到的困难，特别是要配齐配强监察室的人员，充分发挥纪检监察部门的职能作用，保证各项工作的开展。各单位主要领导要主动听取纪检监察部门的汇报，了解纪检监察工作的重点和难点，主动解决纪检监察工作中遇到的问题，增强纪检监察部门的凝聚力和干部的荣誉感、责任心，调动干部队伍的积极性。各级各单位分管业务工作的领导，也要增强责任意识，按照党风廉政建设责任制的分工，主动承担起具体责任，作到党风廉政建设与业务工作同部署、同督促、同落实。
李钢纪检组长要求全省系统各级局要按照省纪委和省局党组的工作部署，以与时俱进的思想观念、奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风，高标准高质量完成反腐倡廉各项工作任务，努力取得新的成效，为保持全省系统的稳定健康发展做出积极贡献！