找准切入点，深化执法有效性

同往年相比，今年执法工作面临的困难更多，情况更复杂，压力更大。在新形势下，如何做好执法工作，提高执法工作的质量和有效性，市局稽查大队做了一些有益的探索，通过一段时间的实践证明，要做好执法工作，就必须对执法的目的和执法者的责任有清醒的、深刻的认识和理解，找准工作的切入点，推动执法工作的健康开展。
一、从强化责任入手，把好案件质量关
《行政许可法》的颁布和即将实施，广大企业和消费者的质量意识不断增强，要求执法人员必须以强烈的责任感，提高案件质量，以履行自己的职责，促进经济的发展，维护消费者的权益。因此，市局稽查大队以开展经常性的责任教育为手段，强化责任意识，教育执法人员进一步明确执法目的，加强工作责任心。只有执法人员的责任意识增强了，才能有效克服以往查办案件时存在的“粗、漏、浅”等问题，从根本上解决以往重处罚，轻整改，罚款放行的问题。通过实行案件复查、回访制度，责任明确，谁查处，谁负责监督整改，责任到人。同时进一步明确各级、各个环节有关人员的责任，按各自的职责分别把好现场检查关，把好调查核实关，把好立案关，把好审理关，把好结案关，切实提高案件质量，把每一个案件都办成铁案，经的起时间的考验。第一季度，他们搞了典型案例分析会，有争议案件讨论会，进行了案卷质量评比，严格案审会程序，杜绝了执法的随意性。通过狠抓案件质量的提高，进一步强化执法人员的责任心。
二、从研究产品标准入手，从源头把好产品质量关
从标准入手，加强对产品标准的分析研究，吃透标准的实质，严格标准的要求，使质量关口前移。加强执法的有效性和服务企业的实效性。稽查执法人员注意从原、辅材料到生产过程和工艺，直至最终产品质量的全程监督，真正从源头抓好产品质量。克服了以往只注重产品标识、标注，只监督最终的产品质量，而对前期原、辅材料和生产过程不做监督等问题。今年以来通过对产品标准的研究，查处了部分肉制品生产企业和冷饮制品生产企业中存在的使用工业玉米淀粉做原料生产食品的违法行为，查处了以次充好生产饮料的某企业。这类企业都是较大的企业，最终产品质量经多次检验都是合格的，如果不是检查产品标准要求，对原、辅材料及生产过程进行检查，其违法行为是难以发现的；给消费者造成的健康隐患也是一时难以发现的。通过对产品标准的研究，进行了食品、饮料、化肥、酒类等的专项整治都收到了很好的效果。只有从产品标准入手，才能进行有效的执法。
三、从支持经济发展入手，做好服务大文章
发展经济是各级政府及全社会的第一要务，经济的持续高速发展需要一个健康有序的市场环境，规范是手段，是为经济发展服务的，发展是目的，是执法规范的具体体现。执法工作应放到更大的社会空间去考虑，要服务于经济的发展，在严格执法的同时，做好服务大文章。密切同企业联系，了解企业所需，从而提供有效服务。淄博某制药设备有限公司曾因违法生产压力容器，被依法处罚，当事人当时抵触情绪很大。为此执法人员多次上门宣传、学习有关法律、法规，主动帮助企业办理有关资质证书。在该企业扩大生产规模，投入新生产线时，组织有关人员对设计方案帮助研究，指出其中的缺陷，并帮助企业制定了新的方案，仅此一项就为企业节约资金17万元，对今后的生产带来的效益也是较大的。企业负责人多次来我局表示感谢。通过服务也进一步提高了质监部门的威信和形象。今年的食品专项整治，帮助企业认真分析原料标准、产品标准，使多数企业从不知到有知，从无序到规范，切实提高了产品质量意识，使整个行业发生了巨大的变化。