廉政会议交流材料

阜阳市廉政工作会议
交流材料


加强廉政建设 推进依法行政

市质监局局长 何 涛
（2005年3月25日）


各位领导，同志们：
2004年，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市质监系统坚持以十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省质监系统纪检监察工作会议、市纪委四次全会和市政府廉政工作会议精神，把加强党风廉政建设、推进依法行政与质量技术监督工作紧密结合，开拓奋进，励精图治，以廉政促工作，以廉政树形象，有效地促进了综合管理、行政执法、安全监察三大职能的履行，取得了一定的成效。
一是依法监察工作取得进展。以落实党风廉政建设责任制为抓手，层层签订了党风廉政建设责任书，积极开展廉政监察和效能监察，认真落实预防职务犯罪工作，重点对各单位“元旦”、“春节”、“国庆”、“中秋”等重要节日执行廉政规定情况进行了督查，有效预防了领导干部的“节日病”。加强了领导干部廉政档案建设，落实了领导班子和领导干部述廉制度和个人重大事项报告制度，有力地促进了全市质监系统的廉政建设和反腐败工作。
二是积极探索源头监管机制。初步建立了“三纵三横、三责合一、分工明确、组织严密”的源头综合监管网络，形成了“监管有标准、工作有程序，追责有制度”的工作格局，既有利于加强对企业的监管和服务，又有利于克服重复检查，减轻企业的负担。
三是纠风治乱工作得到加强。以迎接省人大评议为契机，坚持纠建并举、寓纠于建的方针，积极推进行风建设。全面开展了警示教育活动，教育广大干部职工正确使用权力，规范工作行为。同时将“八条禁令”作为行风建设的警戒线，加强监督检查，开展了以收费、发证、办班为重点的纠风专项清理和向企业乱发牌证、乱收费的专项整治活动，坚决纠正乱发牌证、乱收费、乱罚款等群众反映强烈的不正之风。全系统共清理各级各类牌（匾）证642块（张）。进一步深化政务公开工作，按照《行政许可法》的要求，对有关公开的项目进行了重新审定，及时制作上墙，同时通过颍州晚报《质监专版》公之于众，保证了政务公开的时效性和合法性。
四是推进依法行政成效明显。针对政府、部门和群众反映的问题，实施重点督查，开展明查暗访，较好解决了“不作为”、“乱作为”的问题。加大了行政执法工作监察力度，对越权执法和履职不到位的问题进行了严肃处理，及时纠正和查处了有令不行、有禁不止的行为，促进了正确履职，推进了依法行政。全年共受理企业产品标准备案58个，帮助7家企业建立和完善了企业标准化体系，制定农业地方标准规范19个，开展专项打假活动十余次,查办各类案件1913起，沉重地打击了制假售假者的嚣张气焰，为整顿和规范市场经济秩序，维护消费者合法权益做出了积极的贡献。
2005年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省局纪检工作会议、市政府廉政工作会议和市纪委六次全会精神，按照围绕工作抓廉政，抓好廉政促工作的要求，坚持惩防并举，注重预防的方针，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步规范从政行为，继续加大违法违纪案件查办力度，继续做好纠风专项治理工作，按照规范化、法制化、科学化的要求，建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的质监工作体系，创造性开展质监工作，为推动我市经济和社会全面协调健康发展做出更大贡献。重点抓好以下五项工作：
一、进一步加强政风建设，规范从政行为
一是按照“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》（试行）和《中国共产党纪律处分条例》，切实加强对领导班子特别是主要领导的监督，严格按制度办事，按程序办事。坚持落实政务公开制度、经济责任审计制度，巩固行风建设成果，紧抓行风建设不动摇。二是不断完善纠风治乱工作机制，以市局领导和各科室包保责任制为依托，加强对基层单位的监督检查，重点检查行风政风建设情况，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况。对基层单位存在的突出问题，责令专人进行督办整改，跟踪问效，对不认真整改、工作无起色的单位责任领导以至主要负责人进行诫勉谈话和黄牌警告。三是强化纪律，严格问责。坚持“教育、监督、惩处”相结合的治队方略，出台严格各项工作纪律的规定，依法依纪严厉查处各种违规违纪问题，刹歪风，树正气。四是切实抓好文明行业创建工作，确保做到三个结合：即把创建工作和质监中心工作结合起来，围绕中心工作做好谋划，抓好落实；把创建工作和改进工作作风结合起来，以创建促进工作作风的转变；把创建工作和加强党风政风行风建设结合起来，以创建工作的深入开展推进党风政风行风的转变，进一步规范从政行为。
二、进一步加强队伍建设，夯实廉洁从政的基础
围绕提升“依法许可、依法监管、依法执法、依法施检”这四个能力，下大力抓好全员教育和实践锻炼。一是制订和落实全员培训计划，坚持分级分类培训相结合的原则，大力加强公务人员、执法人员、技术人员三支队伍的建设，着力提升综合业务素质。二是以“四五普法”教育为抓手，强化对全系统人员法律法规规章的宣贯培训工作，推进普法和依法治理工作，保证质量技术监督法律法规的正确贯彻实施，增强依法行政的本领，树立科学、公正、权威的质监部门形象。三是以党员“保先”教育为抓手，着重抓好队伍的思想政治工作。认真解决系统内思想、组织、作风、纪律以及工作方面存在的突出问题，提高质监工作服务经济社会发展的能力和水平，努力建设一支政治优良、作风顽强、业务过硬、纪律严明的质监队伍。
三、进一步加大惩治腐败工作的力度，坚决查办违法违纪案件
以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件为重点，严肃查处利用审批权、发证权、人事权等违纪违法的案件，重视查办基层执法人员违规执法、循私舞弊、玩忽职守、失职渎职等严重侵害群众利益和行业不正之风的案件。坚持把依法依纪办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分执行、申诉案件的复议复查等各个环节，不断提高依法依纪办案的能力。加强案件的剖析，从中发现体制机制和管理上存在的薄弱环节，针对存在的问题完善规章制度，充分发挥查办案件的综合效能。
四、进一步加大解决群众反映突出问题的力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风
继续下大力整肃“五乱”。认真落实党中央、国务院关于减轻企业负担的政策规定，严格执行国家批准的收费项目、收费范围和收费标准，严禁违反规定乱收费。巩固治理乱发牌匾的成果，除经国家质检总局和省局批准，各级质监机构一律不准向企业发放任何牌匾。加强对有行政审批权、处罚权的部门和岗位的监管，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”，“吃、拿、卡、要、报”，以权、以职、以业谋私等群众反映强烈的不正之风，切实解决“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题。以服务企业和群众为重点，搞好基层一线的作风建设，解决态度生硬，作风简单，办事不公，损害群众利益的问题。
五、进一步强化服务意识，确保做到履职到位和依法行政
坚持把服务经济建设中心、服务政府工作大局作为质量技术监督工作的根本出发点和落脚点，协调推进各项工作。一是以提高质量效益为中心，切实从源头抓质量。全面推进 “质量兴县”工作。充分发挥认证认可、质量管理、标准化、计量等技术优势，进一步加大扶优扶强力度，努力增强企业的核心竞争力，从源头上提高我市产品质量整体水平。二是坚决打好食品安全监管攻坚战。进一步加强食品市场准入工作，严格实行巡查、回访、年审、定期检验和监督抽查等监管措施，加大对小作坊和未获证企业的监管及无证查处力度。建立食品安全预警机制。三是加大打假治劣力度。以区域打假责任制为抓手，认真组织好食品、农资、建材三个专项整治。继续抓好“黑心棉”、加油站、燃气充装站等打假治理工作。强化加油机计量监管，开展粮食、棉花计量器具监督检查，组织好商品量计量监管和计量器具产品质量的监督检查。组织开展特种设备安全大检查，清除隐患。建立现场监察制度和安全监察、检验责任制。巩固气瓶和压力管道普查整治工作成果，推动气瓶充装单位的规模化、连锁化经营。强化定期检验工作，提高检验工作质量，努力实现“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”的工作目标。

各位领导、同志们，2005年质监系统改革发展和反腐败工作任务繁重而艰巨。我们将以此次会议为契机，在市委、市政府的坚强领导下，同心同德，尽职尽责，与时俱进、求真务实，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，以崭新的精神风貌，扎实的工作作风，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进我市政治文明、物质文明、精神文明建设和和谐社会建设做出新的更大的贡献。