在食品生产加工质量安全监管现场会上的讲话

在食品生产加工质量安全监管
现场会上的讲话

（2005年7月14日）

同志们：
今天，XX市召开食品生产加工质量安全监管工作现场会，意义非常重大，这次会议的召开既是XX市、县两级政府深入贯彻国务院关于进一步加强食品安全决定的重要举措，也是对XX市质监系统以人为本、为民负责，保证食品安全执政能力的一次充分肯定，同时此次会议是全省首家在县政府召开的食品监管会议，对做好全省的食品监管工作具有重要的指导意义，再次，这次会议的召开也表明了XX县人民政府高度关注食品安全、十分重视质监事业发展的态度和决心，在此，我代表省质监局向奋战在食品安全战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，我听了XXX副县长关于食品生产加工质量安全监管工作方面的经验介绍和XXX局长的食品安全监管工作的总结和回顾，尤其是观看了“XX县食品质量安全监管巡礼”专题片和食品生产加工质量安全监管电子档案现场演示之后，很有感触，XX县政府的六条措施非常有力，整治成效非常显著，经验可圈可点，值得充分肯定。在这里，我想再提三点要求：
一、进一步统一思想，提高认识，切实增强做好食品质量安全工作的责任感和使命感
食品安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。各级、各部门一定要从坚持立党为公、执政为民，贯彻落实以人为本科学发展观，加强执政能力建设的高度，充分认识开展食品生产加工质量整治工作的重要性和紧迫性，切实把食品质量安全工作放在突出位置抓紧抓好。
（一）抓好食品质量安全，是坚持立党为公，执政为民的必然要求。把立党为公、执政为民的要求落实到实际工作中去，就要牢固树立群众观点，牢记群众利益无小事，时刻把群众的冷暖安危挂在心上。保证食品质量安全是人民群众的迫切需要和强烈愿望，也是群众对政府工作的一项基本要求。去年的阜阳劣质奶粉事件、湖南湘西自治州纯净水中毒事件、以及今年的“苏丹红”事件等这些触目惊心的事实告诉我们，保证食品质量安全，维护人民群众的身体健康，是摆在我们面前刻不容缓的紧迫任务，各级政府、各有关部门必须及时采取有效措施解决食品安全问题。
(二)抓好食品质量安全，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措。健康安全、食品安全是群众对和谐社会最基本的要求。然而，就我省食品安全形势而言还不容乐观，仅食品生产加工这一环节就存在诸多质量安全隐患。主要表现在：一是食品生产加工企业多、小、散、乱、差的状况短时间内还难以根本转变，假冒伪劣食品违法违规活动越来越隐蔽，情况越来越复杂，监管难度进一步加大；二是分散在农村、城乡结合部、乡镇的食品小作坊，量大面广，而且生产工艺落后，加工设备简陋，从业人员素质低下，对食品安全构成严重威胁；三是食品生产加工企业不按标准生产、掺杂使假、以次充好、滥用添加剂、用非食品原料甚至有毒有害原料加工食品的问题时有发生；四是伪造和滥用标识标注，故意欺骗误导消费者，广大消费者合法权益得不到有效维护等等。只有把食品生产加工环节这个源头抓好了，流通环节、消费环节的食品安全才能得到保证，人民群众才能吃的放心、吃的安心、吃的健康。这也是今年食品安全工作从整治规范生产加工业抓起的意义所在。
(三)抓好食品质量安全，是促进食品工业健康发展的重要保证。近几年来，现代食品工业呈现出持续高速增长的态势，已成为国民经济重要支柱产业之一。但是，山西省与其他省市相比，晋城市与其他兄弟城市相比，食品工业在规模、质量、产业结构、品牌影响力等方面都有一定差距。因此，我们要以这次食品生产加工质量安全监管现场会为新的起点，着力于“三个一批”，即着力扶优扶强培育一批食品品牌企业；着力帮扶提高、整顿规范一批企业；着力关停并转一批企业，提高食品质量，发展规范食品行业。对于晋城市而言，发展食品工业更要抓住机遇，趁势而上，着力提高食品质量，加快产品结构调整升级，深化品牌战略，促进晋城市食品工业快速健康发展。
二、进一步加强领导，完善机制，确保食品生产加工质量安全监管工作落到实处
食品安全工作抓得好不好，关键是要有一个高度负责的政府和职能部门，有一套行之有效的制度做保障，对此，一定要做到以下几点。
一是要地方政府负总责。各级政府要按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，务必切实承担起“负总责”的责任，主动组织协调食品质量安全中的重大问题，落实食品质量检测、监督整治工作的资金保障。政府主要领导要真正履行本地区食品安全“第一责任人”的责任，分管领导是直接责任人，要落实食品安全工作的监管责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系，对辖区内因工作失职而发生重大食品安全问题的，政府领导要承担责任。
二是建立完善部门协调联动机制。国务院关于进一步做好食品安全工作的决定，明确食品生产加工环节的质量卫生由质监部门承担。对此，各级质监部门一定要把住生产加工这个源头，严把企业产品质量关。在此基础上，为全面确保食品质量安全，质监部门要与各有关部门做好沟通协调，按照明确的职责，各司其职，加强协作，密切配合，齐抓共管，保证食品生产加工质量监管工作落到实处。
三是要加快推进社会监督网建设。要发动群众，广泛参与。要利用新闻媒体、网站等多种形式，及时向社会公布食品质量监管信息，加强与社会间信息沟通。要建立和完善举报奖励制度，充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报咨询渠道。
三、进一步明确目标，狠抓落实，扎实开展食品生产加工质量安全监管工作
晋城市市县两级政府、晋城市质监系统在食品生产加工质量安全的监管工作上已经取得了一定的成绩，但是食品安全的形势还未从根本上有效扭转，食品监管的责任依然重大，对此，下一阶段，还要进一步明确目标，狠抓落实，把食品生产加工质量安全监管工作推向纵深。
一是要从严整治，严厉打击。各地要通过进村、入户、入企的办法，抓紧对辖区内的食品生产加工企业进行全面的、地毯式的普查，通过全面排查，做到情况明、底数清，建立企业状况和质量动态监管档案。在此基础上，质监部门要对普查中获得的食品生产加工企业基本资料进行综合分析，并按A、B、C、D四档实行分类整治。要集中力量，切实加大执法和打击力度，及时处理一批影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整治期间顶风作案的违法行为，要依法从重从快处理。
二是要全面坚持“三个严格”，全面推进食品质量安全市场准入工作。在全面推进食品质量安全市场准入工作时，要坚持“三个严格”，确保发证质量和后续监管。一是要严格发证，宁缺勿滥；二是要严格强制检验，落实企业责任；三是要对获得食品生产许可证的企业严格执行巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验。
三是要落实企业的食品安全主体责任，夯实食品质量安全基础。企业是食品安全责任主体，企业经营者是食品质量安全第一责任人。企业经营者要牢固树立质量就是生命、质量就是效益的经营理念，高度重视食品质量，倡导诚信守法、规范经营，着力推进技术创新，管理创新，积极争创品牌，把企业做大、做强、做精。
搞好食品安全监管工作，既是民心工程，也是效益工程，既是经济工作，也是政治任务，食品安全是人命关天的大事，责任重于泰山。抓好食品安全是各级政府履行社会管理的神圣职责，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立人民政府执政为民的理念，增强责任感和使命感，振奋精神，齐心协力，扎实工作，开拓创新，为全面提升我市食品安全水平，促进我市经济社会可持续发展，提高人民生活水平做出新的贡献。






















(三)加快建立健全食品质量安全检验检测体系，切实提高我市检验检测能力和水平。要结合这次整治期间对食品进行质量普测，加快市级食品质量检测实验室(P2生物安全实验室)的建设，使晋城市食品检验能力能够满足全项目微生物指标检验的要求；各县(市)、区也要建立健全各自有区域特色的食品质量检测实验室。同时，进一步整合市有关部门现有的食品检验检测资源，逐步完善全市检验检测体系，尽快提高现有食品检验检测能力和水平。
(五)大力发展专业性的食品行业协会，充分发挥其应有的作用。发展专业性食品行业协会，逐步把政府部门中一些可以由行业协会承担的社会公共职能，如加强企业诚信建设、规范食品行业质量、制定行业标准、业务培训、发布市场信息及行业自律等等方面，对加强食品生产加工企业的产品质量，具有极其重要的作用。市经委、质监局要抓紧在调查研究的基础上，提出专业性食品行业协会的组建方案。各地也要根据食品生产加工 行业的实际情况，抓紧组建区域性专业行业协会，对有特色的地方行业协会可以作为市级行业协会。