在2002年度全市质量管理先进企业先进个人表彰会议上的讲话

加大质量工作力度 促进经济持续发展
——陈继曾局长在2002年度全市质量管理先进企业
先进个人表彰会议上的讲话
(二OO三年一月十八日)


各位领导、同志们、朋友们：
今天，我们在这里隆重举行2002年度全市质量管理先进企业和先进个人表彰大会，主要任务是：总结2002年全市质量管理工作，安排部署2003年的质量管理工作，并表彰一批2002年管理基础好、质量水平高的先进企业和为质量振兴做出突出贡献的先进个人。通过这次会议，进一步提高我市质量技术监督系统和广大企业对加强质量工作重要性的认识，与时俱进，扎实工作，奋发进取，为圆满完成质量管理方面的工作任务，推动我市质量振兴事业，促进全市经济持续、快速、健康发展而努力奋斗。
这次会议对我市今后一个时期的质量振兴具有非常重要的意义，特别是市政府领导同志在百忙中抽出时间参加这次会议，充分体现了市委、市政府对质量管理工作的高度重视。我谨代表市质量技术监督局向一贯关心支持质量管理工作的各位领导表示诚挚的感谢！向参加表彰会议的企业界和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！向荣获质量管理的先进企业和先进个人表示衷心的祝贺！下面，根据会议安排，我着重讲二个方面的问题，然后市领导还要做重要讲话。
一、履行职责，主动作为，2002年全市质量工作取得了可喜成绩
2002年，驻马店市质量工作在市委、市政府及省局的正确领导下，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实《产品质量法》、《质量振兴纲要》、和《驻马店市质量振兴实施意见》，严格坚持“三个面向、一个围绕”的指导方针，积极探索新形势下从源头上抓质量、抓打假、保安全的新路子，全面实行质量、标准化、计量、锅容管特四位一体的管理体制，认真履行了综合管理、行政执法、技术检测三大职能，全面完成了市政府和省局下达的质量工作任务，有效地促进了全市经济健康发展。
1、标准化工作取得新进展。为应对我国加入世贸组织的挑战，促进全市经济的健康发展，按照市委、市政府关于调整经济结构的总体部署，继续把标准化作为一项质量的基础工作来抓。经过质量技术监督部门的不懈努力和企业的积极参与，市龙山水泥厂、市通用机械厂、新蔡县天运电线电缆厂等3家企业的3个产品采用了国际标准；西平、遂平、平舆、汝南、上蔡、确山、驿城区等县区完成了治理产品出厂无检验试点工作；市天方饭店、平舆龙腾大厦等5家餐饮企业完成了分等定级工作；新增条码系统成员20家，条码续展率达到65%；新办代码证书1049份，无重码错码现象。
2、计量工作得到加强。计量也是质量的技术基础之一。在这方面一是开展了企业计量体系合格确认。帮助骏马化工集团有限公司、华骏车辆有限公司、西平棠溪宝剑厂等5家企业完成了计量合格确认。实施了光明工程，对眼镜行业进行分等定级，命名一级店8家、二级店18家、***店26家。二是开展了重点领域在用计量器具的强制检定工作。对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等四个领域的计量器具实行了定期强制检定，检定计量器具14.6万台件，强制检定率达到95%以上。三是加大了计量监督力度。组织实施了对集贸市场、加油站点、批发市场零售商品和定量包装商品的专项整治，规范了市场流通领域的计量行为。
3、质量管理工作稳步前进。市质量技术监督系统充分发挥职能作用，主动深入基层，帮助企业进行管理创新和技术创新，为企业解难题、办实事；帮助企业建立起标准、计量和质量保证三大体系，从源头上提高了产品质量；加大了宣传贯彻国务院《质量振兴纲要》力度，建立了全市质量信息网络；指导企业开展了产品质量认证和质量体系认证，使5家企业通过产品质量认证审核，10家企业通过质量体系认可，夯实了企业的技术基础；认真开展工业产品质量分等定级工作和QC小组、质量改进、降废减损等三项质量管理活动，促使企业重视和加强了全面质量管理，全年三项活动创直接经济效益3111.8万元。由于这项工作取得了较好成绩，去年7月15日全省质量管理优秀成果发表会在我市召开，会上我市喜获QC小组国优成果奖1个，省优一等奖2个、二等奖1个、三等奖4个。通过切实有效地开展质量管理工作，使广大企业从中得到了实惠。
4、质量监督工作扎实有效。通过落实全市产品质量定期监督检查计划，综合分析质量定检结果，为政府提供了经济决策依据。全年完成定检产品1724个批次，定期监督检验任务完成率达100%，企业受检覆盖率达到95%，出具检验报告2789份，检验报告差错率为0.47‰。监督不合格企业248家，整改率达到100%。同时还开始全面实施了5类食品质量安全市场准入制度。按照国家质检总局的工作部署和市、县局的分工与权限，对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋5大类产品实行了质量安全市场准入管理。市、县两级局分别建立了食品生产企业的质量档案。同时，以发证检验、出厂检验、定期检验三种方式对食品实行了强制检验。
5、实施名牌战略工作取得新突破。去年，我市骨干企业在市质量技术监督局的指导和帮助下，积极争创名牌产品和免检产品，努力培育了一批产品质量好、市场竞争力强、品牌信誉高的名牌产品和名优企业。全年共有10家企业积极申报了河南省优质产品，3家企业申报了河南省名牌产品，8家企业申报了河南省免检产品。通过努力，我市十三香集团荣获全国质量管理先进企业称号；骏马化工集团和上蔡县大程面粉实业有限公司的主导产品荣获国家免检产品称号，使企业的知名度和经济效益大幅度提高，产品出现了供不应求的大好形势。
6、打假治劣工作取得新胜利。去年全市质量技术监督部门在继续坚持“打假保优”方针的同时，积极探索从源头打假的新路子，以保生命健康安全、保地优名品信誉为主题，深入开展了打假斗争。一方面开展了集贸市场和加油站两个专项整治，另一方面集中开展了食品、棉花、汽车消费产品、锅容管特、农资、建材、危险化学品等七个专项打假。以国家总局确定的24种强制检验商品的质量监督为突破口，积极受理和查处各类案件。通过打假斗争的开展，摧毁了一大批制假售假窝点，有效地保护了广大消费者和正规企业的合法权益。
这些成绩的取得，是“三个代表”重要思想在质量工作中的体现；是市委、市政府、省局的正确领导、大力支持的结果；是全市广大企业团结奋斗、开拓创新、务实苦干的结果；是社会各界、各有关部门和广大群众积极配合的结果。实践证明，只要我们牢牢把握大局，与时俱进，开拓创新，勤奋工作，就能不断开创新局面，取得质量工作新成就。虽然2002年我市质量管理工作取得了可喜成绩，但与国际、国内和省内先进水平相比，还存在一些问题亟待加以解决，主要表现为：部分企业质量意识不强，质量管理人员素质低；企业质量管理方法落后；工业产品档次低、品种单一、质量不稳、附加值不高，特别是缺乏拥有核心技术，在国内国际上具有竞争力的知名品牌；假冒伪劣问题还没有从根本上得到解决等等。这些问题的存在，给我们做好质量工作提出了更加繁重的任务。我们必须保持清醒的认识，增强做好质量工作的紧迫感、责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，切实抓好质量工作。
二、与时俱进，奋发进取，努力开创2003年全市质量工作新局面
2003年是全面贯彻十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年。在新的一年里，质量工作对于促进全市经济持续、快速、健康发展，对于全市系统鼓舞斗志，增强信心，实现十六大提出的奋斗目标和各项任务，具有十分重要的意义。根据十六大精神和市委经济工作会议的总体部署，今年质量工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，围绕提高产品质量这个中心，高举质量振兴和打假治劣两面旗帜，夯实技术基础，增强企业素质，实施名牌战略，树立企业形象，提高竞争能力，增加经济效益，促进全市经济持续快速健康发展，为全面建设小康社会做出新的贡献。基本思路是：服务两化（工业化、城镇化）进程，抓好两个源头（从源头上抓质量、从源头上抓打假）。要切实抓好以下几项工作：
1、转变观念，充分认识做好质量工作的重大意义。一要充分认识质量工作是全面建设小康社会的重要保证。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，小康社会是法制的社会、诚信的社会、质量型的社会，而质量型社会是全面建设小康社会的显著特征。***同志在十六大报告中指出：“发展经济的根本目的是提高全民的生活水平和质量”，“经济建设要实现结构、质量、效益相统一”，“走工业化道路要注重改善经济增长的质量和效益”，以上这些充分说明，坚持做好质量工作，是党和国家推动经济建设的一贯指导思想，是我国经济发展战略的核心问题之一。我们一定要从经济发展全局和全面建设小康社会的高度来认识质量问题，进一步增强做好质量工作的责任感和紧迫感，主动作为，务实重干，全面提升我市产品质量总体水平，为全面建设小康社会做出贡献。二要充分认识质量工作是促进我市经济持续快速发展的迫切要求。企业的竞争说到底是产品质量的竞争。从当前的形势看，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。在国际上，随着我国加入世界贸易组织，国外高质量产品将大量拥入我国市场，对国内企业加强质量管理，提升产品质量，增强市场竞争力提出了严峻的挑战。在国内，沿海发达地区在经济、科技、人才方面占优势，西部地区有国家实施西部大开发的政策优势，我市作为内陆欠发达的农业地区，面临着与发达地区差距拉大和西部地区加快发展的双重压力。因此，我们对经济环境的变化要有清醒的认识，必须抓好质量工作，打牢发展经济的基础，才能积极应对来自各方面的挑战，提高经济运行的效益，加快经济发展的速度。三是充分认识企业在质量工作中的主体地位。质量是企业的生命，提高质量的基础在企业，企业是质量工作的主体。但是，现在有些企业的经理（厂长）缺乏现代企业家应具备的素质，仍习惯于把自己看成是政府的附属，习惯于听从政府的行政命令，在入世后政府转变职能和工作方式的情况下，出现了严重的不适应，认为政府不强迫命令的事情就不重要了，就可以不做了，从而对质量工作的重要性认识不够，使企业的技术基础不牢固，导致产品质量低，不能适应市场的需要。因此，企业要生存要发展，经理（厂长）要彻底转变观念，树立质量方面的主体意识，明确自己是企业产品质量的第一责任人，切实采取措施，严格内部自律，抓好产品质量，才能使企业在市场竞争中生存和发展。
2、练好内功，夯实企业的质量技术基础。提高产品质量，需要不断加强技术基础工作。今后特别要抓好以下四个方面：一是积极采用国际标准和国外先进标准。如果企业的技术标准低，即使产品百分之百合格，在市场上也不会有竞争力。现在我们许多产品的质量标准偏低，很多企业标准低于国家标准，尤其在一些中小企业表现比较突出。在我国加入世贸组织的新形势下，这种低标准的产品越来越没有出路。要用发展的观点来看待产品标准问题。要密切跟踪国际标准和国外先进标准的发展状况，积极采用国际标准和国外先进标准，提高企业产品的标准水平。凡涉及人体健康和人身、财产安全，关系国计民生的产品必须严于国家标准或行业标准的要求。另一方面，要对消灭无标生产工作进行动态管理，要求所有工业企业都必须按标准组织生产，没有标准的产品不准生产，不准出厂。二是加强计量检测体系建设。计量检测工作是整个工业企业素质和管理现代化最基本的条件，只有凭数据指挥生产、监控企业、化验成品，质量才能真正得到保证。没有准确的计量，就没有可靠的数据，就无法正常控制工艺过程，也就不可能生产出高质量的产品。在工业发达国家，计量检测同原材料、工艺装备一样视为工业产品生产的三大支柱。没有完善的计量检测体系，没有统一的计量单位，没有准确一致的量值，就不可能生产出高质量的产品。因此，不断加强计量检测体系建设，提高企业计量检测技术水平，是企业提高产品质量和经济效益的重要措施。计量基础比较好的大中型企业要积极采用先进的计量测试方法，严格计量测试设备的管理。计量基础差的企业，要配备必要的计量器具，保证产品质量检测的需要。要加强计量测试设备的定期检定，搞好量值的朔源和传递，保证计量器具量值的准确可靠。三是抓好全面质量管理。要继续开展QC小组、质量改进、降废减损和节能降耗活动，把全面质量管理推向新水平。四是要认真贯彻质量管理和质量保证系列国家标准，大力加强ISO9000质量体系认证工作。参照国际先进的产品质量标准和技术要求，积极开展产品质量认证和质量体系认证。通过认证工作的开展，加强过程控制，做到持续改进，使企业能够持续不断地生产出优质产品和合格产品。
3、争创名优，全面实施名牌战略。名牌产品是高质量和综合经济优势的象征，代表着一个国家、一个地方的实力和形象。目前，世界上包括美国、日本等一百多个国家都在实施名牌战略。为跟上全球经济一体化的进程，我国于2001年开始实施名牌战略，产品免检和政府质量奖励制度。作为我市来说牢牢抓住了这一大好机遇，及时调整产业结构，强力推进和实施名牌战略，以名牌战略为“龙头”推动经济的快速发展，使部分产品已经达到全省名牌或全国免检的水平，但全市产品质量的总体水平仍然不高，与经济发展的要求相比仍有较大的差距。随着我国加入世贸组织和改革开放步伐的不断加快，我们将面临国内、国际市场的冲击和压力，在已进入产品竞争国际化的大趋势下，要想全面提高我市产品竞争力，就必须积极推进实施名牌战略，必须推出一批质量可靠，在全国乃至世界上叫得响的名牌产品，只有这样才能牢牢把握在国际、国内激烈竞争的大环境中加快发展的主动权，才能推动我市经济持续、快速、健康发展。实施名牌战略的基础是企业夯实技术基础，增强内在素质。企业要强化标准化、计量、质量管理和质量认证工作，要经常性地抓好质量改进，适时进行技术创新，要围绕增加品种、改进质量、提高效益这一目的，积极采用新技术、新工艺、新材料，不断完善技术保障手段，加快新产品开发和科研成果的应用，切实解决好重要产品的关键技术，全面提高产品的档次和质量水平。但光有这一方面还不行，企业还必须外树形象，一切有利于扩大企业影响的荣誉称号，如名牌产品、免检产品、优质产品、原产地域保护产品以及质量管理先进企业等等，都要积极争创。为此，质量技术监督部门要加强对名牌战略实施工作的具体指导，要按照“打好基础、积极争创、科学权威、注重实施”的指导思想，帮助企业建立健全内部质量管理体系，及时提供评价信息，适时进行科学评价，保证名牌战略工作顺利进行。
4、以五类食品质量安全为突破口，切实把好产品质量的市场准入关。
实行食品质量安全制度，是国务院从我国的实际情况出发，为保证食品质量安全所做出的一项重大决策，它不仅是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要，而且是保证食品生产加工企业的基本条件，强化食品生产法制管理的需要，同时还是强化质量保证措施，创造良好经济运行环境的需要；它既是一种政府行为，又是一项行政许可制度。鉴于我国食品生产企业量大面广，规模相差悬殊，种类繁多，对人身安全的危害程度高低不同的实际状况，国家质检总局按照食品的安全要求程度，生产量的大小，与老百姓生活的相关程度，以及目前存在问题的严重程度，分别轻重缓急，有步骤地组织实施，于去年首批对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等五类食品实行了质量安全市场准入制度。在此基础上，今年将对肉制品、乳制品、饮料、调味品、茶叶等新五类食品实行质量安全市场准入制度。对此，有关生产企业要高度重视，认真组织实施；市、县两级质量技术监督局要按照各自的分工与权限认真开展服务。工作中必须从保证食品质量的生产必备条件抓起，对企业生产条件进行严格审查，不具备条件的坚决不能颁发生产许可证，不准进行生产。但仅仅只把住这一关还不能保证进入市场的都是合格品，还需要一系列的事后监督措施，包括实行强制检验制度、合格产品标识制度、许可证评审制度，以及日常的监督检查等等。概括地说，就是要坚持事先保证和事后监督相结合的原则严把市场准入关，从源头上保证产品质量安全，以确保消费者身体健康和生命安全。广大食品生产企业要牢固树立“以质量求生存、以信誉求发展”观念，致力于增强质量意识，提升工艺水平，加强技术力量，改善环境条件，扩大企业规模，努力在企业升级上档上下功夫、做文章，尽快适应这一新形势，解决好市场准入问题。
5、搞好服务，为企业发展保驾护航。质量技术监督系统作为质量工作的主管部门，要充分发挥职能作用，认真履行职责，急企业之所急，想企业之所想，帮企业之所需，解企业之所难。一方面要为企业提供技术支持，增强企业素质。要充分利用自身的技术优势，为企业提供标准化、计量、质量管理、质量监督、认证认可、安全监察等方面的服务，帮助企业搞好内部管理，建立完善全过程的质量保证体系引导其走上质量效益型道路；另一方面，要帮助企业树立外在形象。要充分利用自身职能，指导企业争创荣誉称号，扩大社会影响。同时还要充分发挥打假主力军的作用，对假冒名、优、特、新产品的违法行为，集中开展打击活动，切实保证名、优、特、新产品生产企业的合法权益，为企业发展创造公平竞争的市场环境。总之就是要通过开展“内强外树”活动，使企业真正走出一条科技含量高、经济效益好，资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。在为工业企业搞好服务的同时，我们还要按照市委经济工作会议和全市计划会议关于加快两化进程的要求，服务于农业项目，力争培育一批在全省、全国叫得响的农业品牌和拳头农产品，全面提高农产品的质量和效益。
回顾过去，我市质量工作取得了可喜成绩，展望未来，质量工作任重道远。让我们按照市委经济工作会议提出的总体要求，团结奋斗，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力推进质量工作健康发展，为我市经济快速健康发展做出新的贡献。
谢谢大家！