树立服务意识  开创质监工作新局面

树立服务意识 开创质监工作新局面
----在区人大代表视察座谈会上的汇报材料
XX区质量技术监督局

各位领导、人大代表同志们：
首先我代表质监局领导班子和全体干部职工向各位领导及区人大代表同志们来我局视察工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面将我局一年来的工作情况向领导和同志们做以汇报：
一年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以服务经济发展、服务企业需要、服务社会稳定为目标，认真贯彻落实市局工作会议精神和区委、区政府的工作部署，迎难而上，积极探索，改进作风，深化服务，创造性地开展工作，全面超额完成了预期的各项任务，为我区经济全面、协调、快速持续发展做出了应有的贡献。
一、抓住源头，质量兴区全面启动
年初，我们根据市局工作会议精神，认真总结质量工作的经验教训，确立了以“质量兴区”为切入点，以实施名牌战略为契机，以综合治理为基本途径，以服务企业为立脚点，促进企业提高质量管理水平的工作思路。
一方面，为从源头上抓好质量工作，主动向区政府汇报质量工作，取得了对质量工作的支持。在区政府统一指挥下，对企业的产品质量开展了多次专项治理，确保了一方百姓平安，得到了区政府领导的充分肯定。召开实施名牌战略座谈会及民营企业家座谈会，让名牌企业家站出来讲话，为推进质量兴区战略大造舆论。制定10项为民营企业服务措施，促进私营经济发展，使全区的质量意识有了进一步的提高。同时，我们的思想观念、工作布局也从生产、流通一起抓，逐步转到管住生产企业，从源头抓质量上来。促使企业增强质量意识，提高管理水平，对产品质量进行有效控制，为启动质量兴区创造条件。
另方面，我们向区政府报送了《关于在全区开展质量兴区活动的请示》，迅速得到批准。此后，我们为区政府起草了《关于加强质量工作若干问题的意见》、《区质量兴区实施方案》、《区产品质量工作责任制实施办法》3个文件，为综合治理，形成合力，做好质量工作奠定了基础，在区政府的领导下，在区人大、区政协及市局的大力支持下，质量兴区工作动员会成功召开，全面启动了质量兴区工作。
二、夯实基础，服务企业逐步深化
计量、标准化工作，充分发挥了对质量工作的基础和支撑作用，在为企业服务中，扩大服务领域，提高了服务质量。
计量工作进一步推动大中型企业计量体系的确认和中小企业计量保证能力认可工作，为申报国家、市级ISO10012计量确认的 家企业组织了培训和咨询服务，帮助 公司完成了ISO10012国家级计量体系认证，为 家计量合格确认申报及到期的企业换发了计量合格证。同时，帮助 集团实验室上设备，抓质量，使其成为市授权的玻璃钢制品的检测站，填补了我市技术检验机构的空白，同时也提高了企业的经济效益。在食品质量安全专项整治工作中，对 家食品生产企业、定量包装企业进行了计量监督检查，对超市商品的净含量进行了抽查，规范了市场计量行为。对 家“三资”企业计量管理人员分批组织了培训，对其中部分企业的计量管理工作进行了考核。对餐饮业开展了计量检查，帮助企业配备了合理的计量器具。还对制造、修理计量器具的企业进行了监督检查，并对到期的企业办理了考核换证。同时，完成计量器具检定 台件，基本上按周期定期完成 以上。
标准化工作强化了标准的动态管理。帮助企业制订企业产品标准 个，修订企业产品标准 个，复审企业产品标准 个。对 个企业产品执行标准进行了年度审查。为 家企业的 种产品进行了执行标准登记。帮助私营企业立林集团成为标准化规范试点企业。继续进行标准化知识培训，为企业标准化人员核发了《标准化人员资格证书》和《审批发布企业标准资格证书》。对 家企业产品的强制性标准进行了监督检查，对个别无标生产企业及时进行查处。进一步健全了企业产品标准体系，进一步提高了全区的产品执标率，维护了企业合法权益，提高了产品质量竞争力。
三、突出重点，监管力度不断加大
重点突破，全面推进，是今年工作的一个显著特点。我们继续以保护人民群众生命健康为主题，围绕重点产品、重点市场、重点区域进行认真治理，不断加大监管力度。集中精力、集中时间，先后组织了四次“战役”：一是，开展“两节市场”检查，确保人民群众安全健康。重点查食品质量，保放心消费;查热销产品，保节日安全；查冬令产品，保安全过冬；严厉打击假冒伪劣，惩处一批违法分子。对人民群众购买商品比较集中的4个农资市场、4个超市进行了专项检查，对酒类进行了抽检，确保了商品质量、计量合格。对没有“QS”标志的五类商品，不合格产品，依法进行了查处。二是，开展“3.15”活动，切实维护消费者的合法权益。重点检查了已取得“QS”认证的10家企业，确保米、面、油、醋、酱油产品的质量。与xx油毡厂联合查处假冒“基建”牌油毡。对34家钢管、扣件租赁站抽样检查，对不合格产品进行查处。到村入户帮助群众鉴别农资质量，亲民为民。三是，开展春季农资大检查，确保农业增产增收。对所有化肥、农资生产厂家、销售网点进行了拉网式检查，检查化肥15批次，种子70批次，农药39批次。对无证生产和标识存在问题的厂家，依法进行了处罚，帮助进行了整改，确保了春耕生产的正常运行。四是，开展食品质量安全专项整治，切实保护人民群众身体健康。按照区政府及市局关于食品安全专项治理的工作方案，加大了对食品企业监管力度，对全区100家食品生产企业进行了拉网式大检查，检验各类食品196批次，针对存在问题帮助企业整改，并建立了企业质量档案，积极引导和扶持企业做好市场准入工作。还对已获得“QS”标志的企业进行了复查，指导肉制品等10类食品生产企业申办“QS”认证，为我区47个应办食品生产许可证的单位举办了市场准入工作培训班，为市场准入工作申报和验收奠定了基础，确保了食品质量安全。同时，我们加大了对强制安全“3C”认主产品的管理，扶持28个企业办理了“3C”认证。
四、强化监管，特种设备运行良好
做好安全工作，以在用特种设备安全监督检查为重点，切实抓好使用环节，确保安全运行。从“两节”期间到第十四个“安全生产月”，连续进行了多次、反复地监督检查。共检查281个企事业单位，检查特种设备493台套，累计下达监察意见通知书24份，及时纠正了一些企业管理不到位、检验率低、无证使用、常压锅炉承压使用等问题，消除了安全隐患。
加强了特种设备日常管理工作。受理特种设备安装、修理告知177台（项），特种设备发证207台，新装锅炉总体验收49台，进一步健全了长效动态管理机制。还先后组织了3期机械类操作人员培训，189人分别取得电梯、起重机械操作证;组织9期持证司炉工培训、考核，623人通过考核、换证。提高了特种设备操作人员的素质，为在用设备安全运行创造了重要条件。
同时，根据我市开展气瓶及压力管道普查整治工作的部署，在区政府统一领导下，成立了领导小组，制定了实施方案，对12家充装站、28家瓶装气体经销单位进行了整顿和预验收，并经市局考核验收均获得合格。
五、重在预防，执法水平又有提高
行政执法围绕人民群众关心的热点问题、涉及人民群众生命财产安全问题，配合专项监督检查，开展了多次专项整治。由于打假责任制落实，实施了综合治理，主动出击，重在预防，反应迅速，严格执行“三步式执法”，有效地降低和减少了假冒伪劣产品和安全事故对人民群众的危害。共立案30件，现场处罚10件，端掉黑窝点2个，没收假冒伪劣商品6万余元，罚没款30万余元。
认真受理和解决群众的投诉和举报。共受理40件，其中包括12365转来的9件，涉及汽车、摩托车、手机、化肥、汽车配件、家电、食品、服装、化妆品等方方面面。我们按照“群众利益无小事”的要求，尽心尽力为群众排忧解难，所有投诉、举报均及时得到妥善处理，拉近了质监工作与群众的距离，群众满意之情溢于言表。
继续组织执法人员深入学习法律、法规，及时探讨执法中存在的问题，基本上做到了行政执法规范、程序严谨，为国家《行政许可法》实施做好了准备。
六、抓行风建设，提高队伍素质
取得以上成绩是在市局、区委、区政府的领导下，在区人大的支持下，是全体干部职工努力践行“三个代表”重要思想，切实加强行风建设，开拓创新的结果。
一是树立正确的权力观，为人民掌好权、把好关、执好法，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真履行职能，群众的满意率在稳步提高。
二是围绕全区经济发展，集中精力抓好职能到位，防止“耕了别人的田，荒了自己的地”。从生产、流通领域并重向生产领域转变，从事后监督向事前帮扶、狠抓源头转变，从“独挡一面”向综合治理转变，努力推进企业自律、政府监管、市场引导的质量工作格局的形成。
三是强化岗位工作目标责任制，突出有权必有责，执法受监督，侵权要赔偿，违规定追究，检查和纠正工作中不作为乱作为的问题。
四是充分发挥领导班子的“火车头”作用和共产党员的先锋模范作用。坚持理论学习制度，做到学以致用，做增强“三个意识”、提高“三个能力”的表率。坚持民主集中制，做增强团结、民主决策的带头人。组织全体党员参观西柏坡革命圣地，用“两个务必”的要求教育党员，带领群众，团结一致，艰苦奋斗，再上新台阶。
七、工作中面临的形势和存在的问题
1、当前的形势对质量技术监督工作十分困难，机遇和挑战并存，任务比较艰巨，但是责任重大。我区相当一部分企业还存在经济实力总体上比较薄弱，规模比较小，管理水平较低，卫生条件还比较差，品牌优势还不够明显，参与国内市场竞争能力还不是很强，甚至有的企业产品存在抽查不合格，办理食品生产许可证还不达标，还需要进一步的整改和完善。
2、在特种设备管理方面，经过大检查，有的企业特种设备档案管理混乱，有的锅炉未按期换证，压力容器、电梯、起重机械有无证使用，有的人员无证上岗等，我们已下达了整改通知书，还有待于规范。
3、对专项治理、监管方面还需要进一步加大力度，要发动群众，提高全民质量意识，要调动各部门的力量，齐抓共管。
八、下一步工作的主要措施
1、要认真落实区政府、市局关于《食品安全专项治理》的精神，加大监督检查的力度，以质量兴区动员会为契机，以食品质量安全市场准入制度为重点，认真开展仪器质量安全监督检查，对100个食品企业进行督查，并建立质量档案，作为一项长期的工作任务。凡是不符合发证标准的一律不许发证。发证后而出现问题的，要收回生产许可证。确保食品产品的质量安全。
2、做好我区气瓶冲装站的复验工作的同时，做好压力管道的普查和培训工作，做到在用特种设备档案齐全，持证上岗，保证特种设备的安全运行。
3、以开展服务月活动的为契机，拓宽工作思路，继续为企业搞好服务。帮助企业完成计量ISO-10012的国家计量体系的考核、XX市名牌产品的申报工作及市场准入的考核及ISO-9000质量体系认证工作，提高企业管理水平。
4、做好依法行政工作，认真实行执法“三步式”，加大打击假冒伪劣的力度，抓重点，抓关键，全力保护名牌产品，严厉打击假冒伪劣的违法犯罪行为，推动市场经济秩序的整顿和规范。在严密执法程序上下功夫，提高执法水平，维护广大消费者的合法权益，为我区经济发展做出贡献。
上半年虽然取得了一定成绩，但还存在不小的差距，面临不少困难。下半年我们要继续按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕经济发展充分履行职能，继续为企业搞好服务，努力做到从源头抓质量，提高工作的有效性，从基层抓落实，提高依法行政水平，为全面建设小康社会做出新贡献。






2005年8月13日