关于印发2006年全市质量技术监督工作要点的通知

关于印发2006年全市质量技术监督
工作要点的通知

各县（市、区）质监局（分局），市局机关各科室、各直属单位：
2006年是实现全市质监事业大发展、大提高、大变化的关键一年，也是全面实施省局确定的“一个提高、两个确保、四个一流”工作目标的重要一年。根据省局《2006年全省质量技术监督工作要点》和市政府《关于印发2006年重要工作事项及责任分工的通知》，市局制定了《2006年全市质量技术监督工作要点》，现印发给你们，请按照职责分工，认真抓好落实。


二〇〇五年四月十三日


2006年全市质量技术监督工作要点

根据省局和市政府工作安排，2006年全市质量技术监督工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观、加强执政能力建设为主线，以促进聊城市经济发展为第一要务，以开展“行风建设年”活动为抓手，坚定不移地实施省局确定的“一个提高、两个确保、四个一流”（提高执政能力，确保食品质量、特种设备安全，干一流工作、创一流业绩、建一流环境、树一流形象）工作目标，学先进，树典型，深入开展争创“五个十”活动，坚持不懈地抓好实施名牌战略、加强食品安全和特种设备监管、“金质工程”建设、技术机构建设、基础设施建设、行风廉政建设等六项重点工作，抢抓机遇，开拓创新，依法行政，争创一流，努力开创全市质量技术监督工作新局面，为促进全市经济持续快速协调健康发展做出新贡献。
一、加强宏观质量管理，增强我市经济核心竞争力
1．大力推进实施名牌战略。以市委、市政府关于培植一批知名品牌，筛选一批潜力大、带动作用强的产品作为全市重点培植品牌，力争在三、五年内培植时风、阿胶等8个左右的“中国名牌”为目标，切实抓好全市名牌工作。制定并组织实施《聊城市人民政府关于培育发展工业名牌产品的实施意见》，协调指导各县（市、区）、各有关行业主管部门制定本地区、本行业名牌发展计划和目标，明确培育重点，制定落实措施，研究提出名牌扶持政策，加强对大企业集团的培育和服务工作，努力完成市政府确定的争创名牌产品的任务。2006年争创中国名牌产品1个以上，争创山东名牌产品3-5个，力争在农产品名牌方面实现零的突破。贯彻《山东省服务名牌评价管理办法》，具体指导、帮助培育至少1家服务企业争创山东服务名牌。继续组织申报山东省质量奖，力争帮助1家企业、2个产品获得山东省质量奖。抓好GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准的宣贯工作。加强名牌产品的后续管理和巩固提高工作，宣传推广山东省质量管理奖获奖企业的先进经验。配合做好山东名牌产品万里行（西线行）活动，大力宣传、推介聊城的名牌产品，提高其市场占有率。
围绕市“百亿产业”建设，组织调查全市优势企业及产品情况，编制发展规划，抓好企业申报免检产品工作。2006年全市至少争取国家免检产品2个。
制定原产地域保护产品发展规划，积极指导、帮助符合条件产品的申报工作。2006年力争实现原产地域保护产品零的突破。
2．深入开展质量兴市活动。认真总结和交流质量兴市活动的先进经验，制定《质量兴县（市区）督查考核细则》，加强组织协调，促进质量兴市活动深入开展。2006年推动阳谷县、莘县、东昌府区制定质量兴县（区）活动的目标、计划及措施，启动质量兴县（区）活动，实现在全市全面开展质量兴市（县、区）活动。
3．积极推进质量诚信体系建设。根据《山东省建立企业质量档案工作实施方案》的要求，加快企业质量电子档案建设步伐，实现对企业质量电子档案数据的动态管理，分级审核，确保数据真实可靠，确保完成区域建档任务。按照职能分工和业务范围，建立市局各有关科室的质量档案数据确认、审核把关机制，实现质量档案数据的共用共享，发挥企业质量档案的作用，构筑企业质量诚信体系的基础。按照市委、市政府关于建设“诚信聊城”的要求，继续贯彻落实《聊城市企业质量信用评价标准》，加快推进企业质量信誉评价工作。以质量档案为基础，以“金质网”为依托，向社会提供“质量信誉” 服务平台。
4．建立产品质量社会监督机制。在流通流域开展贯彻落实“三包”规定大检查活动，维护消费者合法权益，促进企业提高质量意识和售后服务意识。将“三包”质量投诉纳入全市“12365”质监热线，建立“三包”质量投诉的受理和信息反馈机制。加强对相关人员“三包”规定知识的培训，增强处理“三包”质量纠纷和案件的能力。
二、加大从源头抓质量的力度，确保食品质量安全
5．抓好食品质量卫生监管工作。以企业质量电子档案数据平台为依托，充分运用信息化手段，严格对实行食品生产许可证管理企业的审核，严把食品质量市场准入关口。按照国家总局、省局部署，实施茶叶等13类食品市场准入工作，加大对实施食品生产许可证管理的食品生产企业的证后监督和无证查处力度，确保日常生产质量保证条件与发证审查期间的一致性。加强对食品生产加工企业的监管，坚持对食品加工生产企业实行巡视、回访、年审、定期检验和监督抽查等监管制度，加大日常监督和后续监督，把好食品质量安全关。
6．进一步推进和完善区域监管制度。加大对区域监管的督导和考核力度，制定区域监管工作成效评价考核办法，把区域监管、分类监管、电子监管、定期监督检查、市场准入等监管方法有机结合，切实做到关口前移、重心下移、监管到位、责任到人，实行全方位、全覆盖式的监管。认真落实国家总局、省局关于强化源头监管严格责任追究的有关规定，严格责任追究。
7．强化生产许可证管理。根据省局的部署，建立生产许可证专职管理机构，统一负责对工业产品生产许可证（含食品生产许可证）的受理、审核等相关工作。组建专职审查机构，承担具体审查工作，提高审查工作质量和工作效率。配合省局做好危险化学品、13类食品、眼镜、人造板等产品的发证工作。做好《工业产品生产许可证条例》的宣贯工作。
8.认真抓好定期监督检查工作。按照省局统一编制的定检重点产品目录，积极组织实施定检工作，定检覆盖率达到100%；制定其它产品定检目录，定检覆盖率达到60%以上，综合定检覆盖率达到70%以上。建立完善全市定检工作督查、管理和考核等制度，确保定检工作的有效性。认真做好棉花质量公证检验工作，为棉纺企业及用棉单位提供公正、可靠的检验数据。完成棉花实物标准仿制任务。
9．加大后处理工作的力度。按照省局安排，做好国家、省监督抽查的后处理工作。加大定期监督检查和专项抽查后处理的力度，建立完善后处理结果报告、通报、考核制度，提高产品质量监督抽查的有效性。
三、积极推动标准化工作，全面提升我市产业、企业和产品竞争力
10．建立健全食品标准体系。重点帮助小麦粉、植物油、加工蔬菜、白酒、阿胶制品等产品生产企业建立健全食品安全标准体系，实现生产、加工、包装、检验、运输、储藏、销售等环节的标准齐全配套。开展食品生产企业标准化示范、试点工作，进一步加强食品生产企业产品标准的备案和清理工作，积极探索食品企业标准化工作的新路子。充分利用省局建立的标准信息“三库”（国际和国外技术法规、标准信息库，国家、行业、地方标准库，企业备案标准库），一台（技术法规、标准信息平台），一网（技术法规、标准信息网），提供标准技术信息服务。积极开展WTO/TBT及WTO/SPS的咨询服务工作，为扩大我市的产品出口提供服务。
11．努力推进农业标准化工作。以服务“三农”为目标,围绕我市优势农产品和出口农产品，继续开展农业标准化示范区建设工作，做好2006年度国家级、省级农业标准化示范区的申报工作，力争我市2个项目列为国家级、省级农业标准化示范区。推进国家无公害农产品标志认定工作的开展，争取获得2个无公害标志。
12．推动服务标准化工作深入开展。组织《连锁商业零售业商品质量管理规范》地方标准的实施工作，争取我市2家服务行业开展服务标准化工作。
13．加大采标工作力度。选取重点行业、重点产品，加大采标力度，稳步推进采标标志工作，力争使2个企业的2种产品通过采用国际标准和使用采标标志验收。
14．积极推进标准化良好行为评价确认工作。积极促使我市3个生产企业开展标准化良好行为评价活动，争取1个企业通过省级评价确认。
15．有重点地开展标准宣贯和强制性标准实施监督检查工作。大力加强能源、食品、服务等方面标准的宣贯力度，促进标准的实施。抓好企业标准化检查员、标准体系确认评价人员、标准备案审查人员、技术机构及政府部门标准化管理人员的培训工作，提高标准化人员队伍素质，注重培养拔尖人才。结合标准体系的建设，加大按标准组织生产检验的检查力度，提高企业实施标准的能力和自觉性。
16.继续推进“法人单位基础信息数据库”、组织机构代码以及公共信息IC卡、CA证书的应用，实现代码事业的第二次创业。
17.开辟和拓展条码工作新的应用领域，从源头上做好对系统成员的服务，带动条码注册的增长，为我市经济建设发挥应有的作用。
四、加强计量基础工作，更好地满足全市经济发展需要
18．强化计量监督管理工作。加强对计量器具生产企业的监督管理，提高计量器具的产品质量，组织电子汽车衡生产企业间的检定能力比对。继续加大计量监督检查力度，开展粮食和棉花收购环节在用计量器具、加油站在用加油机、定量包装商品、眼镜、民用四表和电话计时计费装置的计量监督检查，提高监督检查的针对性、计划性和有效性。重点抓好各县（市区）民用四表安装使用前的首次强检。推进医用计量和电话计时计费装置的强制检定工作。
19．加强法定计量技术机构的建设。搞好全市计量技术机构的规划建设，加强对法定计量检定机构的监督管理，保证量值传递的准确、可靠。组织计量技术机构的检定能力比对和技术比武（开展天平、加油机、衡器三个项目），提高全市计量技术机构的业务水平。积极探索和改进管理方式，推进法定计量检定机构的重组与改革，鼓励市、县级法定计量技术机构的协作联合，力争使全市法定计量检定机构整体实力有明显提高。加强计量检定员队伍建设，加强培训和考核，提高计量检定员的素质。
20．为经济发展提供良好计量服务。加强对工业计量工作的研究，引导和帮助大企业建立并完善计量检测体系，推进计量检测体系确认工作，各县级局至少引导2家企业通过计量检测体系确认。组织帮助中小企业建立完善计量保证能力，结合国家即将出台的《定量包装商品计量监督管理办法》，做好有关技术机构与生产企业的人员培训，推动定量包装商品生产企业开展计量保证能力的自我评价和C标志评价工作，各县级局至少争取有1家定量包装商品生产企业通过计量保证能力评价。
21．注重搞好计量宣传和部门协调工作。深入开展《山东省计量条例》的宣贯活动，结合《计量法》颁布实施20周年，开展多种形式的宣传、庆祝活动，扩大计量工作的社会影响。加强与电力、电信、交通、医疗、环保等有关部门的协调，进一步理顺工作关系，拓展新的工作领域。
五、进一步做好认证认可工作，增强服务经济的能力
22．健全认证监管工作体制。认真落实认证监管工作的职责，明确各级认证监管工作的主要领导和专职人员，建立全市认证监管网络。抓好全市认证监管和执法人员培训工作，努力提高认证监管人员的业务素质和执法人员的执法水平，确保认证监管和执法人员接受培训率达到100%。
23．强化认证市场的监督管理。严格认证市场准入制度，开展对未经批准擅自违法从事认证及其相关活动的监督检查，对认证咨询机构超批准范围开展工作、市场上应3C认证而未认证的产（商）品以及买证卖证、虚假认证等行为进行依法查处。
24．加强强制性产品认证行政执法工作。按照省局的统一部署，对列入第一批目录内的产品实施全面执法监督检查。全面查处强制性产品认证违法案件，维护强制性产品认证工作的严肃性和有效性，使所辖区域内应申请3C认证的企业申请认证率达到90%以上。认真贯彻落实国务院进一步加强食品安全工作的决定，帮促食品生产加工企业提高食品质量安全控制水平，在食品加工企业推行HACCP认证，强化企业对生产过程的质量控制，确保食品质量安全。积极关注国家即将推出的玩具、食品包装材料、体育服务用品、文教、交通、环保产品、防爆电器、建筑扣件等产品认证工作，做好摸底调查，研究政策措施，帮助指导企业开展认证工作。
25． 充分发挥认证认可工作对经济建设的促进作用。大力推进企业开展质量认证工作，力争全市获证累计达到200家，促进我市经济增长向可持续发展的模式转变。充分发挥3C认证服务经济建设的作用，帮助企业提高基础管理水平和科技创新能力。
26．加强实验室监督管理工作。加强对通过计量认证实验室的监督检查，对管理水平下降、超范围检验、滥用检验标志等行为依法进行处理。做好食品通用实验室检验人员的培训工作，使系统内食品检验人员100%接受培训。完成新计量认证《评审准则》的转版工作。积极推行国家实验室认可工作，推动市级检验检测实验室通过国家实验室认可。
六、健全特种设备安全监察工作长效机制，努力防止和减少事故
27．进一步完善特种设备动态监督管理体系。通过区域监管、安全监察“双基”工程建设，准确掌握特种设备安全状况，及时更新特种设备有关信息。保证特种设备监管到位，最大程度地防止和减少特种设备事故的发生。要求各区域监管组织内特种设备监管人员配备达100%，监管员、协管员、联络员的培训、持证率达100％，特种设备监管到位率100%。制定动态监管数据管理制度，规范数据采集、更新工作，确保数据安全，实现行政许可、检验检测、监督检查信息的动态监管。保证数据的同步性、一致性和准确性，安全监察信息采集、录入率达到95％，正确率达95％以上，完善信息化网络。建立动态监管预警系统，确保重点特种设备使用登记率100%、定检率100%、持证上岗率100%。
28．严格落实特种设备安全责任。按照《特种设备安全监察条例》要求，落实企业安全生产主体、质监部门依法监管、检验检测机构技术把关和各级政府协调解决重大问题的四方责任。指导和推动相关使用单位加强使用管理，完善事故应急救援措施及方案，实现重要特种设备事故应急救援措施及方案的制定率达到100％。考核要求定检率达98％，监督检验率达100％。
29．继续开展专项整治工作。继续巩固气瓶、压力管道、起重机械、危化品罐车专项整治成果，完善气瓶安全管理机制，提高压力管道的监察力度，开展“回头看”活动，规范管理，消除隐患。进一步开展工业管道、长输管道检验整治工作，抓好公用管道普查和土锅炉、起重机械、冷库压力容器的专项整治工作。加强对隐患设备进行实时整治，达到100%落实整改责任，及时督促使用单位进行整改。做好重大节假日特种设备的安全监察工作，确保人民财产和生命安全。
七、加大打假治劣力度，优化经济秩序和环境
30．严格落实行政辖区打假责任制。以国家质检总局组织实施《质量技术监督系统落实打假责任考核办法（试行）》培训活动为契机，广泛开展宣传教育活动，使全市各级质量技术监督部门一把手牢固树立打假第一责任人意识，推动行政辖区打假责任制的落实。对不严格落实辖区打假责任制，存在执法“死角”，未能采取有效措施，不能早发现、早上报、早打击、早控制，导致发生区域性、规模性制假售假案件的，坚决追究直接责任人、主管负责人乃至主要负责人的责任。要以“12365质监热线”为基础，建立完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度，探索形成打假治劣的长效机制。
31．突出重点组织好专项打假活动。把打击假冒伪劣食品、农资、建材等三类重点产品，农村、城乡结合部等制假和区域性质量问题严重的重点地区，小企业、小作坊、有制假劣迹的企业和黑窝点等重点部位，作为全年工作重点，贯穿全年执法打假全过程，保持高压态势。特别对那些存在严重安全隐患、生产条件恶劣、产品质量没有保证的企业，加大打假执法力度。依照省局的部署，组织好食品安全、农资、建材、“黑心棉”四个专项整治工作。要突破那些行政执法的死角和保护壁垒，切实把监管力量向这些重点方面倾斜，实施监管重心下移，下大力解决监管死角和保护壁垒等问题。
八、全面贯彻落实《行政许可法》，提高行政执法水平
32．认真抓好行政复议和听证工作。按照上级部署，进一步规范行政复议工作的内部审查程序，积极采取措施，提高工作效率，确保行政执法案件在复议、诉讼中不得出现被撤销、变更、确认违法等问题。规范行政处罚听证程序，做好听证工作。
33．依法推进行政许可工作。严格落实《行政许可法》，以“金质工程”为依托，积极推进政务公开。加强对行政许可的监督工作，依法做好对承办许可事项的部门及其工作人员的监督和对被许可人从事行政许可事项活动的监督，全面履行法定职责。
34．加强行政执法监督工作。健全案件审理组织，规范案件审理程序，提高案件审理质量、特别是大要案审理质量。加强对行政执法人员的业务素质培训，建立健全行政执法案卷评查制度，继续开展对县级局、市局稽查局、市纤检所行政执法工作的监督检查，加大实施行政执法过错责任追究的力度，推动执法工作的规范化。
九、搞好基础建设和资源整合，积极推进机构改革和机制创新
35．加快基础建设的步伐。5月份市质量技术监督综合办公大楼投入使用，6月底前力争高唐县局综合办公大楼、冠县局综合办公大楼投入使用，年底前茌平县局综合办公大楼完成主体工程建设。
36．进一步落实技术机构发展规划。制定技术机构的布局方案，落实技术机构建设规划和2005年实验室建设计划。重点是根据省局部署，以建成的食品通用实验室为基础，完成山东省食品通用实验室（聊城）P2实验室的建设；完成山东省轴承质量检测中心技改项目，达到省级重点实验室的建设要求；建设聊城市铝铜及铝铜制品实验室；建设计量测试所恒温恒湿实验室；根据省局的统一安排，完善重点县级质检所食品卫生检验项目建设。
37．积极探索技术机构改革新路子。以市级实验室建设为重点，探索市场化运作的模式，走多渠道融资、多元化发展的路子，带动全市检验检测机构的资源整合、共同发展，形成规模优势。
38．认真做好棉花质量检验实验室建设。按照国家棉花质量检验体制改革的要求，根据《山东省棉花质量检验实验室规划》，聊城市纺织纤维检验所完成恒温恒湿实验室建设，配备棉花检验仪器HVI，实现棉花纤维由感官检验到仪器检验的转变，达到省级重点实验室的建设要求，并力争达到国家级检验中心的要求。
39．积极稳妥地抓好事业单位改革工作。根据省局关于事业单位改革的部署，结合全市质监系统实际，大力推进事业单位的改革，以推行聘用制度和岗位管理为重点，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，扩大用人单位的自主权，深化事业单位人事制度改革。探索劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的实现形式，建立符合自身特点的激励机制，增强发展活力。
40．逐步推行会计集中核算新机制。按照省局的统一部署，建立市局会计集中核算中心，在全市系统推行会计集中核算新机制，加强会计监督与管理，进一步规范预算管理和资金使用，从源头上预防和治理腐败。积极争取各项资金和有利于质监事业发展的财政政策。
十、推进金质工程建设，实现各业务系统的信息共享
41．加快金质工程推广应用进度。抓好金质工程硬件、软件建设，尽快实现市、县两级的联网和内部业务信息的交换与共享。通过金质工程五大系统软件的推广和使用，推动建立完善新的管理理念、运行模式，促进全系统办公方式、管理方式的变革，提高工作效能、服务质量。利用先进的信息化手段对传统管理模式和运行机制进行改造，重新梳理工作流程，健全各项管理制度，规范各项工作程序，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
42．抓好全系统信息资源建设和开发。依托省局即将建成的“法人单位基础信息库”、“企业质量档案数据库”、“技术法规、标准信息库”三大基础资源库，加大数据资源的挖掘深度，形成信息产品，提高资源价值，为全市国民经济宏观调控和社会服务。
十一、开展“行风建设年”活动，全面提升整体水平和行业形象
43．加强对开展“行风建设年”活动重要性认识的教育。采取多种方式，深入进行宣传教育，使大家充分认识到，行业作风建设是2005年全市质量技术监督部门各项工作的总抓手，是以全面提高队伍素质、提升工作水平、塑造行业形象为目标，以“干一流工作、创一流业绩、建一流环境、树一流形象”为动力，通过加强制度建设、思想建设，推动全系统业务建设、工作水平和精神面貌的全面提高。
44．认真开展“保持共产党员先进性教育活动”。按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，以高度的政治责任感，在上级党组织的统一安排部署下，认真组织广大党员参加教育活动。整个活动以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。教育活动要紧密结合质量技术监督工作实际，紧密结合全系统的“行风建设年”活动，抓好学习动员、分析评议、整改提高等关键环节，抓落实、求实效，切实达到提高党员素质、加强基层组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目的。
45．大力加强行业作风建设。要按照“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的总体要求，以“抓行风、带行业、创一流”为主题，以杜绝“生、冷、硬、横”和“门难进、脸难看、事难办”问题为基本要求，以解决公务员队伍、行政执法队伍和技术检测队伍的精神面貌、行为举止、工作作风、廉洁自律问题为主要内容，加强干部职工的自我教育、自我约束、自我整改、自我提高，通过标本兼治、纠建并举，形成爱岗敬业、纪律严明、开拓创新、追求卓越、依法行政、文明服务的优良作风，达到思想得到升华、素质得到提高、行为得到规范、纪律显著加强、作风显著改进、工作显著进步的目标。要认真按照“管行业必须管行风”、“谁主管，谁负责”的“一岗双责”要求，采取业务条条管理与市县局块块管理相结合的方法，把行风建设贯穿到各个管理系统的各个层次，落实到工作的每个环节，使每个系统、每个单位、每项工作都能体现严格的工作标准、优良的工作作风、一流的工作成果。要按照省局的部署和要求，把业务工作和“行风建设年”活动相结合，分系统分层次地研究具体办法和措施，抓好工作落实。市局将组织对各个系统、各个单位开展“行风建设年”活动情况的明察暗访、交叉互访，搞好监督检查，督促各单位抓出实效。积极参加地方行风评议活动， 2004年前3名的单位要继续保持，其它位次的单位，十名以内的每年要争取前进1-2个位次，十名以外的要争取进入执法部门前十名，推动党风廉政建设和行业作风建设再上新台阶。
46．进一步抓好领导班子和干部队伍建设。以“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”为目标，大力加强县级局及市局各直属单位领导班子建设。以提高执政能力为重点，全面加强思想、组织、作风建设，不断增强领导班子的整体能力和领导水平。领导班子年度民主测评“基本适应”以上等次达到80％以上；加强对领导干部能力培养和锻炼，建立领导干部干事创业的激励机制和敬业有为者上、应付敷衍者下的干部使用机制，探索科学的干部考核、调整办法，树立“树正气、创实绩、求发展、争一流”的意识；积极推进科技兴检和人才强检战略，加快培养专业技术人才队伍，建设一支专业精、技术强、结构合理、优势互补的技术骨干队伍。制定《全市质监系统科技带头人培养、选拔、管理办法》，形成“培养一名、带动一批、影响一片”的良好局面；继续按照全市系统干部职工2004—2007年教育培训规划的要求，抓好2005年培训计划的制定和落实，重点抓好专业对口的学历教育。组建全市系统的师资队伍，采取灵活多样的培训方式，开展好以提升实际工作能力为主要内容的大练兵活动。根据《国家公务员暂行条例》规定和市局党组的要求，加大对机关公务员的强化培训，重点抓好新任职领导干部和专业技术骨干的培训。
47．继续加强党风廉政建设。继续坚持从严治政的方针，以认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》为主线，坚持落实“一岗双责”、“一责双岗”等党风廉政建设责任追究制，进一步建立健全党风廉政建设的长效机制，加大从源头治理和预防腐败的力度，下大力铲除滋生腐败的土壤。严格落实“八严禁”、“八禁止”规定，狠刹“五乱”歪风，杜绝参与赌博、色情、封建迷信活动，避免酒、赌、毒、色等自损形象的行为发生。继续开展明查暗访，对以权谋私、以证谋私、吃拿卡要、顶风违纪的，要严厉惩处，决不姑息手软。
48. 大力加强宣传和典型培育工作。突出做好食品安全、特种设备安全、名牌战略、金质工程等重要工作的宣传，组织好“3.15”消费者权益日、质量月、世界计量日、世界标准日等重点宣传活动，结合市局确定的其他重点工作，加大宣传报道的力度。充分运用“山东金质网”、“聊城金质网”和其它各种社会新闻媒体资源，做好经常性宣传报道，开创宣传工作新局面。大力发现、培养先进典型，积极推荐全省质监系统“十佳模范公务员”、“十佳执法标兵”、“十佳规范化实验室”、“十佳文明窗口单位”、“十佳技术拔尖人才”，力争有1名以上我市质监系统的单位或个人，每个基层单位力争有1个以上先进典型培育和选拔推荐对象。通过培育、选拔“五个十”活动，提升全市质量技术监督系统队伍的整体素质。结合保持共产党员先进性教育活动，组织好省局举行的先进典型汇报交流会，弘扬正气，凝聚人心，大力营造争创一流、赶超先进的良好氛围。
十二、加强执政能力建设，开创全市质监工作新局面
49．提高驾驭全局的能力。各级领导班子和领导干部，要认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，注重抓好学习，勤于思考问题，加强理论武装，提高党性修养，坚持科学发展观，着力增强执政意识、提高执政本领、掌握执政方法，不断提高驾驭全局的能力。
50．提高协调各方的能力。对系统外部，要加强与各级政府、相关部门的工作配合与协调，营造良好的工作环境。在系统内部，要进一步加强同志之间、科室之间、单位之间、上下之间的团结与协调，真正把全系统建设成为协调共进、奋发向上、朝气蓬勃的优秀团队。
51．提高依法行政的能力。始终注重立党为公、执政为民的宗旨教育，加强行政执法监督，提高行政执法队伍素质和能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，切实做到既不能失职不作为，又不能越权乱作为。
52．提高服务经济的能力。强化以经济建设为中心，面向市场、服务经济的思想，改进工作方式，转变工作作风，做好质量、标准、计量、认证认可、特种设备等业务工作与经济发展相结合的文章，适应经济发展需要，提升服务效能。
53．提高科技兴检的能力。大力推动实施科技兴检和人才强检战略，加速培养专业技术人才队伍，建设一支专业精、技术强、结构合理、优势互补的技术骨干队伍，带动专业技术队伍整体水平的提高，增强技术机构的项目开发和市场开拓能力，抢占制高点，寻求新空间。积极坚持抓基层、打基础，大力实施技术装备的改造工程，增强基层单位的发展能力。
54．提高开拓创新的能力。结合上级精神和实际情况，增强干事创业的紧迫感，发挥工作的积极性、主动性、创造性。各级领导班子要不断强化创新意识，做到改革有新思路、发展有新举措、工作有新局面，使各个方面的工作每年都有新的突破、新的改进、新的提高、新的作为。

主题词：质量 监督 工作 要点
抄送：各县（市、区）质量技术监督局，市局机关各科室、各直属单位
聊城市质量技术监督局办公室 2005年3月20日印发