在质量放心工程大会上的讲话

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加强食品市场准入制度，确保食品质量安全
在全县实施食品放心工程大会上的讲话
刘恩芳
（2004年 月 日）
各位领导、同志们：
今天在此召实施食品放心工程大会，充分说明了县委、县政府对人民利益的高度重视。民以食为天，食品放心工程牵涉到千家万户，关系到人民群众的切身利益，是一项十分重要的工作。抓好食品放心工程，事关国计民生、社会稳定、经济建设能否顺利进行。技术监督局一定在县委、县政府的领导下，从践行“三个代表”重要思想、权为民用、利为民谋的高度，以“群众的利益无小事”的态度，把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，高度重视，精心组织开展我县的食品质量安全工作。要通过源头把关和专项整治两个环节，严厉打击食品领域制假售假违法犯罪行为，全面提高我县食品质量安全，有效控制和减少食品安全事故的发生，保障人民群众身体健康和生活秩序的正常运转。下面，我就技术监督部门在放心工程要做的工作向各位领导和同志们作以汇报：
一、 实施食品质量安全准入制度，在企业中倡导诚实守信
按照国家局有关要求，为整合全县食品行业的生产能力，全面提高食品行业的生产力水平。通过实施食品质量安全市场准入制度，进一步建立和完善产品质量市场监管体系，在企业中倡导信用、诚实，建立社会信用体系，保障人民的身心健康、生命安全。我局从2003年开始对米、面、油、酱油、醋五大类食品实施食品质量安全市场准入制度，通过大量排查、摸底，我们对全县189家进行了登记造册，并建立了47家食品生产企业质量台帐。从去年10月后，对符合生产条件、能够保证产品质量的29家企业进行审查发证。在食品质量安全市场准入方面，我局从三个方面抓起，一是对企业的保证产品质量必备生产条件进行审查，即对原材料、设备、工艺、标准、检验、包装、人员、管理、储存、运输等10个方面进行审查。第二对食品实行出厂强制检验。在五大类食品出厂方面，我们严格要求企业出厂产品必须检验合格，这也是法律的强制规定，即强制检验。有检验能力的企业可以自行检验；没有检验能力的要委托具有资质的质量技术监督部门的检验机构检验，签订委托检验协议。现在我县获获得生产许可证企业全部都与技术检验机构签订了检验协议。通过这项内容的实施，强制检验制度在食品领域得到真正实施。第三就是实行食品质量安全市场准入标志即“QS”标志。“QS”就是质量安全英文的两个字头。2004年1月1日起，在全国市场上销售的五大类食品必须全部加贴“QS”标志。我县获证企业产品经检验合格后，也必须加贴“QS”标志。
下半年，我局将开展新10类食品质量安全准入制度。这10类食品是肉制品、奶制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米线食品、膨化食品。所有生产和销售企业未获得生产许可证及获证后未加贴“QS”标志一律不得销售。
此外，我局将开展“十查、十找”活动，重点查找以陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、加工过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用原材料加工食品的违法行为。同时继续加强对食品添加剂使用的监督管理，开展专项整治，
上半年，我局查处了4家利用病死猪肉加工冷冻肉行为，捣毁用化工原料加工食品窝点1个、劣质猪油2.4吨、“早产”饮料480瓶，并全部予以销毁。
二、 加大无证食品查处力度，杜绝不合格食品流入市场
无证查处是食品质量安全市场准入制度的重要内容之一。无证查处是食品质量安全市场准入制度重要的环节，也是检验实施这项制度效果的重要标志，是对准入制度形成闭环管理的关键手段。我们将严格遵守这一规定，严格执法、依法查处，只有这样，真正地食品监管机制才能够形成。在查处中我们坚持三个原则一是引导与处罚相结合。目前坚持以引导为主，处罚为辅的原则。实施这项制度的根本目的是要引导食品生产企业，遵守国家的法律法规和准入制度的要求，完善自我的生产条件，提高食品质量安全。二是三管齐下、分类监管。所谓三管齐下。第一是质监部门加强监管，第二是利用市场机制进行引导，第三要督促企业严格自律。在实际工作中我们首先是加强服务。督促那些已经具备了一定条件，通过完善以后能够达到标准的企业，尽快地取证。劝告那些还在观望取证的企业，要尽快取证。第二，对那些根本不具备生产条件并且没办法帮助的企业，将列出名单，并向县政府汇报，会同有关部门共同取缔。我局已向工商部门建议取缔一家不具备生产条件的小酒厂。第三项原则是统一行动。今年以来，我局各股室队所联动对企业和市场上五类食品进行无证查处，共查处生产、销售无证食品案件 起，冒用许可证案件14起，并建议商场只销售已获证企业的食品，把检查和帮助指导结合起来。
三、 加大食品监督抽查力度，杜绝不合格食品流向餐桌
近期我局将以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品等食品为重点，着力查处食品生产过程中使用非食用原料、病死畜禽、回收的过期食品等违法行为，强化日常监督检查，加大监督抽查力度，对一般性产品质量不合格，将组织人员进行分析、查找原因，对质量严重、故意制假售假企业坚决吊销其生产许可证，并向有关部门建议吊销其证照。对属于窝点的，坚决捣毁其制假设备、没收原材料，销毁成品，严格按照“五不放过”原则进行处理。同时抓好四个环节。一是食品生产的种养环节。从源头防止食品污染，和农业部门加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区、示范农场的建设，推进产地环境污染监控工作。二是食品生产的加工环节。加强食品生产加工环节监管，严格审查和发放许可证。把食品安全整治措施，落实到每个企业，每个生产环节，每个产品。建立企业信誉惩戒机制。三是食品流通环节。要督促生产经营企业落实食品进货查验制度，把好市场准入关。强化对重点食品定期质量监督抽查和强制检验。对在市场监督抽查和检验中发现的影响或危及人体健康的不合格产品，要坚决清除出市场，查清生产源头、进货渠道和销售场所，一查到底。督促企业主动召回已销售的不安全食品，及时消除隐患。督促和指导企业建立健全质量追溯、封存报告、依法销毁和重要大宗食品安全质量购销档案等制度。此外，协助有关部门创建一批食品放心、群众满意的示范供应网点。四是食品消费环节。将和有关部门强化对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店的检查和监督。
各位领导、同志们，开展食品放心工工程，进一步整顿和规范市场经济秩序，意义重大，任务艰巨。技术监督局全体同志将认真贯彻落实今天的会议精神，以更有力的措施、更扎实的工作，取得更显著的成效，为全县经济社会发展作出更大的贡献。