食品加工业整顿工作会议上的讲话

创新机制 严格监管切实有效地开展食品生产加工业整顿工作 各位领导同志们：根据大会安排，我代表县质量技术监督局作一个发言，汇报一年来食品监管和食品生产加工业整顿工作情况，并就我局下一步如何贯彻落实好本次会议精神，深入抓好食品生产加工业整顿工作表个态。一、认真贯彻落实市、县政府有关食品安全的指示精神，把好食品生产加工环节安全关。在市局、县委、县政府的正确领导下，我局围绕“大力整顿食品生产加工业，切实提高食品质量安全水平”的主要任务，不辱使命，扎扎实实把食品质量安全监管各项工作落到了实处。一年来，食品生产加工业整顿工作取得了实实在在的阶段性成效。具体表现在以下几个方面：第一、调查摸底、普查建档，夯实食品质量安全监管基础。一是认真普查摸底。我局抽调精兵强将，进村、进户、进企进行调查摸底，了解和掌握食品生产加工分布情况、生产条件和产品质量状况；二是做好登记建档工作。截止今日已建立144家食品生产加工企业（户）监管档案。三是建立食品安全动态电子监管系统。利用普查建档成果，建立“食品生产加工企业质量安全监管系统”，根据企业食品质量安全状况，分成合格A、B、C和不合格四类，实行分类监管。第二、落实了区域监管责任制，把食品生产加工环节日常监管落实实处。在普查建档的基础上，我们把辖区内的食品生产加工企业分区划片，通过“四定”（定人、定责、定区域、定企业）的监管方式，把监管责任层层落实到分管领导、监管部门、监管人员，并层层签订了责任书，对食品生产加工企业（户）实施了巡查、回访、定期检查、监督抽查、年度自查报告等日常监管措施，构建“一企三人管、人人有责任”的立体的、动态的食品质量安全监管体系。第三、突出重点，加大力度，开展了食品安全专项整治。一年来全局以食品安全整治为重点，共开展食品安全专项整治6次。共出动执法人员150人次，检查生产企业75家，查办违法案件15起，查获标识不合格食品14批次，短斤少两食品8批次，不合格食品6批次。一是重点开展粮、肉、油、酒、豆制品、饮料、饮用水、水产品、苏丹红、婴儿奶粉、雀巢奶粉碘超标、甲醛啤酒专项整治和液态奶、禽肉制品专项监督检查；二是重点开展食品生产加工小作坊的整治，要求小作坊业主签订《承诺书》，承诺不使用非食品原料和滥用添加剂、不生产加工假冒伪劣食品、不生产加工有毒有害食品。第四、加大服务力度，促进了食品生产加工业整体水平提高。通过食品质量安全市场准入制度这个平台为企业提供服务。对符合市场准入制度的企业，我局不故意设置关卡，不收取任何费用，积极为企业创造条件及时通过QS认证；对不符合但通过整改能达到要求的企业，我局邀请专家从企业的布局、工艺流程、产品质量把关及企业质量体系等全方位为企业提供免费咨询。通过我们的努力，县内共有十九家食品生产企业获得QS认证，食品生产加工业的质量安全水平得到了整体提高。二、全面贯彻本次会议精神，把食品生产加工业整顿工作继续深入抓紧、抓实，抓出成效。今年和今后一段时期，生产加工环节食品质量安全监管工作的目标概括起来是：确保不发生重大食品质量安全事件，坚决遏制一般性食品事件，确保获证产品和企业不出问题。为此，我局要按照市局和当地政府的统一部署，在抓目标细化、抓工作落实、抓责任到位方面下大功夫，实现新的突破。当前要重点抓好以下几项工作：（一）以普查摸底、登记建档为基础，在建立区域监管责任制方面要取得明显成效。继续做好食品生产加工业普查建档。普查建档是搞好食品生产加工业质量安全整顿和监管的基础，只有建立完善健全的食品加工企业档案，全面掌握辖区内的食品生产加工业的分布情况和质量安全状况，才能有的放矢地采取整顿和监管措施。虽然去年普查建档取得一定成效，但是在广大乡村和城乡结合部仍有大量小作坊没有彻底摸清，存在监管盲点。因此，我们要继续做好普查摸底、登记建档工作，彻底查清辖区内的食品生产加工企业（户）的数量，尤其是食品小作坊，纵向到底，横向到边，不留死角，不留盲点。在工作中争取乡镇政府的支持，充分发挥乡镇食品协管员和村委会作用。进一步建立健全区域监管责任制。首先全面实施“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的区域监管责任制。以建立“三员”即专业监督员、乡镇政府协管员、企业检验信息员队伍为基础，以落实“四定”即定人、定责、定区域、定企业为保障，以“四图”即企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图为载体，以巡查、回访、监督抽查、年度自查报告和预警为手段，进一步完善构建“一企三人管，人人有责任”的立体的、动态的食品安全监管网络。（二）以查处滥用添加剂和非食品原料为突破口，在防止食品质量安全事故方面要取得明显成效。为防止食品安全事故发生，保护人民群众身体健康和生命安全，必须坚决遏制非法滥用添加剂和用非食品原料生产食品的违法行为。为此，一要掌握区域内食品企业使用添加剂的基本情况；二要摸清食品添加剂的来源；三要检查食品添加剂是否有质量问题；四要监督企业严格按规定使用添加剂。我局要加大对辖区内使用食品添加剂企业实施备案管理的力度。对于滥用食品添加剂和用非食品原料生产食品的行为，必须坚决打击，毫不留情，决不手软。（三）以农村和城乡结合部为重点，在加强食品小作坊监管面要取得明显成效。通过摸清底数，建立档案，落实监管责任和制度，切实管住管好食品生产加工小作坊。对季节性生产加工的小作坊，必须按国家总局要求，实施好开业、歇业“两申报制度”，要加大对小作坊清理整顿力度。对于有一定基础、守法经营的，要通过帮扶引导、联合改造，促进其提高生产水平和质量水平，以达到市场准入标准要求；对无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证，不具备生产条件的，该停的必须停，该关的必须关，必须报请当地政府责任有关部门依法予以取缔；对危及人民生产健康安全、制售假冒伪劣食品的行为，要严厉打击和惩处，确保不因小作坊监管漏洞造成食品安全事件，代理食品安全危害。同志们，食品安全监管责任重于泰山！我局全体干部职工都要抱着对党和人民负责的态度，怀着对事业的无限真情，对工作的满腔热情，在县委、县政府的正确领导下，认真负责，奋力拼搏，开拓进取，切实做好食品质量安全监管工作，让**人民群众放心。 二00六年五月二十日