王海彦市长在全市质量联席会议上的讲话

在全市质量工作联席会议上的讲话

王海彦
（2005年4月）

同志们：
正当全市上下深入开展保持共产党员先进性教育活动，全面贯彻市委、市政府整治职能部门不作为、乱作为，优化经济发展环境动员大会精神的时候，市质量工作联席会议领导小组组织召开这次会议，其主要目的就是动员市直各有关部门，以开展先进性教育活动为契机，进一步强化配合，履职到位，切实加大质量责任制落实的力度，不断促进我市质量总体水平和经济发展质量效益的提高。刚才，市质监局何涛局长报告了我市2004年质量状况，分析了2004年质量工作中存在的问题，对2005年质量工作提出了很好的意见和建议。与会同志就《阜阳名牌发展战略实施意见》、《阜阳市名牌产品管理办法》、《阜阳市2005年质量工作要点》进行了讨论，提出了很好的意见和建议，请联席会议办公室认真整理，并在进一步征求意见的基础上，做好修改工作。下面我就质量工作强调几点意见：
一、进一步提高认识，充分发挥质量工作在我市经济社会发展中的重要作用
在社会主义市场经济迅速发展和人民生活水平快速提高的今天，质量越来越成为全社会关注的问题，它已不单纯是一个产品问题，它涉及到我们广大人民群众的切身利益，涉及到经济社会的健康发展，涉及到党和政府的形象。质量问题始终是全市经济工作的生命线，我们必须从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度切实重视质量工作，要充分发挥质量联席会议各部门的职能作用，通过质量这个有力的抓手，促进全市产品质量提高。
当前，我市经济进入一个新的发展阶段。2004年，全市国民经济稳步、健康、快速发展，跃上两位数增长台阶，尤其是工业经济稳步增长，全年规模以上工业总产值达101.5亿元，增长13.3%。进入2005年后，我市经济继续保持强劲的增长势头，国有重点企业改革不断完善，经济结构进一步得到优化，自主增长的动力不断增强，机制日趋形成，总投资近600亿元的“6611”工程项目建设进展顺利，阜阳电厂一期、刘庄煤矿等重大项目建设进程加快，我市经济增长必将跨上新的台阶。质量工作既面临难得机遇，又重任在肩，大有可为。
但就目前我市的质量水平而言，从刚才通报的情况看，还存在以下突出问题：一是工业基础薄弱，名牌产品较少，全市安徽名牌共有26个，仅占全省的5.8%，与阜阳大市的身份相差太大；二是中小企业创新愿望不强，研发能力不足，质量管理人员素质偏低，质量意识淡薄，质保体系不健全，管理水平落后，仅满足于生产低档、单一、常规产品，从而造成产品竞争能力不强，市场占有率低；三是产品抽查合格率不高，尤其是一些与人民生活密切相关的食品质量令人忧虑，如食品抽检合格率为74.9%，纯净水抽检合格率为35.6%，夏季饮品抽检合格率为53.5%，这必须引起足够的重视。质量问题已经成为制约我市经济发展的障碍性因素，也是影响我市人民生命健康和财产安全的重要因素之一。我们一定要充分认识加强质量工作的重要性和紧迫性，以开展“质量责任制”为抓手，进一步加强质量工作，狠抓质量监督管理，不断提高我市产品质量的总体水平。
二、以对人民生命健康和财产安全高度负责的精神，扎实做好质量工作
1.进一步理清工作思路，努力做到“四个转变”。
随着我国改革开放的逐步深入和全球经济一体化趋势的加快，与以往相比，质量工作面临的形势已经发生显著变化，新形势赋予质量工作更多的内涵，对质量工作提出了更高的要求。我们必须与时俱进，进一步理清工作思路，改进工作方法，提高工作效率，使我市质量工作适应经济社会发展的需要。一是在质量观上，要从以往传统的工业质量观向涵盖一二三产业的大质量观转变；二是在宏观质量管理的对象上，要从国有经济进一步向量大面广、各种经济成份的中小企业拓展；三是在管理的方式方法上，要从重审批、轻监督的直接管理向重服务和运用法律、经济杠杆的间接管理转变；四是在工作着力点上，要从以往的重集中整治、解决某些突出的质量问题向建立质量工作长效机制、着力治本上转变。
2.履职到位，断源截流，切实净化经济发展环境。市委二届八次全会提出了扭住经济建设中心，解决五个突出问题的战略部署，并把直接阻碍经济发展的职能部门不作为、乱作为问题放在首位，要求重拳出击，认真解决。市委、市政府整治经济发展环境动员大会对整治整治职能部门不作为、乱作为工作进行了具体部署。我们质量联席会议各成员单位要充分认识治理不作为、乱作为是优化经济发展环境的重要内容，其实质就是通过对损害经济发展行为的整治，达到促进经济发展的目的。但同时在优化经济发展环境的过程中，既不能只想着治理乱作为而自束手脚，畏缩不前，履职不力，又不能片面强调充分履职而恣意乱为，为此我在这里特别强调，各单位要全面理解市委市政府的本意，在依法依规的前提下，该作为的大胆作为，充分履行国家赋予的职能职责，避免出现因优化经济发展环境而不敢作为、不去作为的现象发生。要广泛动员，投入重兵，全面开展专项打假工作，坚持做到领导到位、普查到位、执法到位、督查到位、协调到位、宣传到位。要重拳出击，加大市场监管力度，按照“全面检查、不留死角”的原则，对各类相关产品进行全面清查，对“土炼油”要坚决取缔，严格监管，防止死灰复燃。对质量违法案件要坚决查处，构成犯罪的，要移交司法机关处理，严禁以罚代刑、罚过放行等违法违规行为，务必堵住不合格产品进入市场的关口，杜绝假冒伪劣产品的扩展和蔓延；要加大生产企业的监管力度，有关部门要抽调精兵强将，对全市生产企业重点是食品加工企业进行“地毯式”清查，发现制假源头，坚决依法清除，要逐步实施食品质量安全市场准入制度，对于生产条件较差，产品质量不高，达不到生产要求的，该整顿的整顿，该取缔的取缔。要注重协调，加强配合，上下联动，内外协同，既要组织好源头打假,又要强化市场监督抽查，坚持打假不放松，始终保持打假治劣的高压态势，依法严厉查处制销假冒伪劣商品违法犯罪行为。要全面落实行政辖区打假责任制和责任追究制，对于查处不力，履职不到位，失职渎职的，甚至向制假售假分子通风报信，充当保护伞的，将依法依纪严肃追究责任。
3.以名牌战略为抓手，不断推进“质量兴市（县）”活动的开展，从根本上提高我市产品质量总体水平。
一要坚持以质取胜，强力推进名牌战略的实施。名牌产品，对外是一个国家工业和科技水平的集中体现；对内是社会质量价值和精神价值的统一体；对企业而言，是一种特殊的知识产权和无形资产；对一个地区，名牌是振兴地方经济、促进社会发展的重要战略资源，体现了地区经济的综合实力。虽然近些年来，通过大家的不断努力，我市也涌现了一批新的名牌，如安徽金种子集团的“醉三秋”白酒、界首天安集团的“令箭牌”节水微喷罐带、阜阳华源纺织集团的“木兰牌”无纺棉布等，但应该看到，阜阳的名牌仍然太少，与芜湖、合肥等市相比名牌太少，市场占有率不高，而且阜阳至今还没有一个国家名牌。为了缩小与发达地区的差距，我们必须在实施名牌战略的管理思想上有所突破和创新。要在推进质量兴市（县）的过程中，根据行业及产品的现状和发展趋势，全面分析产品在市场所占的地位和发展潜力，充分考虑各种制约因素，采取政策引导、市场调节等多种手段，集中相对资源优势，争取在关键产品、关键行业取得突破，力争有更多的名牌产品问世，要充分发挥名牌产品的龙头带动作用，不断提高我市产品的竞争能力，推动阜阳经济的发展。
二要加强领导，明确责任，深入贯彻落实质量打假工作责任制。市直各有关部门要认真贯彻执行《产品质量法》、《质量振兴纲要》、按照省市有关质量工作的方针、政策，牢固树立质量第一的战略思想，建立健全质量打假工作责任制，把质量振兴目标纳入本部门工作规划，加强对本部门质量工作的统一领导。主要负责人作为质量工作的责任人，要切实负起责任人的责任，把这项工作摆上议事日程，从全局的战略的高度，增强质量意识，加强对质量工作的领导，亲自抓质量，确保此项工作扎实、有效、顺利地开展。要研究提高产品质量的政策，抓好质量管理的各项基础工作。要积极参与“质量兴市（县）”活动，采取有效措施，保证必要的经费投入，共同大力促进“质量兴市（县）”活动的落实。
三要强化服务意识，热情帮扶企业，夯实企业质量基础。我市产品质量要想稳步提高，必须建立在稳固的基础之上，各有关职能部门要切实转变思想观念，不断提高服务意识，一心为企业着想，在法律允许的情况下，为企业发展搭建绿色通道，要充分行使部门职责，既要深入企业调研，了解企业状况，规范企业生产；又要发挥部门优势，对企业实施分类指导，为企业提供有效服务。要进一步完善标准化工作体系。加强服务业标准化，在商贸、电讯、旅游、金融、城建等主要服务行业建立服务质量标准或规范，建立相应的质量管理体系，提高第三产业发展质量。认真落实省政府与国家质检总局签订的《备忘录》，加强农业标准化，推进农业产业化，逐步建立粮食、蔬菜、水产等主导农产品安全质量标准体系，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，积极实施原产地域产品保护制度。不断提高工业标准化水平，进一步加强无标生产的治理工作，促进传统工业的改造和提升；鼓励和引导重点骨干企业、出口企业采用国际标准和国外先进标准，探索建立鼓励采标、效益优先、以奖代补的采标激励机制，加快产品质量与国际标准接轨，提高质量整体水平。要加强计量保证体系建设。推进ISO10012企业计量检测体系确认工作，提高企业计量管理水平；加强强制检定工作，有效开展社会计量监督。要积极引导和推进企业开展ISO9000、14000等质量体系认证。
4.抓好安全生产工作。安全是质量的基础和保证，没有安全就谈不上质量和效益，各有关部门务必要牢固树立安全为天的思想，把安全工作摆在第一重要位置，切实抓紧抓好，一刻也不能放松，要建立健全安全巡查制度和预警机制，定期进行安全巡查，做到巡查到位，对于发现的隐患，要盯住不放，跟踪督查，做到整改到位，消除彻底，要严格实行安全责任追究制度，对于工作不力，造成安全事故的，要严格追究相关责任人的责任，决不手软。
三、切实转变工作作风，加强协调配合，形成共抓质量的合力
振兴阜阳经济，促进阜阳发展，实现“加快发展，富民强市”的奋斗目标，是当前摆在大家面前的一项刻不容缓的艰巨任务，要完成这项任务，我们市政府各职能部门务必要齐心协力，从践行“三个代表”重要思想的高度，从维护改革、发展、稳定大局的高度来认识质量工作的重要性，树立大质量意识，切实加强领导，共同抓好质量工作，为全市质量工作搞好指导和服务。各级政府要把这项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，制定方案，落实责任，及时协调解决工作中出现的一些重大问题，协调全社会共同参与质量振兴事业。质监、药监、工商等部门要切实转变工作思路，认真履行职责，当好政府的参谋和助手，齐心协力，密切配合，形成推动质量工作的强大合力。一要进一步端正工作的指导思想，要站在全市的高度，牢固树立全局观念，真正从部门利益的小圈子中跳出来，围绕经济抓工作，围绕发展作贡献；二要坚决克服狭隘的部门主义，牢固树立整体观念，采取多种方式，加强沟通，协调一致，资源共享，密切配合，真正形成打假治劣的合力，始终对制假售假行为保持高压态势；三要转变作风，履职到位，要牢固树立权为民用、利为民谋、情为民系的思想观念，按照法律和政府赋予的职责，脚踏实地，扎实工作，充分履职，尽职尽责。要充分认识到不履职是失职，职责履行不到位也是失职，真正把职责履行好，把作用发挥好，做到守土有责；四要下大力加强队伍建设和行风建设，既要立足教育，加强培训，又要强化监督，从严治纪，对于那些违规违纪、败坏政府形象的少数分子，要严惩不殆，处理到位。
同志们，质量工作，任重道远。我们质量联席会议各成员单位一定要认清形势，提高认识，相互配合，同心同德，不断强化创新意识、市场意识、质量意识、服务意识、发展意识，把阜阳的质量工作推上一个新台阶！