李宪在全市质量技术监督工作会上的讲话（2004）

求真务实 开拓创新
推动全市质量技术监督工作再上新台阶

包头市质量技术监督局局长　李　宪
（2004年3月18日）

同志们：
这次全市质量技术监督工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会和市委九届六次全委（扩大）会议精神、全区质量技术监督工作会议精神，回顾总结2003年工作，安排部署2004年工作，动员和带领全市质量技术监督系统广大干部职工，开拓创新，奋发进取，进一步开创质量技术监督工作的新局面，全力为我市全面建设小康社会创造良好的经济发展环境服务，努力为实现建设经济强市的新跨越做出新贡献。
下面，我讲两点意见：
一、2003年工作的简要回顾
2003年，在自治区质量技术监督局和市委、市政府的正确领导下，全市质监系统紧紧围绕建设经济强市这个中心，以“四个一流”为目标，与时俱进、开拓创新，突出重点、整体推进，开拓了全市质量技术监督工作的新局面。
（一）上下联动，质量兴市活动取得了新进展
在巩固质量兴市活动成果的基础上，全市十个旗县区全面开展了质量兴旗（县、区）活动，并建立、完善和落实质量工作联席会议制度、质量工作目标责任制以及质量工作奖励制度等，形成了质量兴市活动与质量兴旗（县、区）活动上下联动的良好态势，推动质量兴市活动向纵深发展。召开了纪念《产品质量法》实施十周年暨质量工作经验交流大会，进一步营造了良好的质量兴市活动氛围。全面开展企业质量状况普查建档工作，基本掌握了1610家生产加工企业的质量状况，初步建立了企业质量档案，为有针对性地服务企业，切实从源头把好质量关，整体推进全市工业企业质量管理水平奠定了基础。制定了《包头市质量信用优级企业确认办法》，有7家企业11种产品通过了自治区局上等升级的确认，全市等级品率达93.08％，高于全自治区等级品率的10.38个百分点；有20家企业开展了ISO9000质量体系认证，截止去年年底我市累计已有150家企业通过了质量体系认证；4家企业通过了ISO14001环境管理体系认证。我市质量兴市活动因成效突出，荣获“全国质量兴市先进市（县）”称号，成为自治区唯一获此殊荣的城市。
（二）立足源头，质量监督和行政执法在整顿和规范市场经济秩序取得新突破
按照国家质检总局、自治区局和市委、市政府的统一部署，在全市整顿和规范市场经济秩序工作中，突出整治重点，组织实施了食品、农资、棉花、建材等专项打假战役和集贸市场、加油站专项整治，“黑心棉”受到了严厉打击，“地条钢”得到了有效遏制。加大扶优扶强力度，注重与名优产品生产企业的联合打假，有效保护了名优企业合法权益。贯彻落实食品质量安全市场准入制度，从源头严把食品质量关，首批5类食品发证中全市已有33家食品生产企业获得食品生产许可证，同时启动了肉制品、乳制品等10类食品市场准入制度。加强了对生产领域产品质量监督检查，共监督检验1052家工业企业的1324个批次的产品，批次合格率为88.37%。查处质量、计量违法案件754起，查获不合格产品标值674.94万元，受理用户、消费者投诉46起，为用户、消费者挽回经济损失102.35万元。
（三）适应经济发展需要，标准化工作有了新发展
　　加大采用国际标准和国外先进标准工作力度，全市累计有245种产品采标，占全自治区采标产品的49％；88种产品办理了采标标志备案，采标率达71.84%，居自治区首位。 大力推进农业标准化工作，加强九原区无公害果蔬综合标准化示范区建设，编制了“无公害瓜果蔬菜标准综合体规划”，在4个农业旗县区推广应用农业标准化项目，进一步发挥了农业标准化在推进农业产业化进程、农业增效农民增收的重要作用。积极协调有关部门完成了25项无公害农产品地方标准的制订工作，有效地提升了农产品的质量。申报的内蒙古呱呱叫实业（集团）公司油葵农业标准化示范区被国家标准委列入第四批全国农业标准化示范项目。大力推广6项无公害农村奶牛饲养标准，为包头市政府制定的《包头市奶业饲养管理规范》奠定了基础，促进了奶牛养殖业从家庭粗放型生产方式向产业化的转型。在开展的美容美发行业标准注册登记工作的基础上，制定了《美容美发行业评定等级质量标准》，并会同经贸委、工商局在全市开展了美容美（理）发行业等级评定工作，提升服务业档次和水平。认真宣贯《自治区组织机构代码管理办法》，颁证、换证、年检工作有了长足进步。由于我局标准化工作成效突出，荣获“2003年度全国标准化工作先进单位”称号。
（四）加大监督管理力度，计量工作取得了新成效
检查了28家集贸市场2093台件在用计量器具和183个加油站（点）的841台加油机，粮油、化妆品、洗涤用品、油漆、化肥等13种与人民生活密切相关的定量包装商品净含量计量合格率为71.72%。积极帮助、引导企业开展计量保证能力合格评价工作，包头转龙酒业有限责任公司成为自治区首家通过国家定量包装生产企业计量保证能力合格评价单位。加强计量器具产品质量监督管理，规范了企业计量行为。按照自治区局统一部署，完成了加油站成品油销售计量许可证换证工作，对全市眼镜制配场所基本情况进行了普查登记。深化集贸市场整治工作，开展了计量信得过集贸市场评比活动，有3家集贸市场被授予“计量信得过集贸市场”称号。
（五）强化基础工作，提高预防能力，特种设备安全监察工作提高到新水平
在巩固锅容管特普查整治成果的基础上，全面部署了气瓶普查整治和压力管道普查工作，并以查遗补漏为主，狠抓隐患设备的检验治理和发证工作，完成检验治理728台设备，责令停运27台、报废5台，发放《使用证》782台。全年共进行特种设备安全大检查七次，对锅炉、电梯、游乐设施、氧气瓶进行了专项检查和整治，共检查134家的529台特种设备，拆除销毁“土锅炉”38台；查处并强制检验各类超期气瓶2400只，查处6起充装站无证充装案件和1起检验机构人员违规使用检验印证案件。针对各类违规行为下达《安全监察指令书》42份，确保设备安全运行。认真宣贯《特种设备安全监察条例》，开展了特种设备安全教育，增强了全社会对特种设备的安全意识，为开创特种设备安全监察工作新局面营造了良好的社会氛围。积极开展特种设备操作人员的培训考核发证工作，提高了操作人员持证上岗率。
（六）尽职尽责，维护大局，为夺取“抗非”斗争的胜利积极做贡献
在抗击“非典”的特殊时期，我局站在讲政治、顾大局的高度，从容应对，充分发挥职能作用，及时调整工作重点，采取了一系列有力措施，全力以赴做好抗击“非典”工作。一是抓好内部防控，为做好“防非”工作提供了有力保障。二是加大执法打假和质量监督力度，严厉打击借“防非”扰乱市场秩序的行为。三是积极开展防治“非典”相关产品生产企业普查和4项新国家标准的宣贯，为企业生产和引导消费提供服务。四是主动组织无偿检测，为“防非”提供标准、计量方面的技术支持。五是服从、服务于“防非”大局，积极参加市“防非”指挥部工作。我局荣获“全市防非工作先进党组织”和“先进基层党组织”称号，有5人次被国家质检总局、自治区、包头市表彰为抗击“非典”先进个人。
（七）抓重点，夯基础，自身建设得到全面加强
一是思想政治建设得到加强。深入开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党的先进性教育活动，掀起学习贯彻党的十六大精神的新高潮，全系统667人次参加了党的十六大报告及党章知识竞赛活动；在全系统开展了创建“文明单位”、“文明科室”、“做人民满意公务员”活动，增强了大局意识、责任意识和服务意识，进一步激发了广大干部职工爱岗敬业、无私奉献的精神。继石拐区分局创建市级文明单位之后，市局和达茂旗局年内获得市级文明单位称号。二是“优化环境”活动开展得扎实有效。通过在全系统深入开展“服务第一要务”、“优化开放环境”培训教育活动，认真查找和整改了以往工作中存在的不足，进一步转变了工作作风，出台了10项优化经济发展环境措施，全方位为经济发展提供优质服务。我局荣获包头市“创优良发展环境”先进集体和“优化环境”培训教育先进集体称号及“奶业富民”工程先进单位称号。三是行风建设打了翻身仗。以增强服务意识和推进依法行政为重点，采取教育引导、制度约束、督查防范等两手抓、两手都要硬的工作方式，纠建并举抓行风建设。特别是针对我局在民主评议行风中存在的问题，不遮丑、不护短，查问题纠不足，制定了切实可行的整改措施，开展了行风整顿和教育活动；采取“开门纳谏”、实施“回头看”、对业务工作跟踪督查、对被检企业实现“一企一卡”制度等措施，以行风监督员座谈会、召开民主评议行风咨询会、公布举报电话等方式，自觉接受社会各界监督。同时，加强内部制度建设，严格执行“八严禁”，有效制约了系统干部职工违规违纪行为的发生。纠风塑形，严肃执法，对影响行业形象的人和事及时进行了处理和纠正，杜绝了以权、以职、以岗谋私和“吃拿卡要”等现象的发生，维护了质量技术监督的良好行业形象。我局在市纠风办组织对53个部门的行风评议中，名列第十二。四是技术机构建设取得明显成绩。各技术机构加大资金投入，改善了检测环境和设备条件，新增了检验检测项目，提高了检测能力和竞争实力。通过技术机构计量认证/审查认可、检验检定人员培训考核、计量标准建标考核等工作，各类技术机构管理水平、业务水平、整体能力有了明显提高。五是信息化建设迈出了新步伐。在经费紧张的情况下，以“一站、两网、三库”建设为重点，以网络为基础，以应用为目的，以信息资源开发利用为核心，建立了局域网，全力推进办公自动化，为全局系统推行电子政务奠定了基础。
回顾过去的一年，全市质量技术监督工作取得了可喜的成绩。然而我们深知，这些成绩是市委、市政府和自治区局的正确领导，是全系统广大干部职工在经受了“非典”的考验，与时俱进、团结奋进、努力拼搏的结果。同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些问题和不足，如服务地方经济的能力有待进一步提高；技术机构改革与发展的步伐需要进一步加快；人员队伍整体素质仍需不断提升；行风建设还有待于进一步加强等。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。
二、2004年的主要工作安排
2004年是全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、加快发展的重要一年，也是我市实现经济强市的新跨越，全面建设小康社会的关键之年。根据市委九届六次全委（扩大）会议精神，按照全区质量技术监督工作会议确定的工作思路，结合我市实际，2004年全市质量技术监督工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻市委九届六次全委（扩大）会议精神,凝聚全系统干部职工的智慧和力量，以服从服务于地方经济建设为中心，以提高质量，确保安全为目标，以深化改革为动力，以强化管理为手段，以加强自身建设为保证，全面提高质量技术监督工作服务于经济建设和社会发展的质量和效益，为实现建设经济强市的新跨越做出新贡献。
立足上述基点，全市质监干部要振奋精神，开拓进取，力争年内在业务工作、技术机构改革、自身建设三个方面实现新突破，提高质量技术监督工作整体效能。
（一）以开拓促发展，扎实做好质量技术监督业务工作，在提高全市经济增长的质量和效益上实现新突破
1.着眼推动包头市产业优化升级，加强质量工作宏观管理工作。继续深入推进质量兴市活动，争取年内一个或两个试点旗（县、区）的质量兴旗（县、区）活动取得显著成效，进入国家先进行列。全力做好自治区“质量兴市”工作现场会在我市召开的各项工作，总结质量技术监督工作在区域经济协调发展中发挥作用的路子。大力实施名牌战略，进一步加大对名牌产品的培育、推进力度，做好中国名牌产品和内蒙古名牌产品的申报工作。以名牌产品示范带动效应，提高我市产品的知名度，提升经济增长的质量和效益，增强产品的整体市场竞争力。进一步完善企业质量状况的基础信息，完成2003年度新投产企业的调查工作，健全企业质量档案，形成动态、跟踪服务的管理模式。要充分利用普查建档的成果，有针对性地帮助企业建立标准、计量、质量体系，大力开展质量培训工作，提高企业管理水平，切实从源头把好产品质量关。要积极引导企业采用科学的管理方法，积极推动企业开展质量体系认证工作，帮助8家企业通过ISO9000质量体系认证，力争年内完成5种工业产品上等升级，支持和培育10家以上企业达到“包头市质量信用优级”企业标准。提高企业信誉度，扩大市场占有率，增强市场竞争力。
2.从源头抓好质量监督和执法打假工作，整顿和规范市场经济秩序。继续贯彻落实整顿和规范市场经济秩序的总体要求，深入源头打假，以保障产品质量安全为主题，突出食品、农资、建材三个重点，抓好对非食品原料、假冒伪劣农资、“地条钢”、“黑心棉”、加油站等的专项整治。要利用专项整治的有利时机，积极探索在批发仓储环节建立进货验收委托检验制度的有效措施，严防假冒伪劣产品进入市场。要采取多种形式，巩固“地条钢”集中整治的成果，打击反弹。特别是九原区、昆区、石拐区和开发区，要采取有力措施，有效解决“地条钢”“没完没了”的问题。继续落实行政辖区打假责任制，进一步完善利用社会力量建立打假信息网络，探索打击假冒伪劣的长效机制。
坚持分类指导的原则，积极探索新形势下质量监督工作的新途径。突出重点行业、重点企业、重点产品和重点项目作为监督检查重点，加大对影响安全健康和质量问题突出的产品监管力度，提高源头抓质量的有效性。坚持扶优扶强的原则，对我市优强企业加大服务力度，引导和帮助企业争创免检产品。加大对企业的宣传，扩大优强企业和名优产品的知名度和社会信誉度，提高市场竞争力和市场占有率。要与有关部门联合，对酱油、醋、纸巾纸等行业，探索生产、流通一起抓的有效途经，切实为企业创造公平竞争的良好市场环境。要把后处理工作作为把好源头关、提高企业产品质量的重要手段，努力实现监督一类产品，服务一批企业，提升一个行业质量整体水平的目的。
全面实施食品质量安全市场准入制度，把好市场准入关。深入实施“食品放心工程”，以实施食品生产许可证年审制度为主要手段，加强对获证企业的监管。配合自治区局认真抓好肉制品等10类食品生产企业审查和发证工作及糕点等13类食品实施市场准入制度的各项准备工作。全面开展小麦粉等5类食品无证查处工作，发挥政府监管、企业自律、市场调节三方面的作用，努力保证市场销售的5类食品质量安全。同时，加大宣传力度，引导消费者选购加贴“QS”标志的食品。
3.以推进农业标准化为切入点，加强标准化工作。围绕我市农牧业结构调整和产业化进程，抓好农畜产品质量安全标准体系建设。积极推广“公司+农户+标准（科技）+基地”模式，促进我市农牧业产业化发展。年内组织召开一次农业标准化工作会议。制定《包头市2004－2006年农业标准化工作规划》，抓好无公害农产品标准的推广应用。积极做好国家局对九原区无公害瓜果蔬菜综合标准化示范区的验收。大力推行奶牛饲养综合标准化，促进奶牛养殖业的发展。组织开展《企业标准体系》国家标准的宣贯实施。继续推进重点产品采用国际标准和国外先进标准工作，以包铝、一机、北重为试点，引导和帮助企业建立标准体系，不断提高企业管理水平。拓展服务标准化领域，在抓好美容美发行业等级评定标准推广、评定的基础上，逐步向物业管理、餐饮业、旅游业、超市等行业推行标准化工作，促进第三产业规范化发展，提高档次和水平。抓好代码工作，提高数据质量和动态管理水平。
4.加大监管力度，完善市场计量体系建设。深入开展集贸市场和加油站计量专项整治工作，继续开展对与消费者生活密切相关的定量包装商品净含量的监督检查。做好计量检定管理工作，提高强检计量器具的受检率和使用单位的计量保证能力。加强对法定计量技术机构的管理，提高法定计量检定机构的整体实力。以清理整顿不具备验光、配制条件的眼镜店（点）为重点，继续落实《眼镜计量监督管理办法》。按《计量标准考核规范》的要求严格计量标准复查考核工作，加强对计量建标单位的监督，确保量值传递的准确可靠。要采取分类指导的方法，帮助企业完善计量检测体系工作。坚持企业自愿的原则，继续开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作，从源头上解决定量包装的缺斤少两的问题。
5.坚持预防为主的方针，切实加强特种设备安全监察工作。要以遏制事故为目的，以现场监察为手段，以使用环节为重点，强化安全监察工作，提高执法水平，增强安全监察工作的有效性。加强特种设备各环节管理，突出抓设备的“生”（新安装设备）、“病”（存在安全隐患、带病运行设备）、“死”（报废设备）三个环节，坚决取缔“土锅炉”、“土起重机械”等危及安全的设备。组织开展特种设备安全大检查，消除隐患。建立现场监察制度，对大型锅炉、高压容器、医用氧舱、燃气管道、公用密集型场所使用的大型游乐设施等重点设备做到有效监控。全面完成气瓶和压力管道普查整治工作，建立以充装单位为安全责任主体的气瓶安全管理新模式；以压力管道使用单位为主，落实安全管理责任，开展运行压力管道定期检验和在线检验的试点工作。建立安全监察网络和信息化网络，实现局、所、旗县区局（分局）、企业之间的即时数据交换，推进特种设备长效动态监督管理机制的建立，保证特种设备安全运行。突出监管重点，进一步落实安全责任制 ，坚决防止重特大事故的发生。
（二）积极推进技术机构改革，提高技术支撑和保障能力，在加快技术机构发展步伐上实现新突破
近年来，我市技术机构得到了很大发展，但与包头市经济社会发展和质量技术监督事业发展需要相比，与先进地区技术机构相比，存在着巨大的差距，突出表现为人员素质低、人才匮乏；装备条件差、设备老化；思想观念陈旧落后、缺乏市场意识；体制僵化、机制不活等问题，致使技术机构缺乏面向市场求发展的活力和竞争力。随着我国进入世贸组织后检测市场的逐步放开，技术机构将面对来自国内外的竞争压力，我们一定要有清醒的认识，加快技术机构的改革与发展已是大势所趋，势在必行。全系统从上到下要以对事业的高度责任感和使命感，全力推进技术机构改革的进程，把技术机构改革作为今年工作的重中之重，切实抓紧抓好，力争通过1－2年的调整和建设，使我市技术机构向功能多元化、服务社会化方向发展，成为技术先进、人才集聚、管理科学、运转有效的市场主体，实现技术机构的健康发展。
技术机构改革关系到我市质量技术监督事业发展的大局。各级技术机构要进一步增强危机感和紧迫感，要把这项工作列入重要议事日程来抓，加强领导，科学决策，精心组织。要区分不同情况，分清轻重缓急，按照统筹兼顾、分步实施、重点突破、协调发展的原则，逐步展开和深入。着力在体制创新、完善机制、激发活力上下功夫。正确处理好改革、发展、稳定的关系，技术机构改革涉及体制和机制的转变，涉及干部职工的切身利益，要做好干部职工的思想教育和动员工作，引导群众正确看待改革过程中利益关系的调整，让大家在思想上和心理上做好准备，充分理解只有改革，才是解决我们面临的问题和困难的最有效途经，才能真正维护职工切身利益和长远利益，从而调动广大职工积极支持改革、参与改革、推进改革，努力做到在稳定中推进改革发展，以发展促进稳定。要增加改革的透明度，尊重职工的参与权、知情权和监督权，改革的政策和措施要广泛听取干部职工的意见，确保改革的公开、公平、公正。
以“人才强检”为目标，深化人事、劳动、分配制度改革。技术机构要发展，人才是关键。按照国家和自治区关于加快技术机构改革和发展的意见，要加快推进以聘用制为基础的人事制度改革，以事定岗，按需设岗，按岗聘用，竞争择优，实行未聘人员待岗淘汰制，建立起高效灵活的用人机制。对管理人员、专业技术人员、工勤人员进行分类管理，实行岗位管理制度和考核淘汰制度。坚决按照政事分开的原则，使旗县技术机构在人事、分配、业务上从行政机关中完全剥离出来。坚持以人为本，加大投入，对现有人才实施重点培养和对现有人员的业务知识和专业技能培训，打造符合自身工作需要的专业人才队伍。坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，扩大技术机构内部分配自主权，逐步实行按岗取薪，按绩取酬，以效定奖的分配机制，分配向优秀人才和业绩突出岗位倾斜,彻底打破“铁饭碗”和“大锅饭”，使人力才干最大限度地得到发挥，调动职干的主观能动性和进取心，让人人都体现自身价值，推动事业的发展。
加大设备投入，提升检验检测能力，打造检测品牌。提高技术机构总体水平，必须加大技术装备的投入，技术机构在争取各级财政支持的同时，要按一定比例尽可能多地把收入用于事业发展，进行设备的更新和改造。在资金投入方式上要改变过去那种主要依赖行政支持的做法，打破所有制界限，实行多元化投资，解决技术机构资金不足；在项目选择上瞄准当地经济发展需要和市场需要，经过严密、科学的可行性论证，增加有特色、符合当地经济特点和具有良好市场前景的检测项目，更新技术装备，增强发展后劲。利用包头大企业多、检验检测手段强的优势，加强与大企业、科研机构的合作，联合建标或租赁，“不求我有，但求我用”，借助外力拓宽检测服务市场。要立足现有基础，发挥职能优势，抓住现有的发展机遇期，做强做精计量器具检定和特种设备检验检测，积极开展公正计量、计量测试、计量校准、安全评价和相关技术服务，扩大业务范围。 产品质量检验要面向中小企业，大力开展委托检验、出厂检验、公正检验和咨询服务，增强自我发展能力。要建立健全有效的质量保证体系和与现有机构相适应的管理体制，争取用1－2年的时间使市级技术机构通过国家实验室认可，打造出自己的检验检测特色与品牌。
（三）进一步提高队伍素质，在自身建设上实现新突破
⒈进一步加强思想政治建设，提高领导班子和干部队伍驾驭工作的能力。继续把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为政治任务，贯穿于全年工作的始终。继续巩固和扩大“优化环境”活动成果。深入开展“执政为民、加快发展”主题教育活动。要大力弘扬求真务实精神，倡导脚踏实地、埋头苦干的工作作风，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，努力营造谋事、谋正事，想干事、能干事、干成事的良好政风。以建设学习型的班子、服务型的团队、实干型的集体为目标，增强政治意识、公仆意识、大局意识、责任意识和服务意识。在工作中大胆实践，不断开创新局面。各级领导班子要严格执行民主集中制，形成讲团结、讲民主、讲大局的良好风气，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。大力加强各级领导干部和广大干部职工的教育培训，提高综合技能，努力打造一支团结战斗、勤政务实、开拓进取、积极向上的队伍。
2.深入学习贯彻实施《行政许可法》，全面提高依法行政水平。学习贯彻实施《行政许可法》，是今年质量技术监督工作的一项重点工作。要坚持高标准、严要求、精心组织、周密安排、组织好学习贯彻实施《行政许可法》的各项工作。《行政许可法》的颁布实施，是对现行行政审批制度的重大改革和创新，对保护公民、法人和其它组织的合法权益，进一步转变政府职能，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，具有极为重要的意义。《行政许可法》的实施，对质监部门现有的工作制度、工作模式、工作程序、工作水平及人员素质都提出了新的要求。我们必须充分认识贯彻实施《行政许可法》的重要性，要以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步加强法制工作。 一是要切实加强组织领导，抓紧制订学习、培训计划，组织学习好《行政许可法》，全面理解和掌握这部法律的立法宗旨、精神实质和具体规定，坚持在执法实践中，完整地体现合法与合理原则、效能与便民原则、监督与责任原则。要通过认真组织学习《行政许可法》和加大培训力度，提高系统工作人员、尤其是一线执法人员的素质，增强其工作的责任心和依法办事的自觉性，严格行使权力、履行职责，提高行政管理能力和行政执法水平。二是要把学习贯彻实施《行政许可法》，与转变职能相结合、与行风建设相结合、与提高人员素质相结合、与执法队伍建设相结合、与改进管理方式和工作作风相结合，提高服务和依法行政水平。建立健全有关制度，加强行政许可监督，形成抓落实的长效机制。严格实行行政执法责任制、过错追究制、评议考核制，以及对违法或不当的行政许可决定的申述、检举制度，进一步加大行政执法和系统内政务公开制度的层级监督检查，进一步规范执法行为，推动依法行政再上新台阶。三是要认真研究行政许可法对质量技术监督部门提出的新要求，抓好各级行政事务及办事窗口建设，按照“建设服务型政府”和“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，建立健全审批公示制和责任追究制，实行审批项目名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果的“八公开”，确保既要严格把关，又不能滥用职权，简化办事程序，提高办事效率， 为市场主体和人民群众提供公开、透明、优质、高效的服务。
3.进一步加强党风廉政建设和行风建设工作力度，维护质量技术监督良好形象。要注重从教育、制度、监督问题入手，进一步构建和完善惩治和预防体系。要继续抓好党风廉政建设责任制全面落实，在系统内深入开展党风廉政学习教育，抓好正反两方面的典型。严格执行中纪委强调的“四大纪律”、“八项要求”。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，完善监督制约机制，切实加强对党员领导干部和党员的监督。领导干部要以身作则，自觉接受监督，切实做到为民、务实、清廉、高效。坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，巩固行风建设成果，继续紧抓行风建设不放松。狠抓“五公开、十不准”、“八严禁”和“十项规定”的落实，坚决纠正不正之风。要充分发动社会各方面的力量特别是行风监督员的作用，继续认真抓好民主评议行风工作，制定措施，狠抓制度落实，重点加大对旗县区局（分局）和技术机构的行风建设督查力度，维护质量技术监督的良好形象。要深入基层，开展调查研究，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。
4.加大宣传力度，营造质量技术监督工作的良好社会氛围。要高度重视宣传工作，建立健全质量技术监督的宣传网络，提高宣传工作的质量和效果，确保宣传工作快捷、准确、高效。把做事与造势相结合，加大宣传工作的力度，为质量技术监督工作营造良好社会氛围，赢得社会各方面的支持。充分发挥各种媒体的舆论宣传优势，围绕质量技术监督法律法规政策的出台实施、“3.15”、标准化日、计量日、质量月、安全月等重大活动和中心工作，做好宣传。要突出宣传质量技术监督工作的重要作用和工作成效，扩大质量技术监督部门的知名度和社会影响。
5.加快信息化建设，在推广应用上达到新层次。继续做好质量技术监督网站建设。进一步加强局域网办公自动化建设，实现局机关各科室之间和市局、所、旗县区局（分局）之间的公文及相关公务活动信息交流，提高整体工作质量和效率。加强人员的培训，增强素质，提高应用和操作水平。运用已建成的信息网络系统，建立标准化数据库、特种设备数据库、企业档案数据库和法人基础信息库，做好业务信息系统的推广应用，广泛开展社会服务。
6.加强财务管理，完善财务管理体制。各单位一把手要高度重视财务工作，切实加强财务管理，坚持“合理分配，规范管理，依法理财，注重实效”的原则，开源节流、增收节支、勤俭办事，提高资金的使用效能，为质量技术监督各项工作提供有力的财力保障。建立内控机制，坚决执行“收支两条线”和“罚缴分离”的有关规定，认真解决去年会计信息质量检查中发现的问题，引以为戒。要在抓内部审计监督、严肃财经纪律、抓紧财务人员培训、规范财务工作等方面下功夫。要加强固定资产管理，防止资产流失，减少损失浪费。在财务管理和运作中，要摆正一吃饭、二运转、三发展的关系，发挥艰苦奋斗的精神，一定要厉行节约，压缩不必要的支出，关心好干部职工和离退休同志的生活，确保各项工作有序运转。
同志们，新的一年更加艰巨的任务又摆在了我们面前，让我们在自治区质量技术监督局和市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新，尽职尽责加强监管执法，尽心尽力促进发展，以更加奋发有为的精神状态和更加有效的工作成绩，谱写我市质监事业发展的新篇章，为实现建设经济强市新跨越的奋斗目标，努力做出新的更大的贡献！