在全省计量工作会议上的讲话

同志们：
    经省局研究决定，今天在这里召开全省计量工作会议，这是一次非常重要的专业会议。会议的主要目的和任务是，贯彻落实全国质检系统计量工作视频会议和全省质量技术监督工作会议精神，进一步增强计量工作的针对性和有效性，为促进经济社会又好又快发展发挥技术支撑作用。在杨敏同志做工作报告和新楚同志讲话之前，我先讲三点意见：
    一、务实奋进，计量工作为经济建设和事业发展作出了积极贡献
    2006年，是全省计量事业加快发展的一年，也是这线强化管理初见成效的一年。全省计量战线的同志们坚持以科学发展观为统领，遵循“强化法制计量、引导工业计量、创新科学计量”的工作思路，推行“管理主导、技术保障、执法支持”的工作机制，在确保量值准确可靠、强化工业计量基础、促进企业节能降耗、维护市场经济秩序、保护消费者合法权益、服务地方经济社会发展等方面充分发挥了计量的基础保障作用，较好地实现了“五个提高”的工作目标：一是以“摸清三个底数，实施三大计划”为重点，切实改进作风，加强管理，夯实基础，服务经济，关注民生，计量工作的有效性进一步提高；二是以各级各部门编制“十一五”规划为契机，将计量标准体系建设、能源计量工作分别纳入了全省“十一五”科技、节能专项规划，“医用三源”强检执法主体资格得到省政府法制办确认，计量工作的基础和法制地位进一步提高；三是以“5.20世界计量日”、《计量法》实施20周年为载体，大力开展“能源计量进企业、健康计量进社区、放心计量进商场、计量执法进市场”等主题活动，计量工作的显示度进一步提高；四是以在监管中创新、在创新中监管为突破，率先开展强检普查建档和计划、动态管理，全面提高强检计量器具受检率，计量工作的管理水平进一步提高；五是以人才为根本、技术为支撑，加大技改投入和专业培训，提升各级技术机构能级，计量承检和保证能力进一步提高，实现了计量工作“十一五”的良好开局。这些成绩的取得，得益于各级提升思路、创新机制，得益于各位真抓实干、务求实效，得益于各界密切配合、协力同心。借此机会，我代表省局党组对大家一年来取得的显著成绩和刚刚受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺，向工作在全省计量战线上的所有同志表达诚挚的慰问!
    参加今天的会议，感到计量工作的气氛与新春的景象一样充满生机。全省的计量工作，通过服务企业和社会，在不断提升自身的地位和形象；广大计量工作者，将计量工作的法制性和科学性结合在一起，开始形成高素质的人才队伍；我们的计量事业，已成为国民经济运行保障机制中重要一环，是社会进步和发展不可缺少的支撑力量。看到成绩令人振奋，认清问题促人清醒。面对新形势、新要求，我们还存在技术机构建设发展不够平衡、部分企业计量基础工作薄弱、民生计量执法监管有待加强、计量工作社会显示度和认知度不高、个别计量人员法制意识淡薄等问题。问题就是我们改进的方向，差距就是我们发展的潜力。站在新的历史起点上，我们一定要增强信心、开拓进取、迎难而上、有所作为，争取计量事业的更大发展。
    二、服务大局，努力发挥计量工作在全省经济社会发展中的重要作用
    进入2007年，我省计量工作面临新的发展机遇，新形势对计量工作提出了许多新要求：科技不断进步、工业飞速发展、市场体制完善、建设资源节约型社会、加强法治政府建设分别对计量基础科学研究、计量测试技术、计量监管模式、能源计量工作、计量依法行政提出了更高更新的要求。特别是省第九次党代会描绘了加快富民强省、构建和谐社会、实现又好又快发展的宏伟蓝图，全国质检工作会议提出了“抓亮点、攻难点、扩大结合点”的工作要求，全省质量技术监督工作会议确立了“发展好中求快，收入稳中有增”的奋斗目标。我们一定要增强责任感，找准结合点，提高参与度，围绕中心，服务大局，努力提高计量工作服务全省经济社会发展的有效性和贡献率。我认为，新时期计量工作应重点在以下四个方面发挥有效作用：
    第一，要围绕和谐湖南建设，发挥民生计量执法工程在维护群众切身利益上的保障作用。人民幸福是和谐社会的本质追求，社会和谐是人民幸福的重要保证。老百姓日常生活，无论“柴米油盐酱醋茶”还是“衣食住行购乐游”，都与计量工作有着千丝万缕的联系，计量关乎民生，民生需要计量。计量工作要确立以人为本的指导思想，加大对重点市场的计量监督检查力度，巩固商品量的监管成果，加强计量诚信体系建设，依法管好“秤杆子”、“米袋子”、“油壶子”、“气罐子”等与人民群众生产生活息息相关的器具和产品，让老百姓买放心菜、坐放心车、加放心油、用放心气；集中抓好定量包装商品生产企业的监管，从源头保证定量包装商品足斤足两；继续组织“健康计量进社区，光明工程进校园”等活动，切实保护人民群众的身体健康；开展“计量支农、护农、为农”活动，严厉打击化肥、农药、种子等农资产品短斤少两行为，加强对粮、棉、烟等大宗农产品收购计量器具监督检查力度，维护农民兄弟的合法利益；特别要加强医疗卫生单位、眼镜制配场所、食品加工环节、特种设备行业、环境监测领域、雷达测速仪器和矿用安全仪表的计量监管，保证直接关系人身健康安全的计量器具准确可靠。
    第二，要围绕节约型社会建设，发挥计量节能服务工程在促进企业节能降耗上的支撑作用。建设资源节约型社会是党中央、国务院作出的重大战略部署，已成为一项基本国策。计量是节能的基础，计量器具是节能的重要检测手段，计量数据是节能分析的重要依据。加强能源计量工作，靠计量量化管理企业、指导生产和降耗挖潜，这是企业降低成本、增加效益、提高竞争实力的必然选择。各级质检部门要从大局出发，把开展好节能服务活动作为全局工作的重中之重，本着“参与、引导、支持、服务”的原则，按照省局《贯彻落实<湖南省“十一五”节能实施方案>的意见》要求，认真抓实抓好。要分析好开展节能服务活动中的难点，把握好节能与计量服务工作的结合点，把计量工作在节能中的作用认识到位，把计量部门在节能中的职责履行到位，把计量服务在节能中的作用发挥到位。除继续加大《通则》宣贯培训和实施指导力度外，要认真组织对钢铁、电力、石化、建材等重点行业和宾馆、酒店、商场、社区等重点场所落实《通则》情况的执法检查；要继续抓好对“国千家”、“省百家”重点耗能企业的节能降耗服务活动，了解企业能源管理水平及用能状况，指导企业排查能源利用方面存在的问题和薄弱环节，帮助企业挖掘潜力、寻找节能方向、增加经济效益，夯实企业能源计量的基础，提高能源计量检测过程的控制水平和能源量化管理水平，为企业的节能降耗提供强有力的技术支撑和决策依据。
    第三，要围绕创新型湖南建设，发挥计量科技创新工程在推动我省科技进步上的基础作用。在全省的科技大会上，省委书记张春贤提出了建设创新型湖南的战略目标，并把“科技支撑”作为总体要求之一。计量科技创新是科技创新的重要组成部分，也是科技创新的重要技术保障。计量工作“先于科技、源于科技、功于科技”的三大特点，决定了计量工作在创新型湖南建设中应有所为而且必有所为。要发挥计量服务科技、助推科技的功能，就必须通过政府引导和市场竞争的方式，不断优化资源配置，加快建设一个适应我省科学技术、经济建设、社会发展需要并具有一定先进性与国际一致性的计量标准体系。各级计量技术机构要在做好量值传递和量值溯源工作的同时，结合各地实际的产业发展现状，加大计量科技自主创新力度，提高计量科技自主创新能力，建立计量科技创新激励机制，开展贴近生产、服务实际的科学研究和技术改造，不断提高计量工作的科学水平。
    第四，要围绕推进新型工业化，发挥计量校准拓展工程在服务经济湖南建设上的重要作用。目前湖南正抓住国家实三、真抓实干，确保新时期全省计量事业得到又好又快发展。
    实现今年全省计量工作的各项目标任务，要整合一切可以整合的要素，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，一步一步、一件一件抓落实，确保计量事业又好又快发展。
    ——抓制度建设，规范内部管理。今年省局将全面开展“系统管理年”活动，目的就是要发挥垂管体制的优势，理顺内部关系，强化内部管理，打造“规范质检”、“和谐质检”。计量战线要从制度建设人手，本着“禁要从严、严要从细、细要从实”的要求，不断推进办事程序化、管理制度化、执检规范化、政务公开化，积极探索建立数据化、质量化、程式化、时限化的工作行为规范体系。制度出来后，要把功用下在落实执行和领导示范上，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制。
    ——抓行风建设，优化部门形象。过去一年，计量战线的同志们顾全大局、开拓创新、依法行政、服务经济、服务百姓，总体上是好的，但因为基层个别单位发生的违规检定事件，一定程度上影响了整个质检形象，教训是深刻的。要进一步加强思想政治工作，从根本上解决干部职工信念动摇、宗旨淡化、利益驱动、为钱执法等问题，坚决纠正和克服各种不作为和乱作为的现象；要进一步加强干部作风尤其是领导干部作风建设，按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，树立八个方面的良好风气，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，秉公用权、廉洁从政；要把依法行政的主旨落实到计量许可、执法、检定、收费诸环节上来，加强审批把关，理顺量传关系，深入开展“五查一监管”，树立质检部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。
    ——抓队伍建设，增强发展后劲。为了满足新时期计量工作的需要，必须加强计量队伍建设，提升计量人员的整体素质。要以国家推行注册计量师制度为契机，从加强理论学习、熟悉法律法规、钻研技术规范等方面入手提升计量人员的能力和素质，尤其要发扬老一辈计量工作者“一丝不苟、严谨细致”的作风和“崇尚科学、求实创新”的精神，跟踪前沿技术，加强科技攻关，大力增强我们技术机构在线检测能力和解决高新技术领域计量难题的能力，满足我省科技、经济和社会发展的需要。省局在去年首次安排68万元用于人员培训后，今年又计划投入70万元用于加强队伍素质教育，希望大家珍惜机会，加强学习，增长才干。各级质检部门要支持计量一线的工作，关心计量人员的成长，加强计量队伍的培育，解决计量发展的困难，做到多理解少责难、多关心少干预，营造计量工作者干事创业的良好环境。
    ——抓基础建设，发挥独有优势。“没有金刚钻，揽不到瓷器活”，计量检定是以设备检设备，对施检设备的精准度要求相当高，而且随着计量器具种类和科技含量日益增加，计量技术机构能力建设亟待加强。要以计量标准检测体系建设纳入《湖南省科技发展“十一五”规划纲要》为契机，积极争取科技、财政、发改委等部门将计量标准和计量检测项目纳入科技基础条件平台建设计划，加大扶持力度。各单位要不等不靠，对计量技术机构建设的资金投入要达到当争收入的15％以上，努力提高技术装备水平，年内争取国家煤质分析仪器质检中心筹建申请得到批复，确保省计量院检测大楼主体封顶。
    同志们，在新的一年里，计量工作使命光荣、任务艰巨、责任重大，希望计量战线的全体同志牢记“执政为民”这个宗旨，把握“依法行政”这条红线，坚持“人才强检”这个根本，发挥“技术支撑”这个优势，落实“目标管理”这个要求，积极进取，奋发有为，拿出新举措，打造新亮点，开创新局面，为全省经济社会和质检事业又好又快发展作出更大贡献!