服务大局 务实创新

同志们：
    刚才，王践纪检组长作了党风廉政建设工作的报告。稍后，爱才局长还要作重要讲话，希望大家认真领会、抓好落实。下面我对去年的组织人事工作作个简要回顾，就如何做好今年的工作讲几点意见。
  一、2006年工作回顾
  去年，在省局党组的正确领导下，全省质检系统认真贯彻落实全省组织、人事工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕质检工作大局，抓大事、重创新、求实效，各项工作取得明显进步，整体水平有了新的提高。
    ——领导班子建设得到加强。突出理论武装，狠抓制度落实，及时调整配备，大力加强领导班子思想、组织、能力、作风建设。组织开展了学习《党章》、学习“三个代表”重要思想、学习胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话和“七·一”重要讲话精神。组织部署了14个市州局和9个省局直属事业单位领导班子的民主生活会。严格按照《干部任用工作条例》，选拔了14名优秀处级干部充实省局处室和有关单位领导班子。认真执行县市区局主要领导职务任免备案制度，对5名县市局局长的任职进行了考察备案。坚持考核考评与评先评优相结合，完成了180余名处级干部年度考核工作。组织开展年度先进集体和先进个人评选表彰活动，推选了37个先进集体、56名先进个人进行表彰。积极开展了系统内部干部的交流和质检部门与地方干部的交流工作，活跃了干部队伍，完善了班子结构，增强了班子凝聚力和战斗力。
    ——《公务员法》贯彻实施进展顺利。全面学习、深入贯彻《公务员法》，省局成立了领导班子，抽调了人员，制定了方案，下发了文件，开展了培训。配合公务员登记工作对全系统的人员编制进行了全面清理，组织4个组深入市州局对人员工资、档案信息等情况进行了检查核实，客观真实地掌握了全系统的人员情况。按照统一部署、先易后难、同步实施的方式，完成了全系统行政机关和参照公务员法管理单位2200余名公务员登记工作。同时，妥善处理了工资套改中涉及的各类复杂问题，积极主动地做好了有关政策解释和思想政治工作，圆满地完成了公务员工资套改。整个工作得到了有关部门的充分肯定，被评为“全省公务员管理先进单位”。
    ——干部人才队伍壮大扩充。大力实施“人才强检”战略，健全完善竞争择优机制，人才素质得到提高，队伍实现扩充。坚持“凡进必考”，面向社会公开招考录用公务员25名。加大干部培训力度，完成了省委组织部等上级部门的调训任务，委托市州县党校培训领导骨干30多名。省局增加了培训经费，完善了管理制度，加强了部门协调，突出抓了主体业务班的培训，全年共举办培训班16期，培训各类干部职工1600余人。大力加强专业技术人员队伍建设，引进硕士研究生11人，评定高级专业技术职称9人、工程师34人，组织了中南地区棉花质量检验师的全国统考，完成了全省质量专业职业资格、注册设备监理师、珠宝石质量检验师统一考试与注册管理工作，做好了全省29名一级注册计量师的认定报批工作。
    ——编制老干工作成绩明显。积极主动汇报协调，批准设立了长沙市质量技术监督局开发区分局、常德市质量技术监督局一分局和二分局，加强了区域管理职能，理顺了工作关系。倾情服务离退休老干，认真落实各项待遇，妥善解决实际问题，积极开展有益活动，切实加强服务和管理工作。省局根据老干部中党员多、居住分散、大体成片的特点，成立了离退休党总支，分片设立了党支部和老干活动小组，增加了经费，添置了设施，开展了“三八”节桃花源旅游、“重阳节”农家乐旅游、春节团拜等活动。积极做好了节日慰问、住院治疗、丧葬安置等服务工作。
    ——其他各项工作齐头并进。积极稳妥地做好了军转干部和退役士兵的安置工作。人员信息、编制台帐、档案管理等基础工作得到加强。工资、医保劳保管理水平有较大提升。新化县黄连村建整扶贫任务圆满完成，扶贫村党的组织建设得到了加强，水电路基础设施有了根本改变，粮食产量、经济收入大幅度提高。对口援藏工作效果良好。机关党委、工会及共青团工作取得新的成绩。出国考察人员管理和人事部门自身建设不断加强。
    这些工作的开展和成绩的取得，主要得益于各级党组织的高度重视和正确领导，得益于全体人事干部的真抓实干和辛勤工作，得益于广大干部职工的理解配合和支持。总结过去一年的工作，我们也清醒地认识到目前组织人事工作中仍存在一些问题与困难，任重道远。主要是：思想政治工作薄弱，人事基础工作滞后，干部队伍业务素质和能力还有待提高。这些问题必须引起重视，认真加以解决。
    二、2007年工作安排
    2007年，是党的十七大召开之年，是全面贯彻落实十六届六中全会和省第九次党代会精神的重要之年，也是质检事业实现又好又快发展的关键之年。全省质检系统组织人事工作面临全新的形势和难得的机遇。我们必须把握时代脉博，增强责任感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，全面提升组织人事工作水平。
    2007年全省质检系统组织人事工作总的要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想为统领，认真贯彻落实全省组织部长、人事编制和质监工作会议精神，紧紧围绕“发展好中求快、收入稳中有增”的年度目标，突出抓好思想政治建设、领导班子建设和干部职工队伍建设，加强人事管理基础工作，全面推进干部人事工作务实创新，为实现质检事业又好又快发展、构建“和谐质检”提供坚强组织保障和人才支持。
    今年重点要抓好以下几个方面的工作：
    (一) 着眼和谐，扎实有效地开展思想政治工作
    今年，省局党组决定在全系统大力开展思想政治工作，这是省局党组根据系统内出现的一些新情况，审时度势做出的一项重大决策。省局将下发《关于加强思想政治工作的意见》，各单位党组及其人事部门要高度重视，认真研究，结合实际，强化措施，抓好落实，切实加强思想政治工作，为全省质检事业发展提供强大精神动力和坚实思想基础。
    1、要以迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，营造思想政治工作的浓厚氛围。今年下半年将召开的党的十七大，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。学习宣传十七大精神将是我们思想政治工作的主线。我们要把握机遇，营造气氛，把思想政治工作扎实开展起来。要围绕迎接十七大的胜利召开，开展文艺汇演、征文比赛等活动，歌颂党的十六大以来所取得的巨大成就，歌颂社会经济生活发生的深刻变化，歌颂质检事业的迅猛发展，激发广大干部职工的政治热情，把各个方面的积极性凝聚到质检事业的发展中来，以优异的成绩向党的十七大献礼。十七大召开后，各级党组织及人事部门要通过培训、座谈、讨论等形式，认真学习宣传十七大精神，使之深入人心，成为推进系统今后各项工作的思想指南。
    2、要以开展“热爱质检、奉献质检、发展质检”教育活动为载体，促进思想政治工作的深入开展。全省质监工作会议要求在全系统广泛开展“热爱质检、奉献质检、发展质检”教育活动，这是加强思想政治工作的有力措施和方法创新。省局将下发开展这一活动的通知，并以评选“十佳公务员、十佳技术标兵”作为推动这一活动的抓手。各单位都要积极行动起来，抓紧制定方案，认真组织实施，切实抓好落实。要开动脑筋，创新方法，紧紧围绕这一主题，扎实开展精神文明创建活动、文化创建活动、文明机关创建活动，把活动不断引向深入，提高干部职工的政治觉悟和道德修养，增强作为“质检人”的自豪感和责任感。
    3、要以做好机关党委、老干、群团工作为内容，增强思想政治工作的合力。做好思想政治工作是各级领导班子特别是各级党组的重要职责，也是机关党委、老干办、工会、共青团义不容辞的责任。各级党组织要高度重视发挥机关党委、老干办和群众团体作用。机关党委要切实做好机关党建工作，充分调动和发挥党员在思想政治工作中的骨干带头和先锋模范作用。老干办要在认真做好老干服务工作的基础上，积极引导和鼓励老干部发挥余热，为系统做好革命传统和艰苦创业精神的教育工作。工、青、妇等群众组织要充分发挥党联系群众的重要桥梁和纽带作用，开展有针对性的思想政治活动，凝聚人心。人事部门要负起组织协调的责任，各业务部门要积极配合，坚持业务工作和思想政治工作“两手抓、两手都要硬”，在全系统形成齐抓共管思想政治工作的强大合力。
    4、以转变观念、服务发展、增进团结为标准，检验思想政治工作的成效。检验思想政治工作的成效，主要看是否转变了干部职工的观念，是否促进了质检事业的发展，是否增强了质检队伍的团结。转变观念就是要围绕树立社会主义荣辱观，抓好道德教育，解决干部职工思想认识、价值追求和开拓创新等方面的问题。服务发展就是要围绕促进又好又快发展，提高干部职工的素质与能力，增强发展意识，促使各项工作的落实。增强团结就是要围绕构建和谐质检，抓好领导班子和领导干部的思想建设，提高班子的凝聚力和战斗力。要把这一标准贯穿思想政治工作始终，坚持深入调查研究，及时掌握思想动态，找准存在的问题，有针对性地采取措施，确保思想政治工作取得实效。
    (二)突出重点，切实加强各级领导班子建设
    质检事业的发展，关键在于各级领导班子。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，大力加强领导班子建设，不断提高班子贯彻落实科学发展观和领导构建“和谐质检”的能力。
    1、坚持理论武装，抓好领导班子的思想建设。把思想政治建设作为领导班子建设的首要任务来抓，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想武装领导干部头脑，组织深入学习《江泽民文选》、学习十六届六中全会、省第九次党代会以及全国“两会”精神，切实加强理想信念教育、宗旨教育、民主集中制教育，不断提高各级班子的思想、政策和理论水平，强化执政为民、依法行政、廉洁从政理念。领导干部要提高学习能力，坚持理论与实践相结合，在实践中不断改进领导方法和工作方式，推动质检事业又好又快发展。
    2、强化团结协作，抓好领导班子的制度落实。增进班子团结协作，抓好制度落实是根本。要进一步健全领导班子议事规则、民主决策机制，规范领导班子和领导干部的行为。要认真贯彻民主集中制原则，强化一把手带班责任，班子成员要维护好班子团结，尤其是局长、书记要互相信任、互相理解、互相支持配合。要开好党员领导干部民主生活会，进一步增强领导班子解决自身问题的能力。促使班子形成“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐局面，在建设推进质检事业发展、构建“和谐质检”中发挥核心和表率作用。
    3、立足调优配强，抓好领导班子的调整配备。调优配强领导班子，充分发挥班子整体功能，是加强领导班子建设的重要措施。要按照德才兼备原则和干部队伍“四化”方针，真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导班子中来，特别要注重选拔既熟悉质检业务又具备综合管理能力的优秀干部。不断优化班子的年龄、知识、能力结构，促使班子成员在性格上相互包容、在能力上优势互补、在工作上配合默契。要打破体制壁垒，完善制度措施，疏通交流渠道，不断加大领导干部交流轮岗、挂职锻炼力度，增强干部队伍活力。同时，要按照有关规定，切实抓好各级领导班子后备干部队伍建设。
    (三)建章立制，全面规范干部人事管理工作
    用制度管人，按程序办事，是人事工作规范化管理的基本要求。今年是“系统管理年”，人事部门必须把握机遇、掌握主动，坚持继承与创新相结合，一手抓落实一手抓创新，促进人事管理制度化、规范化。
    1、要建立健全制度。规范人事管理，建立制度是前提。质检系统实行垂管时间不长，人事基础工作比较薄弱，运作方式和管理模式相对落后，建立健全相关制度是当务之急。省局今后重点要推出三个方面的制度：一是要根据中央近年来出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”，建立健全符合系统实际的公务员管理机制和干部管理工作基本规定。二是要根据湘质检人发[2000]26号文件精神，健全完善机构编制与人事管理基本规定。三是要针对干部人事日常管理中存在的问题，建立基本操作规范。制度的建立，要科学合理、具体实在、切实可行，要相互衔接、环环相扣。各单位都要重视干部人事制度建设，要对本单位干部人事制度进行一次全面清理与检查，该建立的要抓紧建立，该修改的要及时修改，该完善的要尽快完善。
    2、要改革创新制度。规范人事管理，创新制度是出路。形势在变化，事业在发展，实践在深入，有的制度已经落后形势、必须创新，有的制度已经不合时宜、必须废止。各单位要及时对实践中创造的新鲜经验，从理论上加以总结和提升；对改革中遇到的深层次问题，在实践中加以探索和创新，进一步研究新情况，解决新问题，总结新经验，形成新制度，以丰富和完善现行的政策规定。当前要重点研究符合《公务员法》规定的公务员考核制度，研究事业单位岗位管理与绩效分配的管理办法，研究适应事业发展需要的人才引进和培育机制，研究实行垂直管理体制单位如何扩大干部交流等。创新制度要吃透上级政策，结合客观实际，借鉴他人成功经验，力求客观适用。各个单位在出台新的干部人事制度前要向省局请示汇报。
    3、要认真落实制度。规范人事管理，落实制度是关键。制度如果只写在纸上、挂在墙上，不抓落实，再好的制度也只是一种装饰。近年来，中央相继出台的《干部人事制度改革纲要》、《干部任用工作条例》、《公务员法》等法规性文件以及系统自己研究制定的各项政策规定，都是经验的总结、智慧的结晶，是深化干部人事制度改革的重要成果，也是组织人事工作的行为准则。我们必须结合单位实际认真加以贯彻执行，确保制度落实不放松、不走样、不变通。落实好制度要重点做到四点：一是要抓好学习宣传，做到人人熟悉；二是要领导模范带头，认真贯彻执行；三是要严格检查，及时督促整改；四是要总结完善，交流推广经验。去年，省局规定县市区局的局长、党组书记的任免事先要到省局备案。对这一制度，大部分市州局执行得比较好，也有个别市局没有严格按规定办理，今后要杜绝这种现象。为促进制度落实，省局今年下半年将对市州局和省局直属单位的干部人事工作进行一次检查，希望各单位认真做好迎检准备工作。
    (四)深化改革，培育造就一支高素质干部职工队伍
    人才是第一资源。要牢固树立“人才强检”意识，大力深化干部人事制度改革，建立健全选人、用人、管人科学机制，在培养锻炼、选准用活、治严管好、引进留住方面狠下功夫，不断提高队伍素质，激发队伍活力，着力打造行政管理、执法监管、技术检测三支素质过硬的质检队伍。
    1、要继续开展大规模干部教育培训。要认真落实质检系统“十一五”干部教育培训规划，不断健全完善干部教育培训激励和保障机制，进一步加大对行政事业单位人员任职培训、知识更新培训力度。今年，省局预算安排70万元培训专项资金，力争年内干部受训率达40％。要继续办好系统主体业务培训班，在选择培训内容、改进培训方法、提高管理水平上狠下功夫，确保培训取到实效。省局在教育培训五年规划中，还提出了每年选派10名技术骨干到有关高校和科研院所深造的措施。各单位要把握机遇，从现在开始物色对象，积极落实这一措施。
    2、要积极推行竞争上岗和公开选拔。推行竞争上岗和公开选拔制度是拓宽选人用人视野、促进干部能上能下的重要方式。各单位要不断创新工作方法，不断提高工作水平，逐步扩大工作范围。机关中层职位原则上要实行竞争上岗，条件成熟的事业单位可以推行全员竞争上岗、双向选择、优化组合，形成“竞争上岗、能进能出”的用人制度，实现优胜劣汰。要继续坚持公务员“凡进必考”和事业单位公开招考招聘制度，选拔工作需要的优秀人才。市州局可以积极探索面向本系统公开选拔县局领导班子成员的办法。竞争上岗、公开选拔和公开招考招聘都要严格按照政策规定进行，不能各行其是。
    3、要逐步扩大干部交流轮岗和挂职锻炼。要把扩大干部交流轮岗和挂职作为锻炼干部、优化领导班子结构、加强党风廉政建设的重要措施抓紧抓好。一是要加强质检系统与地方干部的交流。积极争取地方党委的重视和支持，有计划地与地方交流干部。二是要进一步扩大系统内部领导干部交流。根据领导班子建设的需要，加强上下交流和异地交流。三是要推进上级机关与下级机构干部挂职锻炼。从上级机关选派部分干部到基层单位挂职，同时从基层单位选送一些干部到上级机关跟班学习，使上级机关的干部经受基层工作的锻炼，使基层干部增长见识、开阔视野。四是在机关内部实行岗位轮换。让一些长期在一个处(科)室或同一岗位工作的机关干部流动起来，经受多岗位锻炼。
    4、要高度重视专业技术人才的引进和培养。要坚持外引内培，着重在增加总量、状大队伍，改善结构、提高质量上下功夫，不断创新人才的使用、引进和培育机制，加强对质检人才工作的宏观协调和指导。要清醒认识质检工作靠技术支撑的客观实际，扎扎实实落实“人才强检”战略。各单位要为引进紧缺的专业技术人才开设“绿色通道”，创造良好条件。事业单位的空缺编制主要用来引进人才，人事工作的重点要放在引进人才上，分配制度的改革要有利于人才的引进。各级领导干部要倍加重视人才、珍惜人才、爱护人才，使人才学习有条件、成才有机遇、工作有舞台，在系统内营造拴心留人的良好环境。为加大人才引进的力度，今年全系统将统一组织公开招聘一批专业技术人员。
    (五)统筹兼顾，积极推进其他各项人事工作
    组织人事工作千头万绪，一定要理清思路、突出重点、兼顾一般、整体推进。既要集中时间、集中精力、集合力量加强思想政治建设、领导班子建设和干部职工队伍建设，又要做好人员调配、编制老干和工资管理等日常工作，坚持统筹兼顾，使各项工作相得益彰。
    1、要积极做好符合科学发展观要求的综合考核评价办法试点工作。前不久，省委组织部将省局，衡阳、常德市局，衡山、澧县、临澧县局确定为中组部《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》的试点单位。试点的目的是要验证和完善部门综合考核评价办法。省局党组认为，这是省委对质检系统的高度信任。我们要把这次试点作为一项重要的政治任务，严肃认真对待，高标准高质量完成。有关单位要高度重视，加强领导，从人力、物力、财力上给予强有力支持。同时，要把握这一机遇，积极探索符合质检系统特点的领导班子和领导干部综合考核评价办法。
    2、要积极做好工资统发的准备和实施工作。实行财政统一发放工资是财政支出管理改革的一项重要内容，也是规范人事编制管理的一条重要途径。省政府有明确的规定和要求，势在必行。省局党组高度重视这一工作，拟于下半年实施，要求各单位和有关部门早作准备，采取有力措施，做好基础工作。人事部门要认真清理单位编制、职数和人数，逐人核实身份、岗位职级情况，认真审核统发工资标准和津贴补贴，准确采集统发人员的基础数据。实行工资统发事关广大干部职工的切身利益，管理环节多，工作要求高，各单位要相互支持、相互配合、通力合作，确保系统工资统发工作顺利、平稳实施。
    3、要积极争取做好新增机构编制申报审批工作。随着质检事业的发展和职能职责的增强扩大，机构改革时审核的编制和机构已经不能满足工作需要。今年，要努力争取省人事厅、省编办的支持，做好省局设立科技处、信息中心等机构与编制的增设申报工作。省局人事劳动处和有关市局要认真准备，创造条件，拿出有说服力的书面报告，力争解决。
    4、要积极做好老干、机关党委、工青妇等工作。要带着责任、带着感情，认真抓好老干部各项待遇的落实，组织开展各类有益活动，不断提高服务老干工作的能力与水平。要进一步做好机关党委工作，建立先进性教育长效机制、抓好党员发展及共青团工作。要认真做好系统内干部职工子女的就业服务工作。要进一步做好干部职工考勤考核、工资审批、医保劳保、人才信息库、档案管理等日常工作，切实提高人事工作水平和效率。
    5、要切实加强人事部门自身建设。人事部门要坚持和谐高效，突出能力、素质与水平的提升，做好、做活系统人事工作。各单位要切实加强对组织人事工作的领导。一是要增加力量。我局系统市州局人事科多数只有2名工作人员，有的还承担了机关党委和老干工作，任务繁重，以后还将增加工资统发和事业单位工资改革后一年一次的工资异动任务，多数人事部门难以承担，各单位要根据自己的实际情况增加力量，并保持人事干部的相对稳定。县局要有专兼职的人事干部。省局直属单位除个别人数少的单位外都要有专职政工人事干部，有条件的单位要设立专门的政工人事部门。二是要对人事干部严格要求，督促人事部门进一步加强自身建设，形成一支高素质的人事干部队伍。三是要信任人事部门的干部，关心他们的成长，支持他们公道公正、依章依规开展工作，解决他们工作、生活、学习中的实际困难。

    同志们，今年的组织人事工作任务重、要求高、责任大，我们要求真务实，解放思想，始终保持清醒头脑，保持昂扬斗志，保持优良作风，围绕中心，进一步开创人事工作新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。