在全省标准化工作会议上的讲话

同志们：
    这次全省标准化工作会议的主要任务是贯彻落实全国标准化科技创新工作会议和全省质量技术监督工作会议精神，总结2006年全省标准化工作，部署2007年工作任务，动员全省标准化战线全体同志认真做好标准化工作，为促进湖南经济又好又快发展作贡献。刚才，刘局长作了重要讲话，重点要求我们在实施标准战略中努力工作，提高标准化工作服务经济的有效性，促进全省标准化事业的发展。请大家认真学习，在工作中切实贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。

  一、2006年工作回顾

  2006年，全省质监系统标准化战线全体同志在省局党组的正确领导下，紧紧围绕质监工作的中心任务，开拓进取，求真务实，在开展标准化科技创新和地方标准制修订、全面
推进农业标准化、加快采用国际标准步伐、夯实企业标准化基础、开展标准宣贯和实施监督检查以及烟叶收购质量监督检查等各项工作中都取得了新成绩，为提高质监工作对经济社会发展服务的有效性作出了新贡献。
    (一)省局党组高度重视标准化工作
    随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和我国加入世界贸易组织，标准化工作愈来愈显示出它不可替代的重要作用，得到了各级党委、政府和社会各界的高度关注。省
局党组将标准化工作作为质量技术监督工作的基础和从源头抓质量的重要组成部分给予了高度重视。去年，省局党组多次听取标准化工作情况汇报，专题研究标准化工作，从人
力、财力等方面大力支持标准化工作。近三年来，省局在财力十分紧张的情况下，拿出200万元经费用于农业标准化示范区工作。省标协换届工作在省局党组的关心和支持下，取得圆满成功，全体党组成员和局领导都自始至终出席了换届大会。可以说，近年来我省标准化工作之所以能取得良好的成绩，主要得益于省局党组的正确领导和高度重视。
    (二)开展了标准化科技创新工作
    全国标准化工作科技创新郑州会议召开后，省局立即召集全省各有关部门、大中型企业、有关大专院校、科研院所等120家单位负责人，召开湖南省标准化科技创新会议，传达贯彻郑州会议精神，号召和动员我省各有关单位积极开展标准化科技创新工作，中报承担全国标准化专业技术委员会秘书处，申报承担国家标准的起草制定工作，申报标准化重大科研项目。中联重科、三一重工，国家杂交水稻研究中心等26家龙头企业和科研单位表现出极大的热情，申报了29个标准化专业技术委员会或分技术委员会秘书处，58家单位申报了承担制定国家标准138项，24家单位申报了标准化科研项目39个。其中1个全国标准化专业技术委员会秘书处、4个国家标准制修订项目、8个重大标准科研项目已得到国家标准委批准。国家标准委支持我省标准化科研经费300多万元，占国家标准委全部科研费用的二十五分之一。
    (三)狠抓了地方标准的制修订工作
    围绕促进湖南经济社会发展，针对我省产业特点和人民群众生产生活需求，审查并发布了66项地方标准。由湖南农大和辣妹子公司起草的辣椒素测定方法标准和湖南金叶肥料有限公司起草的烟草专用基肥标准已申报国家标准制修订计划。中南大学的生物冶金标准《氧化亚铁硫杆菌及其活性的基因芯片检测方法》已获国家批准，这个标准对节约矿产资源、提高资源利用率起着十分重要的作用，得到了国家冶金工业联合会和国家标准委的高度评价。由国土资源厅提出和起草的《矿山地质环境评估规范》地方标准，成为全省国土资源系统评估和审批矿产资源开发项目的一项重要技术依据，对规范我省采矿业和保护环境起到十分重要的作用。
    (四)扎实有效地推进了农业标准化工作
    我省第四批、第五批国家级和省级农业标准化示范区共54个。去年我们切实加强了对农业标准化示范区项目的管理和指导。重点对湘阴蕌头、临澧清水鸭等5个重点项目加强指导和宣传，和承担单位一起制定切实可行的工作方案并分步实施，取得了显著的示范效果。其中湘阴墓头示范区工作成效最为突出，示范区龙头企业通过生产全过程的标准化，成功跨越了日本肯定列表制度等贸易技术壁垒。目前，湘阴蕌头出口量占全省蕌头出口额的60％以上。同时，我们还基本完成了我省农业标准化示范区管理信息上报工作，加强了对农业标准化示范区工作的调度和管理。
    (五)大力开展企业标准化工作
    为了帮助企业建立健全以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系，我省质监部门在全省开展了创建“标准化良好行为企业”活动，有效地促进了企业标准化工作和质量管理水平的提高，增强了企业和产品的市场竞争力。目前，我省共有30家企业自愿参加创建活动，长炼、株冶、湘维等3家企业通过验收，并获得了国家标准委颁发的4A级《标准化良好行为证书》。切实加强了企业产品标准备案管理，按照国家标准委的有关要求，对备案的食品企业标准开展了技术审查。
    (六)积极推进采用国际标准工作
    为指导企业搞好采标工作，我们加强调查研究，及时树立典型和总结推广，组织经验交流。积极落实国家七部委《关于推进采用国际标准若干意见》提出的政策措施，把采标工作与质量振兴、创名牌产品、质量免检产品等工作有机的结合起来，互为促进，推动采标工作的开展。为了提高采标工作的针对性，一些市县局的同志还深入到当地重点出口企业了解采标需求，为企业排忧解难。全省各级标准化信息研究机构也加大了对国际标准和国外先进标准的研究和资料收集，为我省企业采用国际标准提供各种有效的服务，使全省采用国际标准工作有了较大的发展。去年全省有81个产品获得采用国际标准认可证书，57个产品获得国家采用国际标准产品标志证书。全省主要工业产品采标率达45%。
    (七)开展了标准宣贯和人员培训
    去年，省局举办了《烤烟》国家标准及实物样品培训班，《标准化工作指南》和《企业标准体系》系列标准宣贯会，为全省质监系统和企事业单位培训了160名标准化业务骨干。此外，还主动为企业上门服务，帮助株冶、三一重工、中联重科等企业举办标准化人员培训班，推动了企业标准化工作的开展。
    (八)加强了烟叶收购的监督管理
    我省是一个烟草生产大省，贯彻实施《烤烟》国家标准是我省标准化工作的一项重要任务。去年，我们与省烟草专卖局成立了烟叶收购质量监督联合检查组，举办了全省烟叶收购站点工作人员培训班，对郴州、永州、自治州、衡阳，长沙、张家界等市州的35个产烟县区105个烟叶收购站点进行监督检查，共抽检烟叶2.55万把。全省共收购烤烟2.62万担，等级合格率为82.6％。此项工作的开展，切实保障了国家、企业和烟农的合法利益，受到省委、省政府的肯定。
    (九)启动了标准实施监督检查工作
    对如何规范标准实施监督工作进行了深入的研讨，出台了对标准的实施进行监督检查的意见以及2006年全省重点受检行业和产品(标准)目录，对监督检查的主要内容、组织形式、方法和程序、结果的处理提出了明确的要求，正式启动了标准实施监督检查工作。
    (十)完成了省标准化协会理事会的换后工作
    标协是政府联系企业和广大标准化工作者的桥梁和纽带，也是标准化事业发展的一个重要推手。这次标协换届，我们克服了资金短缺和人手紧张等重重困难，想了许多办法，邀请到了袁隆平院士和省政协副主席龙国键担任名誉理事长，邀请到省发改委、省科技厅等近十个政府部门的领导以及中南大学、湖南大学和省内部分龙头企业的负责人担任标协副理事长，取得了这些部门和单位领导对标准化工作的重视和支持。
    2006年全省标准化工作尽管取得了可喜的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题和不足：一是标协换届工作量大面广，占用了大量的人力物力，影响了其他工作的深入开展；二是由于经费保障困难，各地农业标准化示范工作发展不平衡，有的示范区项目工作不够扎实；三是标准实施监督工作困难较大，效果不如人意。这些问题和不足须引起我们的高度重视，在今后的工作中，切实加以解决和改进。

  二、2007年工作安排

  2007年全省标准化工作要紧紧围绕党和政府的中心工作，树立和落实科学发展观，以服务经济，促进发展为目标，主要抓好以下几项工作。
    (一)大力推进标准战略，发挥标准化在建设创新型湖南和构建和谐社会中的支撑作用
    《国家中长期科学与技术发展规划纲要2006-2020》明确提出要把实施技术标准战略作为重要的保障措施。目前，部分经济发达省份已率先开始实施标准战略并取得了初步的成效，我省已落在后面。为了发挥标准化工作在建设创新型湖南和构建和谐社会中的支撑作用，我们要急起直追，大力推进标准战略。首先，要充分认识实施标准战略的重要意义，增强推进标准战略的责任心和紧迫感。其次，要在启动推进标准战略上下功夫，充分听取部门、行业、企业和社会各界的意见和建议，提出实施标准战略的目标、任务和工作措施，争取以省政府名义出台实施标准战略的相关文件，并得到省政府在政策和经费上的支持。三是深入开展标准化科技创新工作，鼓励企业参与标准化活动，建立以企业为主体参与制修订国际标准、国家标准和地方标准的新机制，发挥企业在实施标准战略中的主力军作用。四是要大力加强标准化队伍建设，为实施标准战略提供可靠的人才保障。
    (二)加大农业标准化工作力度，为建设社会主义新农村作贡献
    要进一步推进农业标准化示范区建设。一是突出重点，兼顾一般，在继续抓好重点示范区建设的同时，切实抓好43个第五批全国农业标准化示范区和5个省农业标准化示范区建设，做好农业标准化示范区管理信息上报工作，加强对农业标准化示范区的调度和管理，农业标准制定出来后要抓宣贯，抓实施，要落到实处，年内要完成示范区的考核验收。同时要从抓源头、抓基地、抓精品农业入手，做好第六批国家级农业标准化示范区项目的申报工作。二是抓好农产品流通领域标准化工作。加强《农产品批发市场管理技术规范》标准的宣贯，会同商务、农业等部门抓好长沙马王堆、红星两个农产品批发市场标准化试点工作。三是继续抓好农业标准化人员的培训工作。举办一期农业标准化人员培训班，为各地培养一批师资力量和骨干。
    (三)深入开展标准化科技创新工作，促进标准化事业跨越式发展
    一是继续推动我省优势产业如生物冶金、现代中药、泡沫镍新型电池材料、智能工程机械、杂交水稻等龙头企业和科研院所积极承担全国标准化专业技术委员会或分技术委员会秘书处的工作，今年的目标是至少要将杂交水稻标准化技术委员会和数控刀具标准化分技术委员会申报成功。二是推动我省龙头企业积极申报和承担国家标准的起草制定工作，《辣椒素测定》和《烟叶专用基肥》两项国家标准今年必须通过国家的审定和批准发布。三是推动我省有关大专院校、科研院所积极申报国家标准化重大科研项目，国家标准委已批准的《农业标准化与农业产业化》、《烟草标准体系研究》、《南方小流域生态环境治理》、《烟花炮竹标准体系研究》等标准化科研项目必须按国家标准委的要求开展实施．四是要采取有力措施，提高我省标准化科技创新能力，促进我省标准化事业跨越式发展。 (四)继续推进采用国际标准工作，提高我省产品参与国
内国际市场竞争的能力
    大力推进采用国际标准和国外先进标准工作，提高在食品、能源、装备制造业、家用电器等重点行业中达到国际水平的标准比例。积极开展国际标准与我省产业关联度研究，建立以企业为主体的国际标准跟踪制度，及时掌握国际标准化动态，实质性参与国际标准化活动。加强对企业采标工作的指导，主动为企业采标服务，帮助企业解决采标工作中的实际问题，引导企业使用采标标志，扩大采标标志的社会影响和消费者的认可度。省局办理采标产品标志备案及采标认可要达到10项以上，长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、常德各达到8项以上，自治州、张家界应各达到2项以上，其他市应各达到5项以上，争取全省办理采标产品标志备案及采标认可分别达到90项。最近，标准化处和标准化院集中人力和物力，编印了一本《湖南省采用国际标准工作指南》，对各企业做好采标工作有着实实在在的指导作用，请各市州县局认真做好发行工作。
    （五）抓好地方标准体系建设工作，为走新型工业化道路提供技术支撑
    与省发改委、省经委等有关部门密切配合，紧密围绕我省的十大优势产业、五十个产业集群，结合长株潭一体化建设和发展物流业的要求，健全和完善装备制造业标准体系，大力开展循环经济标准化工作，健全和完善生态建设和环境保护标准体系，健全和完善检测技术标准体系，推动传统产业走新型工业化道路。要以食品、农业、资源节约与环境保护等领域为重点，加快制定发布一批地方标准，满足我省经济社会发展的需要。制定发布一批服务业地方标准，推进我省服务业健康发展。力争全年制定发布地方标准70项以上。
    (六)加强企业标准备案管理，提高我省产品标准水平
    研究出台有关规定，规范企业标准备案工作。重点抓好食品、农药、肥料，计量器具、特种设备等涉及国计民生、安全健康的企业产品标准的备案审查，各级食品标准备案前必须进行技术审查，并实行审查责任制，为切实保护消费者的身体健康打好基础；进一步抓紧已备案企业标准的有效性审查，确保企业产品标准备案的质量和有效性。同时严格遵守省财政厅和省物价局批准的收费标准，严禁在企业标准备案过程中发生不规范行为。
    (七)开展创建“标准化良好行为企业”活动，不断提高我省企业标准化工作和质量管理水平
    继续抓好《企业标准体系》等四项国家标准的宣贯。组织广大企业认真掌握建立企业标准体系的要求，指导企业逐步建立和实施企业标准体系，每个市州局要抓一个试点项目。省局可选择一个重点项目，抓出典型。在抓好开展创建“标准化良好行为企业”国家试点工作的基础上，积极推进这项活动在更大层面上的开展；做好对创建“标准化良好行为企业”的咨询服务和评价确认工作。对纳入计划的企业，根据不同的要求和特点开展技术咨询和指导服务。
    (八)加强标准宣贯和实施监督检查工作，为从源头抓质量提供技术保障
    针对我省企业和产品生产情况，加大对重要国家标准和地方标准的宣贯力度，为全面实施标准打好基础。出台2007年全省标准实施监督重点受检行业和产品目录，抓好农业标准、食品标准、烟叶标准等国家、地方强制性标准的实施监督检查，并要交流工作经验，将标准实施监督工作不断引向深入。各烟叶主产区质量技术监督部门要继续抓好烟叶收购质量监督检查，要把维护烟农利益放在首位，在执行国家标准的前提下，维护好烟农与企业的利益。要深入收购站点，妥善处理烟叶质量纠纷，公平公正地做好小批量烟叶的质量仲裁工作。各地在检查中如发现压级压价、坑害烟农或严重脱离标准等级合格率严重偏低的现象要严肃处理，必要时可将烟叶封存，报告上级进行质量鉴定后依法处理。烟叶收购工作结束后，有关市州局要向省局报告烟叶收购质量监督检查工作情况。

三、2007年工作要求

标准化工作是一项涉及面广、专业性强、工作难度大、技术要求高的系统工程，为了切实做好2007年标准化工作，我希望全省各级质量技术监督部门认真把握好以下几点。
    (一)深刻认识标准化工作的重要意义，增强做好标准化工作的责任感和使命感
    去年，胡锦涛主席、温家宝总理、吴仪副总理在不到一年时间里相继对标准化工作作出了许多重要的批示。去年底召开的中央经济工作会议在技术标准与检验检疫、严格市场准入、农产品出口贸易、节能降耗、通过信息技术加强对企业监管、培育自主知识产权产品和世界名牌，解决好食品安全问题、加快转变外贸增长方式、扩大先进设备和短缺资源进口、遏制重大安全事故等10个方面都对标准化工作提出了更高的要求。党和国家领导人的重要批示和经济社会发展对标准化工作的新要求，为标准化工作指明了方向，确定了重点，明确了依托力量。我们一定要认真学习贯彻，进一步增强做好标准化工作的责任感和使命感。
    (二)全省各级质量技术监督部门要重视、关心和支持标准化工作，为标准化工作的顺利开展创造良好的环境
    标准化工作是质量技术监督工作的基础，俗话说“基础不牢，地动山摇”。标准化工作做不好，要想做好质量技术监督的其他工作是不可能的。而标准化是一项技术基础性和社会公益性很强的工作，标准化工作的社会效益非常明显，而其直接的经济效益却不太突出。标准化部门对质量技术监督系统来说，就好像军队的“装备部”，是为我们的行政执法、检验检测等工作提供“武器”的。标准化部门的这种性质就决定了我们不能寄希望通过开展标准化工作获得多少收入，我们应该把标准化工作的社会效益放在第一位。我希望全省各级质量技术监督部门的领导和同志们正确认识和对待标准化工作，在日常工作中，加强对标准化工作的指导，从人力、物力、财力等方面多关心、支持标准化工作，为标准化工作的顺利开展创造良好的环境。
    (三)加大对标准化工作的宣传力度，进一步促进全社会标准化意识的提高
    长期以来，我们标准化工作者总是习惯于默默无闻地工作和奉献，却不善于有效地宣传标准化工作在促进经济社会发展等方面的作用，这是我们工作中的不足。搞好标准化的宣传工作，是我们义不容辞的责任，它对推动标准化工作有着重要的作用。我们要在扎扎实实抓好标准宣贯的同时，面向社会做好有关标准化法律法规、标准化工作的意义和发展趋势等方面的宣传。特别要抓住世界标准日等有利时机，采取各种行之有效的宣传形式，扩大宣传面，进一步争取各级政府、有关部门和社会各界的支持，提高企业实施标准的自觉性，提高全社会标准化意识，推进我省标准化事业跨越式发展。
    (四)进一步加强标准化队伍建设，不断提高人员素质
    随着经济全球化的不断深入和科技进步日新月异，人才在竞争中越来越具有决定性意义，人才资源已成为最重要的战略资源。标准化工作是一项专业性较强的技术管理工作，抓好标准化工作队伍建设是保证标准化事业持续健康发展的根本措施。全省各级质量技术监督部门要立足于标准化事业的发展，紧紧抓住培养、吸收和使用人才三个环节，加强现有标准化人员的培训，营造吸引人才、用好人才的良好机制和环境，把那些政治素质好、懂业务、善管理的干部配备到标准化工作的重要岗位，吸引更多高素质的人才加入标准化工作队伍，造就一批具有理论素养、熟悉标准化业务的优秀人才。
    同志们，2006年全省标准化工作取得了可喜的成绩，2007年全省标准化工作任重道远，让我们携起手来，贯彻落实科学发展观，坚持走自主创新之路，全面实施标准战略，努力实现标准化工作跨越式发展，为促进我省经济社会又好又快发展作出应有的贡献!