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在全省质量技术监督工作会议上的讲话

时间:2007-06-26   来源:湖南省质量技术监督局  作者:

同志们:
  在全省上下贯彻落实省第九次党代会、省委经济工作会议和“两会”精神之际,省质监局在这里召开全省质量技术监督工作会议,总结工作,部署任务。会前,我认真阅读了爱才同志的工作报告,这个报告对去年的总结实事求是,对今年的安排思路清晰、措施有力,我完全赞成,希望抓好落实、抓出成效。下面,我讲三点意见。

  一、务实奋进,质检工作为全省经济社会发展作出了积极贡献

  2006年,湖南坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻国家宏观调控政策,大力实施新型工业化带动战略,积极推进社会主义新农村建设,切实加强基础产业、基础设施和基础工作,圆满地完成了各项目标任务。全省共完成生产总值7493亿元,增长12.1%;实现财政总收入891亿元,增长19.3%;产业结构日益优化,经济效益不断提升;城乡居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到10505元和3390元,分别增长10.3%和8.7%;社会事业扎实推进,实现了“十一五”的良好开局。

  这些成绩的取得,凝聚了全省人民的心血和汗水,也包含了全省质检系统广大干部职工的辛劳与奉献。在“十一五”开局之年省质监局谋划五年,提出了全省质检工作“一年要有一个新变化,三年再上一个新台阶,五年达到全国中等偏上水平”的奋斗目标,全省质检系统自我加压,扎实工作,依法行政,热情服务,围绕服务湖南经济社会发展在四个方面发挥了积极作用。

  一是在促进我省产品质量水平提升上发挥了积极作用。一年来,全省质检系统围绕推进以质取胜战略,引导企业走质量效益型道路,在强化企业质量、计量、标准化、认证认可等技术基础管理的同时,推动各地广泛开展“质量兴市”活动和实施名牌战略,目前全省已经有50多个市、县政府组织开展了质量兴市(县)活动,10个市州出台并落实了对名牌产品的奖励政策;培育中国名牌19个,国家免检产品70个,国家地理标志保护产品8个,湖南名牌产品523个;省以上名牌产品生产企业占规模以上企业的比例为5.17%,其销售收入已占规模以上企业销售收入的19%,品牌经济有力地推动了全省经济又好又快发展。

  二是在整顿和规范市场经济秩序上发挥了积极作用。质检系统围绕人民群众高度关注的食品、农资、建材、日化用品等关系国计民生的重点产品,一方面,充分发挥12365投诉系统的作用,始终保持打击假冒伪劣产品的力度、广度和深度,另一方面,不断提高质量监督的针对性和有效性,进一步强化了从源头抓质量的工作。质检工作呈现出产品质量诚信度不断提高、人民群众对市场环境满意率不断提高、制售假劣问题不断降低的好势头。尤其是推进了食品整治“百千万工程”,端掉了不少食品加工的黑窝、黑厂,有力地保障了合法产品的市场地位,维护了正常的市场秩序。

  三是在维护人民群众生产生活安全上发挥了积极作用。食品、特种设备、烟花爆竹的质量安全与老百姓关系紧密。一年来,质检部门在这些方面做了大量工作。全面摸清了全省食品生产加工企业底数,28大类525种食品已经全部进行市场准入管理,食品小企业、小作坊得到整治,妥善处理了红心鸭蛋、黄花菜、红薯粉、湿米粉等突发事件,使食品质量安全监管走上了制度化、规范化轨道。严格特种设备从设计、制造到维修、保养各个环节的许可把关,初步实现了动态监管,建立完善了应急管理预案,强化了操作人员培训考核,安全事故起数和伤亡人数稳中有降。主动承担烟花爆竹质量安全监管工作,加大了对违禁药物氯酸钾的查处力度、对强制性标准的宣传力度和对出厂产品的检验力度,提高了我省烟花爆竹的质量合格率和产业竞争力。

  四是在服务企业发展上发挥了积极作用。规范了产品生产许可。去年发放工业产品生产许可证证书745张,发放食品生产许可证证书1307张。提升了服务质量。质检系统通过多种方式为企业提供检测、检验、检定服务,及时发现并解决产品存在的技术问题和质量缺陷,在执法的同时注重帮助企业进行整改,指导企业按要求、按标准组织生产。一年来,质检系统共筹资1.2日亿元用于技术机构和基础设施建设,新上了一批国家级、省级检测中心。加强了对重点项目的服务。先后为郴州鲤鱼江电厂、长沙市天然气环城管网等省重点工程进行了检验检测监管,严把项目所需材料质量关,为工程顺利实施发挥了重要的技术保障作用。

  以上成绩的取得,是全省质检系统广大干部职工无私奉献、辛勤工作的结果。借此机会,我代表省委、省人民政府向全省质检系统全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!向今天受到表彰的全省质检系统先进集体和先进个人表示热烈祝贺!

  
二、服务大局,为加快“富民强省”进程提供有效保障

  省第九次党代会提出了坚持科学发展、加快富民强省、构建和谐湖南、实现又好又快发展的宏伟目标。质检部门与国民经济发展、与群众生产生活息息相关,是加快富民强省的一支重要力量。全省质检系统要围绕贯彻省第九次党代会、省委经济工作会议和省十届人大五次会议精神,结合工作实际,创造性地开展工作。

  第一,要围绕推进新型工业化,坚持实施以质取胜战略。在市场经济条件下,市场的竞争,一个很重要的方面是产品质量的竞争。产品的质量关系到企业的生死存亡。以质取胜、质量兴业是推进新型工业化的题中之义。作为质量工作的主管部门,质检系统负有义不容辞的责任。要认真总结《质量振兴纲要》颁布十年来的经验,进一步增强全社会“以质取胜”的意识,继续开展好“质量兴市”、“质量月”等活动,把完善企业自律,强化政府监管、发挥市场引导作用“三管齐下”的工作机制落到实处。要完善标准体系,加强认证认可,强化计量管理,实施产品电子监管,加大缺陷产品召回力度,建立和完善产品质量市场退出机制。要充分发挥标准化在新型工业化中的技术支撑作用,大力推广标准化,强化企业的标准意识和标准责任,按照“有标贯标、无标制标、缺标补标、低标提标”要求,提高企业标准化水平,引导大中型企业积极采用国际标准和国外先进标准,推动我省具有自主知识产权技术标准的产业化,使我省产品质量水子不断向国际水准看齐靠拢。

  第二,要围绕推进社会主义新农村建设,加强农业标准化工作。建设社会主义新农村,各职能部门都有自己的侧重点。作为质检部门的一项重要职能就是全面推进农业标准化。要围绕发展水稻、油菜、蔬菜、水果、茶叶和生猪、水产等主导产业,建立和完善我省农产品标准体系,并结合我省正在实施的“百万培训工程”,加强农业标准的技术培训和推广,提高农民致富本领;围绕推动粮、棉、油、麻等5大产业链的建设,着力发展和培育国家、省、市、县四级农业标准化示范区,用先进的标准化手段促进传统农业增产增效,并以此带动农业标准化工作在全省的广泛施行;大力推广“公司+基地+标准化”的生产管理模式,以农业标准化助推农业产业化、农业现代化进程。要用标准化手段规范休闲农业和高效园艺业,促进我省特色农业、精品农业的快速健康发展。

  第三,要围绕推进建设资源节约型和环境友好型社会,提供技术保障支撑。当前节约能源资源和保护生态环境形势十分严峻,完成节能降耗和污染减排的任务十分艰巨。建设资源节约型和环境友好型社会是党中央、国务院的一项重大战略部署,质检部门要认真履责,积极行动,配合推进“十大节能工程”和“百家企业节能行动”,指导企业配齐能源计量器具,用好能源计量数据;制订并推广节能、节水、节材、节电的节能技术、节能标准和节能产品,推行能效标志产品认证,降耗减损,提质增效;充分利用国家产业政策、生产许可证和产品认证等政策措施和行政手段,淘汰落后产品、工艺和设备,限制高耗能、高污染产品的生产,引导企业走质量效益型、环保节能型道路,推动我省产业结构的优化和产品结构的调整。

  第四,要围绕推进社会主义和谐社会建设,严厉打击假冒伪劣行为。构建和谐社会的过程就是一个不断消除社会不和谐因素的过程。假冒伪劣问题是当前经济社会生活中的最突出的不和谐因素之一,人民群众深恶痛绝。质检部门要坚决贯彻落实胡锦涛总书记在党的十六届六中全会上提出的“加强产品质量监督”的要求,不断强化“从源头抓质量,从基层抓落实”的各项措施,把假冒伪劣问题堵截在生产加工环节。要探索源头监管、区域监管和动态监管的长效机制,建立群众举报、部门惩治、企业配合“三位一体”的监管模式,提高打假工作的针对性和有效性。加强对苗头性、潜在性、普遍性质量问题的研究,在预防为主、打防结合上下功夫,做到早判断、早把握、早打击,把假冒伪劣问题解决在源头和萌芽状态。要改过去分兵把守、单兵作战为全省统一、上下联动、左右协调、群防群治,不仅省、市、县三级要协同配合,而且各相关职能部门也要进行联动,分类指导,扶优治劣,全面建立我省的质量诚信体系和失信惩戒机制。

  第五,要围绕推进“平安湖南”建设,加强安全生产监管。安全责任重于泰山。要继续狠抓食品生产环节的安全监管工作,严格市场准入条件,把好原料进厂关和产品出厂关,重点抓好对城乡结合部和小作坊、小企业的监管,加强一线监管力量,强化发证后监管,完善监管工作责任制,适时开展专项整治,确保食品安全不出问题。要依法落实特种设备生产使用企业的主体责任、检验机构的把关责任和质检部门的监管责任,把企业的日常检查、技术机构的定期检验和职能部门的安全监察有机结合起来,努力构建起特种设备责任分解体系、安全监管体系和事故应急体系,着力实现预防在前、检查在中、处置在后。要认真把好烟花爆竹安全生产质量关,解决好不按标准生产、不按规定用药、不按计划报检等“三大问题”,推动传统产业进入安全发展的新阶段。总之,质检部门要充分发挥监管职能,采取各种切实有效的措施,让老百姓吃得放心、玩得开心、用得安心。

  三、加强保障,确保质量技术监督工作各项目标任务全面落实

  实现今年全省质检工作的各项目标任务,要整合一切可以整合的要素,利用一切可以利用的资源,调动一切可以调动的力量,一步一步、一件一件抓落实,确保质检事业又好又快发展。

  要进一步加强组织领导。质检工作是全省经济社会发展全局中的一个重要部分,质检部门是各级政府的一个重要部门。尽管实行了省以下垂直管理,但管辖范围在地方,工作对象在地方,工作业绩也体现在地方。各级党委、政府对质检部门要一视同仁,按照“三个不变”的要求,把质检事业纳入当地经济社会发展规划,加强对质检工作的领导,定期听取汇报,专题进行调研,切实解决存在的困难和问题,为质检事业发展提供有力的支持保障。各级质检部门要防止垂直管理后出现的“边缘化”倾向,多做汇报、沟通、协调工作,争取地方党委、政府的支持,更好地服务当地经济社会发展。

  要进一步加强工作保障。质检部门起步晚、底子薄、基础差,目前经费来源主要靠收费和罚款,财政拨款人均基数相对比较低,各级政府和有关部门要对质检部门在政策、资金、科技、人才、项目等方面给予支持,在执法打假、整顿和规范市场秩序等方面给予支持。省发改委已批准省检测大楼建设,这是提升技术机构检测能力、增强质检事业发展后劲的需要,要争取早日动工、早日竣工、发挥效益。就质检系统“吃皇粮”问题,省政府正组织有关部门进行调研,今后将根据调研情况,专题进行研究,逐步加以解决。

  要进一步加强部门联动。推动全省质检事业又好又快发展,需要各部门的协同配合。质检部门要把质检工作放在经济社会发展大局中去谋划,主动加强与工商、药监、卫生、农业、安全、商务、经贸、电力等职能部门和行业单位的沟通协调。各部门要形成合力,共同推进。各级政府也要加强领导与协调,努力形成“政府统一领导、质检牵头协调、部门共同推动、企业积极参与、政策配套完善”的质检工作新格局。

  要进一步加强队伍建设。要按照人才强检、从严治检的思路,加强领导班子、公务员队伍和专业技术人才队伍建设,不断提高装备水平和检测能力,提高全系统干部职工的整体素质和水平。要按照建设服务型政府的要求,进一步增强服务意识、法治意识、诚信意识和责任意识,继续完善党风廉政建设责任制、执法过错责任追究制,积极推进质检部门职能转变,树立起“求实、公正、团结、创新”的质检形象。

  同志们,质检工作事关人民群众切身利益,事关党和政府形象,事关构建和谐社会大局,任务艰巨、责任重大。希望全省质检系统的同志们认真落实省第九次党代会、省委经济工作会议精神,以科学发展观为指导,以服务全省经济发展为己任,开拓创新,攻坚克难,为加快富民强省、推动湖南经济社会又好又快发展再创佳绩、再立新功。

  春节将至,在这里给大家拜个早年,祝大家工作顺利、家庭幸福!

  谢谢大家!

             (徐宪平系湖南省委常委、省政府副省长)

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