梅克保副书记在全省质量表彰大会上的讲话
时间:2007-06-26
来源:湖南省质量技术监督局 作者:
同志们：
刚才，对获得中国名牌、省质量管理奖、湖南名牌的企业和荣获“全国质量兴市先进市县”的代表进行了表彰。在此，我代表省委向所有获奖的单位表示热烈的祝贺!
近年来，全省各级质量技术监督部门按照省委、省政府加速推进“三化”的要求，积极支持工业发展，主动服务生产企业，取得了显著成绩。培育了一批优质名牌产品，全省现有中国名牌产品19个、湖南名牌产品523个；企业质量管理基础工作得到加强，有1个企业获国家质量奖，28个企业获省质量管理奖；标准、计量管理水平不断提高，技术保障能力明显改善；质量监督和行政执法效果明显，制假售假行为得到有效遏制；食品、烟花爆竹和特种设备质量安全职能履行到位，质量安全事故得到控制；这些工作对全省经济又快又好发展起到了有效的推动作用。下面，我着重就质量技术监督工作如何为新型工业化服务讲三点意见：
一、充分认识质量技术监督工作在新型工业化中的重要地位
推进新型工业化，加快湖南富民强省步伐，是省九次党代会作出的重大抉择。我们的质量技术监督系统作为履行全省质量、标准化、计量、认证、特种设备安全监察等综合管理和行政执法两大职能的行政管理部门，其各项工作与推进新型工业化进程息息相关，密不可分。
第一、加强质量建设足提高工业效益的根本途径。资源消耗低、经济效益好是新型工业化的重要特点。节约能源是一个企业转变增长方式、提高经济效益的重要途径。质量技术监督部门主管的标准化、计量、质量管理、质量监督、认证认可、特种设备监察等工作，都与节能降耗增效有着密不可分的关系。通过认真履行监管和服务职能，通过组织协同制定高耗能产品的单位产品能耗限额标准，开展节能产品认证，加强能源计量管理和监督等工作，必将从根本上促进工业效益提升。
第二、加强质量建设是推进工业发展的必由之路。新型工业化，从本质意义上说，就是结构的转换，就是产业结构优化升级。作为质量技术监督部门，我们执行严格的市场准入，不但对贯彻实施国家产业政策有着重要的调控作用，而且，对推动工业发展有着重要的土导作用。比如说，对不符合资源节约、不符合环境保护、不符合结构调整和优化升级的产品，严把许可准入关和质量安全关；充分利用生产许可证和产品认证等强制性行政手段，淘汰落后生产工艺和生产设备，限制高耗能、高污染产品的生产；对存在质量问题的企业，采取停产整顿、强制召回、吊销许可证等措施，严格执行市场退出机制。通过我们的这些工作，就能够确保产业结构优化和产品结构调整工作落到实处，使我们的工业经济实现又好又快发展。
第三、加强质量建设是打造工业品牌的必然选择。培育知名产品品牌和区域品牌是提升地方经济竞争力的重要手段，是增强区域要素聚集能力的主要措施。在推进新型工业化进程、培育优势产业集群中，提高企业和产品竞争能力，实施品牌战略至关重要。从质监部门来看，推进名牌战略，实施技术标准战略，研究制定名牌扶持政策和促进企业争创名牌的措施，建立完善符合市场经济规律的湖南名牌评价工作机制，是我们的份内之事，应尽之责。我们一定要举全力培育名牌，保护名牌，宣传名牌，营造有利于名牌成长发展的环境，形成“政府推动、部门联动、企业主动”的工作机制，通过名牌带动，实施以质取胜，推进支柱产业做大做强，从而有效地服务新型工业化、推进新型工业化。
二、牢牢把握质量技术监督工作在服务新型工业化中的着力点
质量是企业的生命线。企业没有质量，就没有核心竞争力，也谈不上新型工业化。我们一定要按照又好又快的要求，把服务新型工业化作为质量工作的主战场，为推进湖南工业经济的大跨越发挥好应有的作用。
1、着力夯实基础工作。标准化、计量和质量管理是企业管理的三大基础工作，三者缺一不可。质量技术监督部门必须在标准化方面为企业搞好服务。要积极推动企业采用国际标准和国外先进标准，力争到“十一五”末期，全省主要工业产品有55％以上按国际标准和国外先进标准组织生产；加强对产品标准实施的监督和企业标准的备案管理，确保标准的有效执行；深入推进“标准化良好行业企业”评价工作，引导和激励企业加强标准化管理。要进一步做好企业计量工作，积极开展测量管理体系、计量检测体系保证能力评价工作，引导企业完善计量基础管理工作；要不断建立和完善能源计量监测体系，充分发挥计量在提高质量、降低能耗、增强效益方面的作用。要引导企业抓好质量管理工作，继续开展全面质量管理活动，在大中型企业中宣传《卓越绩效评价准则》国家标准，争创国家、省质量管理奖；积极推进质量认证工作，加大质量、环境管理体系标准的实施力度，推广国外企业科学的质量管理方法，提高企业质量管理水平。
2、大力实施技术标准战略。技术标准已成为发展国内外贸易、保护民族产业、规范市场秩序的重要技术手段，谁先在标准上占有优势，谁就能在市场上占有一席之地。国家科学技术发展中长期规划，将标准化和知识产权作为我国科技发展的两大战略。我们在实施标准化战略过程中，重点要加强装备制造业、有色冶炼及深加工、电子信息、生物医药等优势产业的标准化工作，积极跟踪国际标准和国外先进标准，提高国际竞争能力；要帮助企业将技术标准战略纳入企业发展战略体系，使产品质量向国际要求和先进水平靠拢；要鼓励企业积极参加国际标准和国家标准的起草工作，主动争取承担产品标准专业委员会的工作，把具有自主知识产权的核心技术制定为国家标准并推向世界；要以经济发展为目的，努力做好高新技术、资源节约、食品安全、服务行业的标准化工作，提高市场竞争能力；要进一步加快采用国际标准和国外先进标准步伐，把食品、化工、装备制造业等作为采标的重点领域，完善国际标准跟踪和技术贸易壁垒通报制度，帮助企业掌握国际市场标准动态，增加产品出口的应对能力。
3、从严把握市场准入。推动产业结构优化升级，抑制产能过剩，限制落后工艺和设备，是国家产业政策的基本要求，严格市场准入对贯彻实施国家产业政策有着重要的调控作用。要注意国家产业政策与区域经济政策的结合，掌握行业经济发展方向，推动经济协调发展；要充分利用生产许可证和产品认证等强制性行政手段，淘汰落后生产工艺和生产设备，限制高耗能、高污染产品的生产，对国家产业政策限制发展的热轧钢筋、电线电缆、水泥、电解铝等产品严格控制生产许可证的发放；要加大对无证产品的查处力度，确保产业结构优化和产品结构调整工作落到实处。
4、建立健全技术机构。产品检验检测机构、质量认证、标准服务等技术、中介机构是促进产业发展、突破技术壁垒、评价质量水平的技术依托，直接作用于产品研发、生产销售、商品交易等过程。一方面，要结合我省产业布局和产品结构调整，逐步建立起与我省工业发展相适应的产品质量检验检测网络，重点抓好食品、计量、特种设备、纤维、石油化工、工程机械、新材料等检验机构的建设，以重点工业园区为重点，建成一批全国性、行业性的检测中心；要积极探索技术机构改革的新路子，大力推进科技创新，充分利用和整合社会检测资源，形成共享平台，引导质检机构上水平，上规模。另一方面，要遵循市场经济规则，加强对质量中介机构的管理和监督，严格质量认证、质量咨询、标准服务、设备监理等质量中介服务机构的资格资质管理，规范服务行为，提高服务水平，严厉查处中介机构弄虚作假的行为。
三、切实加强推进新型工业化中质量技术监督工作的领导
质量的支撑力，决定着经济的竞争力。全省上下务必树立质量意识，把质监工作摆上推进新型工业化进程的重要位置来抓，加快推动经济增长方式由数量型向质量效益型转变。
1、要进一步抓好责任落实。质量工作贯穿于经济社会发展的始终。各级党委政府要立足加快经济社会发展、保障人民安全安康的高度，将质量工作纳入经济社会发展规划和工作业绩考核内容，切实加强领导、指导协调和督促检查。各级质量技术监督部门要围绕依法行政、服务发展，全面履行综合管理、行政执法、引导消费、维护市场秩序、提高产品质量等工作职责。各级经贸、工商、建设等相关部门要密切配合，大力支持，共同推动质量工作的顺利开展。企业是质量的主体，要积极采用新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料，切实解决重要产品的关键质量问题。要通过构建纵向到底、横向到边的责任体系，形成政府统一领导、质监牵头协调、部门共同推动、企业积极参与、政策配套完善的质量工作新格局。
2、要进一步抓好源头监管。提高产品质量、保护名优品牌，关键要抓源头、强监管。要继续实施“打击假冒、保护名优”工程，要加强对产品质量标识的管理，加大对假冒名优产品的违法行为的打击力度，严厉打击制假售假违法犯罪行为，维护名优产品生产企业的合法权益和公平竞争环境。要改进产品质量监督抽查工作，针对食品、药品、农资、建材、能源产品等重点领域，强化定期监督抽查和市场强制监督抽查，向社会公布抽查结果，加大不合格产品处理力度，提高源头监管的有效性和针对性。要牢牢守住食品安全、特种设备安全、烟花鞭炮安全的底线，深入推行区域监管，完善健全监管机制，对工作不力、失察渎职、造成重大损失和恶劣影响的，要依纪依法从快从严查处。
3、要进一步抓好宣传教育。提高全民质量意识，是做好质监工作的前提。要大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于质量工作的方针、政策和法律法规。要围绕人人创造质量、人人享受质量，继续组织开展好“质量月”、“质量万里行”、“3．15”、“质量放心工程”等活动，以人民群众喜闻乐见、丰富多彩的形式普及质量知识，宣传典型经验，逐步提高质量工作的社会参与度。要全面实施不同层次的质量教育和培训，特别要加强企业经营者和职工的质量意识教育及质量管理知识培训，大力营造“政府重视、企业参与、社会关注”的良好工作氛围。
4、要进一步抓好队伍建设。充分发挥质监工作服务中心、服务企业、服务群众的作用，根本在于建设一支素质高、作风硬、能力强的工作队伍。要加强思想建设，切实解决行风中存在的突出问题，树立起“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象：要加强作风建设，依法行政，优质服务，树立起“严肃执法、公正执法、廉洁执法、文明执法”的执法形象；要加强能力建设，注重强化政策法规、技术业务知识的学习，争创一流的工作业绩，树立起“政府需要、企业欢迎、人民信赖、社会赞誉”的社会形象。
同志们，做好质监工作，是落实科学发展观的具体要求，是推进新型工业化的重要保障。各级各部门一定要以高度的责任感和使命感，团结拼搏，真抓实干，努力开创质监工作的新局面，为推动又好又快发展、加快富民强省步伐作出更大的贡献。
( 梅克保系湖南省委副书记)
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