夯实基础 改进作风 努力开创全省计量工作的新局面
时间:2007-06-26
来源:湖南省质量技术监督局 作者:
同志们：
经省局研究，今天我们召开2006年全省计量工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻全省质量技术监督局长会议精神，总结过来成绩，分析当前形势，部署今年工作，动员全省广大计量工作者以科学发展观为指导，不断提高计量工作对地方经济社会发展的有效性，为推进和谐湖南建设、促进质检事业协调发展作出新的贡献。省局党组对这次会议非常重视，刘局长专程来看望慰问大家，并作重要讲话，请大家务必深刻领会、力抓落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、回顾过去，总结经验，全省计量工作成绩显著
2005年，在省局党组的正确领导下，全省计量战线的同志遵循“内抓改革、外抓市场、依法管理、积极服务、稳步发展”的工作思路，励精图治，协力同心，较好地完成了各项工作目标，为经济建设和系统发展作出了自己的贡献。
(一)借机造势，计量工作影响进一步放大。开展了“5·20世界计量日”宣传活动和《计量法》颁布20周年纪念活动，召开了有行业和重点企业代表参加的大会，组织了计量咨询、现场服务、论文交流和专家讲座，既深入广泛地宣传了计量工作，又研究探索了计量工作面临的形势和发展的方向。以《定量包装商品计量监督管理办法》颁行为契机，集中组织全省系统计量管理部门和检定机构负责人及74个县局领导共118人进行了分期宣贯，省局同时印发了《实施意见》，就《办法》宣贯、机制健全、机构完善作出了具体部署，为确保《办法》在全省及时、有效实施打下了基础。通过宣传造势，计量工作在社会上的认知度、影响力有所提高，计量法规、计量知识得到进一步普及，形成了有利工作的良好环境。
(二)围绕中心，计量监管水平进一步提高。围绕政府关注的焦点、企业需求的重点、群众关心的热点深入开展计量监管和计量服务工作。一是在帮助企业完善计量检测体系下功夫，2家企业通过计量管理体系现场评审，66家企业获得计量合格确认证书，3家定量包装商品生产企业的4大类、60种产品获得C标志使用资格。二是与省煤安局合作，首次全面开展煤矿安全计量专项检查，初步掌握了全省煤矿及矿用安全计量器具的检定情况。目前全省共有瓦斯计6125台，其中高瓦高突、产煤重点地区涟源市的煤矿矿用瓦斯计受检率达98％。永州、湘潭市局对辖内所有煤矿、邵阳市局对城区范围内煤矿逐一检查摸底，建立台帐；张家界、邵阳市局分管领导亲自带队到煤矿企业进行督促检查。三是在全省范围内开展了定量包装商品净含量计量专项监督检查，共抽查企业590家，抽查产(商)品1182批次，批次合格率为83．08％。长沙定量包装商品净含量国家监督抽查平均合格率为94．0％，高出全国平均抽查合格率10个百分点，位居全国第一。此外，省计量院配合长沙市局，奋战62天，圆满完成了长沙城区6441台出租车计价器调价改造、检定工作；怀化市局与电力部门合作，严厉查处计量违法行为，清缴流失电费达480万元；郴州市局通过查办某变电站计量装置失准问题，为电力部门追回电费损失100余万元。
(三)着眼长远，计量管理基础进一步巩固。印发了《关于进一步理顺全省系统内计量检定机构量值传递和量值溯源关系的意见》，利用建标、授权等行政手段，进一步明确了省、市、县计量检定机构的工作范围，制定了系统内的自律自控制度，为发挥全系统计量检定机构的整体作用、提升计量保障能力提供了政策依据。按照总局要求，在常德市鼎城区及临澧县开展了衡器、煤气表等5种强检计量器具建档试点工作，取得了较好的效果，常德市、临澧县计量所新增建档单位536家，占最终建档单位的53．4％，新增建档计量器具数538台(件) (全部为衡器)，占最终建档衡器数的19.9％，试点范围内5种计量器具底子全面摸清，建档率为100％，受检率达90％以上，得到总局计量司领导的好评，今年将在全国范围内推广。与新博科技(长沙)公司合作开发了“计量检定管理系统”，目前已在衡阳、娄底和常德三市计量所成功试用，为今后计量工作电子建档、动态监管提供了支持。省、市局还加强了对下级计量工作的指导和监督，省局不仅加大人员培训力度，培训考核计量检定员415人、企业计量员788人，而且首次组织了县级局计量股(所)长培训班。长沙、永州、娄底、邵阳等市局组织了对县计量所、授权单位的监督检查，长沙市局针对检查中发现的问题，聘请专业技术人员对衡器检定员进行免费培训。加强了对计量授权单位的审查把关，省局授权机构、授权单位已由2000年的22个调减至13个，省大流量大容量检定站、省流量计量检定站、省气象仪器检定站等计量授权站在提高人员素质、改造仪器设备、强化工作基础上下功夫，增强了市场竞争力。在试点成功的基础上，全省开展了能源计量状况调查，永州、湘潭、株洲、衡阳、怀化、邵阳等地基本完成了任务。开展了制造许可证发证情况和计量管理执法、技术机构的调查，进一步摸清了家底，有利于提高监管的有效性和针对性。
(四)确保公正，计量强检计划进一步落实。全年共完成1206171台(件)计量器具的强制检定，其中医用计量器具和市场衡器受检率有较大增长。株洲、永州等市局通过对授权站下达强检、监检计划，确保新装水、电、气表受检率100％；湘潭、益阳、衡阳等市局采取对强检器具备案年审的方式，促使使用单位按期周检。通过下达计划、备案年审、执法检查，“医用三源”强检取得突破性进展。娄底市局通过备案审核，使验光、医用和商贸计量器具受检率大幅提高；常德、自治州、邵阳等市局对市场衡器进行逐个调查建档，业主计量意识明显提高；岳阳市局坚持法规宣贯与计量执法双管齐下，敦促医疗机构主动申检。首次将社公标列入强检计划管理，市级计量所平均受检率达88％，常德、怀化两市计量所和浏阳、望城、宁乡等29个县计量所受检率达100％。安排了对部分计量器具生产企业的定期检验，对440台(件)、共203批次计量器具进行了抽查，批次合格率达99％。
(五)专项整治，计量执法成效进一步显现。粮食、棉花和烟叶市场放心计量专项检查深入开展，全省共检查收购、销售企业2067家、计量器具5813台(件)，查处违法案件89起；配合省局监督处开展了“十纵十横”加油站计量执法检查活动，检查沿线公路加油站1226座、加油机3360台，合格率为92．2％，查处问题油站92座。通过专项检查，提高了全省计量器具的受检率，进一步规范了大宗物流计量市场秩序。长沙市局查处罚没收入10万元以上的计量违法大要案件3起，有2个案件罚没收入之和达到110万元。邵阳市局全年查处计量违法案件45起，罚没收入达77万元。通过严查短斤少两、跑油漏气的计量违法行为，保护了消费者利益，扩大了部门的影响，得到地方的支持与肯定。
(六)扩容提质，技术机构建设进一步加强。近三年全省计量技术机构共投入技改资金达2200万元，新增仪器设备760多台(套)，并完成了332项社会公用计量标准器的考核复查工作，进一步增强了检定检测能力和技术保障能力。去年，省计量院投入资金450万元，提升了医学、电磁学、热学计量等检定水平；株洲、常德两市计量检定机构仪器资产投入分别达68万元、54万元，是历史上投入最多的年份。省局组织制订并批准颁布了《车速里程表地方计量校准规范》，全省已有11个市州、19个县级计量所与机动车检测站合作开展了车速里程表的校准工作。在部分强检计量器具检定频次减少的情况下，全省计量技术机构共完成事业性收入1亿多元，同比增长25．4％，高出系统预算收入增幅19个百分点。其中13个市州计量所完成总收入3314．8万元，比2000年全系统三级计量技术机构的总收入还多；株洲市所收入突破400万元，岳阳市所收入增幅达42％；省计量院与长沙市所实现“强强联合”，共完成收入2775万元，凸显了“1+1>2”的效果。省、市合作机制进一步完善，省计量院与娄底、株洲、张家界等局、所联合开展医用计量器具强制检定，优化资源配置，实现了互利双赢。
2005年是“十五”规划的最后一年，也是全省质检系统实行垂直管理的第五年。这五年，是全省质检事业发展最快最好的五年，也是全省计量工作成效最为突出的五年。五年来，在省局党组的正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以饱满的工作热情和务实的工作作风，认真履行综合管理和行政执法职能，充分发挥计量的技术基础保障作用，计量服务于湖南经济社会发展的有效性不断提高；五年来，我们突出法制计量这一重点，围绕百姓关心、政府关注的焦点、热点开展工作，不断提高工作质量和服务水平，计量工作的认知度、显示度和支持度不断提高；五年来，我们的工作条件不断改善，大部分市级计量所都有了新的检测楼，电脑、工作用车已普遍使用，计量的技术装备水平和量值传递、溯源能力进一步提升，已从传统的长、热、力、电等计量专业，发展到跨学科的医疗计量、电信计量等领域，服务领域不断拓宽，检测收入也不断增加。
回首“十五”，我们倍感欣慰、倍感自豪、倍感振奋。仔细回味，有五点体会值得我们思考和借鉴：领导重视、财力支持是计量事业发展的前提和保证；服务经济、关注民生是计量事业发展的宗旨和取向；科学技术、人才资源是计量事业发展的支撑和根本；先进理念、创新精神是计量事业发展的动力和源泉；严谨专精、务实敬业是计量事业发展的准则和财富。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在不足：一是探索计量工作新思路、新方法、新领域等方面还做得不够，相对我省快速增长的经济发展需求和周边省份的发展水平，我省计量工作的发展还是显得缓慢，未能与市场经济体制的完善和发展同步；二是技术机构发展步伐滞后于经济的发展，计量标准装备水平不高，设备陈旧老化严重，计量检测能力较弱，制约了自主增长、自我发展能力和执法把关、技术服务能力的提高；三是计量队伍的整体素质和工作作风还不完全适应新形势、新任务的要求，工作拖沓效率低、业务不熟质量差；四是基础管理较为薄弱，底子不清、情况不明，工作的计划性、针对性不强；五是宣传工作的广度与深度、主动性与生动性还不够，影响了领导、企业和群众对计量工作的认知度。由于存在上述问题和不足，我们将今年计量这线确定为基础夯实年、作风改进年、恢复发展年，以此引起大家的高度重视，并在今后的工作中想方设法加以解决。
二、分析形势，明确要求，今年计量工作大有可为
认清形势，才能把握方向；了解现状，才能找准定位。未来一个时期，计量工作面临着难得的机遇：加快科技创新要求我们推进计量基础工程，完善计量标准体系，强化计量检测手段，提升计量保证能力；建设和谐社会要求我们推进计量放心工程，打击短斤缺两，高度关注民生，营造放心的购物计量环境；促进安全发展要求我们推进计量安全工程，加强医用、矿用、交通、配镜用强检计量器具的监管，突出以人为本，确保人身健康与生命安全；完善市场经济体系要求我们推进计量服务工程，培育校准市场和计量公正组织，帮助企业完善计量保证体系，提高产业和企业竞争力；发展节约型经济要求我们推进计量能(资)源工程，制定能源计量器具配备和管理标准，开展能源计量管理状况调查，组织技术机构提供技术服务，促进企业节能降耗、提质增效。挑战中蕴藏着机遇，困难中充满着希冀。只要我们冷静分析形势，超前做好谋划，适时进行调整，就能够扬优制劣、抢抓机遇、乘势而上，在更广的范围、更高的层面上将全省的计量工作整体向前推进。
根据形势发展的需要和省局党组提出的基本构想，我们确定2006年全省计量工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委经济工作会议和全省质量技术监督局长会议精神，以科学发展现统领计量工作全局，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，认真探索并遵循计量工作的基本规律，逐步形成管理主导、技术保障、执法支持的计量工作新格局，围绕民生计量、落实放心计量和安全计量，充分发挥计量在推进发展区域经济和循环经济、建立节约型社会中的技术基础保障作用，使全省的计量工作切实转入科学发展的轨道，为加快湖南经济建设、构建和谐社会做出新的更大的贡献．
根据上述总体要求，2006年计量工作的思路和目标是：摸清三个底子，实施三项计划，发挥四个作用，实现四个新变化。
摸清三个底子。即：分类、分批摸清强检计量器具底子，摸清定量包装商品及计量器具生产企业底子。
实施三项计划。即：一是实施计量器具强制检定计划管理，二是实施定量包装商品省级监督抽查计划管理，三是实施人员培训计划管理。
发挥四个作用。即：一是全面履行计量各项职能，在推进以质取胜战略，促进经济结构调整，转变经济增长方式，提高我省产业、企业和产品竞争力中发挥作用；二是充分发挥计量技术基础保障功能，在推进发展区域经济和循环经济、建立节约型社会中发挥作用；三是深入开展计量专项检查，在整顿和规范市场经济秩序、推进现代市场体系建设中发挥作用；四是高度关注民生，实施好计量放心工程和计量安全工程，在解决群众最关心、最直接、最现实的问题，促进和谐社会建设中发挥作用。
实现四个新变化．即：
1、全面启动普查建档，实现强制检定工作的新变化。强化商贸领域计量监督，引导经营者自律，商贸领域固定门面在用强检计量器具建档率达到80％以上，受检率达到80％以上；集贸市场公平秤的配备率、受检率达100％。强化医疗卫生领域计量监督，医疗卫生领域在用医用强检计量器具建档率达到90％以上，受检率达到80％以上。
2、加大技术机构投入，实现检定校准能力的新变化。根据统筹安排和发展需要，今年全系统计量技术机构计量标准装备和基础设施建设规划投入资金2000万元左右，重点用于新建社会公用计量标准(包括定量包装商品净含量检验项目)、更新和改造现有计量检定装置、采用计量检定管理系统、省院及部分市所实验楼改(扩)建。
3、培育计量中介体系，实现计量服务领域的新变化。广泛宣传推进计量校准的目的和意义，引导计量技术机构积极参与校准市场竞争，力争有2-3个市级计量技术机构具备向社会开展计量校准服务的综合能力。在政府引导下，大力推进公正计量服务市场的发展，不断满足广大企业和消费者对公正计量服务的需求，争取新增社会公正计量行(站)3-5家。
4、转变观念，改进作风，实现管理方式的新变化。一是由过去侧重计量器具管理，向计量器具、计量行为、计量数据管理并重转变：二是由过去单纯的指导服务向指导服务、监督执法并举转变；三是由过去注重工业计量向放心计量、安全计量适度转变。增强事业心和责任感，强化绩效意识，切实履行计量监管职能，做到有令则行、有禁则止。在管理体制属地化、管理方式人性化的基础上，力求管理手段法制化、管理机制一体化、管理过程社会化、管理目标长效化。
为此，2006年要重点抓好以下十项工作：
1、积极稳妥地推进强检工作。推广建立强检计量器具档案管理试点工作经验，用2年左右的时间，分类、分批摸清强检计量器具底子，建立强检计量器具档案并运用“计量检定管理系统”实施动态监管。建立强检工作计划管理、监督执行、目标考核的工作机制，进一步提高强检监管王作的有效性。2006年，要重点做好与老百姓生活密切相关的强检计量器具的调查摸底、建档工作，包括国家重点管理的6种计量器具(一机两器三表)、医用强检计量器具、验光配镜用强检计量器具等。在此基础上，逐步实行检定结果(如受检率、合格率、不合格情况分析等)定期通报(告)制度。按照总局计量司的要求，常德市局要在已完成建档试点工作的基础上，在全市范围内全面开展强检动态管理的试点工作。
2、进一步强化商品量的计量监督。按照省局《关于贯彻实施(定量包装商品计量监督管理办法)的意见》要求，2006年要全面完成对计量管理部门、法定计量检定机构和定量包装商品生产、经销企业的《定量包装商品计量监督管理办法》和《定量包装商品净含量计量检验规则》(JJFl070-2005)的宣贯，建立和完善定量包装商品计量监督管理机制，提高定量包装商品计量监管的有效性。集中抓好与老百姓生活密切相关的米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶叶、味精、白酒、啤酒、葡萄酒、纯净水、茶饮料、速冻食品、合成洗涤剂、洗衣粉、洗发液、化妆品、涂料、油漆等20种定量包装商品生产、经销企业的监管工作，如期完成总局部署的定量包装商品净含量国家监督专项抽查任务，全面完成以上述定量包装商品为重点的定量包装商品生产企业调查摸底、建档工作，从源头保证定量包装商品净含量准确足量，切实维护消费者的利益。
3、继续组织开展计量专项检查。按照总局的统一部署，结合我省工作实际，继续组织开展计量专项检查，包括会同有关部门开展加油站在用税控加油机税控功能和计量性能的监督检查、医疗卫生系统在用医用强检计量器具的专项检查，为广大老百姓创造放心购油、放心就诊的良好计量环境。在强化医疗卫生领域计量监督的同时，积极帮助医疗卫生机构建立和完善计量保证体系，为其准确诊断、检测结果互认等提供技术保障。
4、进一步强化对计量器具产品质量的监督。组织《计量器具新产品管理办法》、《依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》的宣贯研讨，严格依法实施行政许可。按照新《办法》和新《目录》的要求，完成对承担型式评价任务的省计量院的计量授权，并积极组织、支持省计量院获得总局授权，能够继续承担国家重点管理的计量器具型式评价任务。通过调查摸底，建立《计量器具制造许可证》发证企业明细档案并运用计算机实施动态管理，跟踪获证企业产品质量，强化发证后的监管，不断完善计量器具产品质量监督抽查制度。
5、切实加强技术机构建设和管理。按照总局统一要求，在对各地量值溯源需求调查摸底的基础上，编制全省社会公用计量标准发展规划。积极与有关部门协调，力争将计量检定检测体系纳入湖南省科技基础条件平台。根据2005年煤矿计量专项监督检查情况，在与有关主管部门充分协商的基础上，适当调整全省煤矿安全计量器具检定站的分布，以更好地为煤矿安全生产提供计量技术保障。分级组织对法定计量检定机构(含授权单位)的监督检查，监督检查数量不少于本行政区域机构总数的1／3；未被抽查的机构要进行自查，并将自查情况上报省局。检查的重点是：超范围授权、超授权范围开展检定、伪造计量检定证书、擅自缩简检定程序和检定项目、计量检定人员无证上岗、检定证书不规范等。按时按量完成市(州)计量所高标到期复查王作。除组织省计量院、有关授权机构参加总局组织的机动车检测线在用计量器具、水流量标准装置等10项省级计量标准的比对外，还将首次按照《测量仪器比对技术规范》的要求，组织开展电能表、电子计价秤、水表等计量器具量值比对工作。
6、积极组织开展能源计量工作。根据对重点耗能企业能源计量状况调查结果，按照国家对能源计量器具配备和管理要求，总结推广企业能源计量工作先进经验。联合各地节能中心，指导、帮助企业解决能源计量中遇到的困难和问题，促进企业节能降耗。按照总局的统一部署，组织省计量协会在全省重点耗能企业宣贯实施修订后的《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准，大力推进测量管理体系认证工作，对重点能耗企业能源计量工作进行监督检查。
7、继续帮助企业提高计量管理水平。总结企业完善计量检测体系、计量合格确认和定量包装商品生产企业计量保证能力评价等工作经验，进一步规范、明确有关工作程序和要求，引导企业逐步按照国家标准GB／T19022-2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》建立和完善计量保证能力，为企业生产经营和节能降耗做好计量服务。继续帮助大型企业完善计量管理体系，取得“测量管理体系认证证书”；促进中小型企业开展计量合格确认，长、株、潭、岳、衡、常6个市要各新增获证企业5家以上，其它市州要各新增获证企业3家以上，并督促、指导已获证企业按期进行复查；倡导诚信计量，以申请获得国家免检、名优产品为重点，积极扩大C标志产品发证范围和影响力，切实维护广大消费者的合法权益。还没有获得C标志企业的市、州至少要有1家企业通过“计量保证能力合格评价”，取得c标志使用资格，其它市州要力争新增获得C标志企业2家以上，并使获证企业的到期复查率达100％。
8、大力培育计量中介服务体系。一是以总局颁布《计量校准监督管理办法》为契机，积极推进我省计量校准检测服务体系建设，积极鼓励和支持株洲、岳阳、衡阳、湘潭等市级计量所开展校准服务，有序地引进竞争机制，指导和规范校准服务行为，使社会计量资源通过市场调节得到合理配置和充分利用，使企业获得优质低价、方便快捷的计量服务。二是各市州局既要按照省局文件要求规范对公正站的认证考核，又要在对现有公正站进行全面调查摸底的基础上，研究制订本地公正站发展计划，重点在大宗物料贸易交接以及与百姓衣食住行、健康安全密切相关的领域开展公正计量服务，从而保证流通领域中商品计量的准确可靠。
9、强化人员培训工作。为适应全面履行质量技术监督管理职能的需要，省局将根据对各地计量人员培训需求的调查摸底，结合与《计量法》修订工作配套的一系列规章、制度的陆续出台，适时组织开展计量法规、计量管理、计量技术培训工作，努力提升全省计量队伍依法行政、技术检测和指导服务的能力。各市州局也应根据本地实际情况，组织开展岗位技能培训。
10、加大计量宣传力度。2006年是，《计量法》实施20周年，各地要组织形式多样的纪念活动及世界计量日宣传活动，要使人们感受到计量的无穷魅力，具体了解计量在经济发展和百姓生活中的作用，引起广大企业和人民群众对计量的浓厚兴趣。继续做好《中国计量》征订发行工作。
三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作目标顺利实现
今年计量工作任务十分繁重，后三年的发展目标更是任重道远。必须采取切实可行的措施，为任务完成和事业发展提供坚强保证与有力支持。
一要争取重视和支持。计量是一项技术基础工作，难有轰轰烈烈的场面，难有立竿见影的效果，由于过来宣传引导不够，许多地方和领导对计量工作领域和作用仍然存在偏狭的认识，在社会和公众中显示度、认知度不高，工作摆不上重点位置，支持成不了重点对象。今后要以加强宣传、扩大影响、提升地位、争取重视为目标，对领导机关要搞“脚步为亲”，多上门、多汇报，以便加深了解、争取支持；对职能部门要弃“门户之见”，多沟通、多协调，实现互动合作、互利双赢；对群众和企业要抓“形象工程”，多宣传，多服务，多开展一些“健康工作进社区”、“光明工程进校园”活动，创造利我工作环境。总而言之，一方面要贴近中心、服务大局，围绕提高有效性，扎实工作、有所作为，充分体现计量工作产生的作用和存在的价值，让大家有直观、切身的感受，引起他们的关注和关心，有为才有位、才有威。我到省局接管计量和特种设备安全监察工作后常讲的一句话：“计量无功便是过，特设无过才讲功”，讲的就是这个道理；另一方面要通过适当的渠道、有效的载体和灵活的方式，让大家知晓计量工作的重要性、特殊性和存在的实际困难，产生认同和共鸣，赢得理解和支持，在全社会形成重视计量，关注计量、投身计量的浓厚氛围。
二要改进态度和作风。计量工作涉及国计民生，关系千家万户，点多线长面广，技术内涵丰富，要求精准规范，没有务实的作风，专业的技能、先进的手段，是很难奏得实效的。大家要发扬老一辈计量工作者敬业、奉献的精神和严谨、务实的作风，培养自己对计量工作的极端热忱和对质检事业的无限忠诚，多一点民本思想，强一点责任意识，浓一点服务理念，认清计量工作的重要作用、现实状况和发展需要，心往一处想，劲往一处使，克服畏难情绪，激励昂扬斗志。要围绕群众关心的安全、放心问题，找准服务的切入点；要不断强化基础管理，提高保障能力，把握工作的着力点；要服务地方经济，促进社会发展，围绕事业的落脚点；要着力机制创新，强化过程激励，探寻职工的兴奋点，不断提高工作的绩效，展示各自才干。
三要增加积累和投入。质检部门与其他职能部门的区别与优势就在于有技术作支撑，技术机构是质检事业的立足之本，发展之源，离开了技术机构，质量技术监督就成了无源之水、无本之木．质量检验与计量检定也有区别，质量检验是用设备检产品、测参数，计量检定则是用设备检设备、搞量传，对仪器设备的准确度和工作环境要求更高。但从去年我们对全省计量技术机构的调查摸底情况来看，情况并不令人乐观。全省市级计量所中仪器设备资产原值最多的不超过200万元、最低的只有38万元，县级计量所资产原值绝大部分在2至5万元之间，设备陈旧、手段落后已成为制约计量技术机构发展、影响计量工作有效性的主要瓶颈，加大对计量技术机构的投入已迫在眉睫。要解决“钱从何处来”的问题，就要做好增收节支的“加减法”，在加大技术服务力度创收的同时，实行成本核算，厉行节约增效，在收入相对稳定的情况下实现利润的最大化，以积累更多的资金用于技改和建设。同时还要积极争取将计量技术机构纳入公益科研机构或公益事业单位管理，将计量标准体系建设纳入科技基础条件平台建设规划，将计量检测体系建设纳入政府公共实验室投入，要与大型企业、大专院校、授权机构以存量换增量、以合作求发展，多方争取“外援”，加快自身发展。
四要严格管理和责任。目前一些管理部门和检定机构重处罚轻管理、重收费轻服务、重奖励轻惩处、重形式轻落实，导致部门、单位和个人行为异化、管理混乱、责任不明，违规检定、收钱了事并不鲜见。要纠正这类违规行为，既要靠制度来管理，又要依责任来追究。无论是管理部门，还是检定机构都要靠流程管事、用制度管人，做到事事有章可循、有规可守。事既要讲效率 讲质量，又要讲规范、讲程序，不能随心所欲、利益驱动、胡乱作为；要建立明晰的责任落实机制和严格的责任追究机制，做到目标层层分解，责任逐级落实，通过目标管理、量化考核、严格奖惩，确保工作到位、目标实现。
五要加强学习和培训。前面安排工作时已讲到培训问题，这里又旧话重提，目的是为了强调，因为这是一项非常迫切的任务、一个极其管用的办法。这些年来，通过内培外引，全系统从事计量工作人员的学历结构有较大改善，但离现实工作、离事业发展、离充分履行质检职能的需要还有相当大的差距。有的技术人员看不懂专业技术资料，不能正确地理解规程、标准的要求，不能准确操作仪器设备，不会按规定进行数据修约处理；有的管理人员不懂业务、也不学业务，落笔难成文、出口难成章、干事难成事，办事无章法、行事无原则。这种“知识恐慌”，“本领危机”的人员不在少数。因此，引进人才必不可少，但最重要的还是要强化对现有人员的适应性培训和基础性轮训。人才的投入是最大效益的投入，各级各单位要高度重视人才培训工作，既要重学历更要重能力，既要重使用更要重提高，要制订培训计划，拿出专项经费，采取制约措施，建立激励机制，实行目标考核，通过“请进来、走出去”，加强岗位培训和执业练兵，促进岗位成才。
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年。开局精彩，则势如破竹，顺风顺水。让我们在省局党组的正确领导下，围绕“一年一个新变化，三年再上新台阶”的发展目标，凝心聚力，众志成城，开拓创新，奋发进取，努力开创出全省计量工作的崭新局面!
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