深入贯彻科学发展观 努力促进全省质监事业又好又快发展--在2007年全省质量技术监督工作会议上的报告(摘要)

甘肃省质量技术监督局局长 崔玉琴

 (2007年1月19日)

     编者按：崔局长在2007年全省质量技术监督工作会议上工作报告共分三个部分，第一部分：2006年工作总结；第二部分：努力开创科学发展新局面，实现全省质监事业又好又快发展；第三部分：2007年工作重点和要求。此文摘录的是第三部分的主要内容。

      2007年工作重点和要求

      1.以质量兴市为总抓手，致力于提高经济运行的整体质量。要充分发挥质监部门在推进“工业强省”战略中的重要作用，紧紧围绕质量兴市活动的深入开展，鼓励、发动和引导广大企业扎扎实实开展质量振兴活动，努力增强全社会的质量意识。要把提高产品质量作为提升经济运行质量的核心工作来抓，建立有效的产品质量工作激励机制，建立严格的质量目标责任制度，继续下功夫推进名牌战略，以争创名牌产品、免检产品、地理标志产品等为重点，带动全省企业质量水平、技术创新能力和管理水平全面提高。在具体工作中，一是要加快实施技术标准战略，全面提高全省标准化水平。重点是加大采用国际标准、国家标准力度。二是进一步推动企业建立健全标准体系、计量体系和质量保证体系，推广质量管理体系认证，提高企业管理水平，强化企业的质量责任。三是加大对企业生产源头的监管，完善质量诚信体系建设。改革完善生产许可、监督抽查制度，提高监管水平，促进产品质量提高。

      2.以提高监管能力为立足点，致力于提升构建和谐社会的能力。一是千方百计抓好食品质量安全。要全面加强食品市场准入，坚持统一管理、分类监管、重心下移、层级负责，抓好食品生产加工企业的质量安全保证基础工作。加强食品安全标准体系、检测体系、法规体系建设，构建食品安全监管长效机制。要建立和完善食品安全预警与快速反应制度，做到早发现、早预警、早处理。要坚决加大无证查处和专项整治力度。对植物油、水产加工品、酒类、乳制品、肉制品等十大食品行业高风险产品组织大规模专项抽查，切实掌握主要风险问题。对存在致病菌、化学性污染、使用非食用原料生产加工的高风险性食品，坚决实施召回制度。二是坚持不懈地抓好特种设备安全。要十分清醒地认识到我省特种设备安全的严峻形势，想尽一切办法把事故降下来。要实现安全监察网络与信息化网络的对接，积极开展安全监察和检验工作绩效考核试点。要加强特种设备应急预案演练，提高处置突发事件的能力。三是持之以恒地整治市场经济秩序。要进一步规范“12365”举报投诉信息系统的运行机制，完善预警制度、快速反应机制、举报奖励制度、制假“黑名单”制度，强化打假治劣，净化市场环境。四是进一步加强质量监管。以与百姓衣、食、住、行密切相关的产品和3C认证、生产许可证等重要工业产品为重点，实行日常巡查、监督抽查、集中整治相结合，定期公布抽查结果，规范企业生产经营，引导消费。五是进一步加强计量和认证监管。要全面实施民生计量执法工程、计量业务拓展工程、计量能力建设工程。加强对涉及到公共利益的垄断行业、垄断部门的监管。要按照国家相关法规及《甘肃省实验室资质认定工作规则》，进一步提高资质认定工作的质量，强化对机动车安检机构的监督管理工作。

       3.以农业标准化为支撑点，致力于提高服务建设社会主义新农村的本领。一是进一步加强农业地方标准的制定工作。重点加快制定无公害农产品、特色农产品、绿色食品的地方标准。二是大力实施标准化示范园区建设工程。在抓好现有的国家级和省级示范区建设的同时，新建一批有规模、上档次的示范区。三是积极发展“公司+标准+农户”的农业标准化模式，充分发挥农业标准化在培育特色农产品、发展农业产业化方面的重要作用。四是积极开展技术帮扶，引导和帮助乡镇企业、农产品加工企业加强标准化、计量、质量、认证工作，带动县域经济发展。

      4.以加强节能降耗工作为出发点，致力于提高建设能源节约型社会的实效性。要更加扎实地促进节约型社会建设，把好节能降耗关口。要大力抓好节能降耗标准体系建设，突出抓好重点耗能行业产品能耗定额。要分级认真组织开展面向重点耗能单位的节能降耗服务活动，要加强对耗能、节能和资源消耗产品生产许可管理，坚决强制淘汰消耗高、污染大、质量差的落后生产能力、工艺和产品。

      5.以规范业务工作为着眼点，致力于提高依法行政的能力。要进一步加强立法工作，重点完成《甘肃省地理标志产品保护监督管理条例》和《甘肃省贸易计量监督管理办法》的公布实施，认真做好全系统“五五”普法工作。要站在促进经济社会发展的高度，严格依据法律法规履行职能。要继续开展执法工作大检查，认真落实《甘肃省质量技术监督系统执法监督与过错责任追究办法》，建立受理投诉举报审查制度，完善大案要案追究制度和建立行政案件追踪督查制度。要认真贯彻执行省局《关于进一步规范业务工作的意见》和《甘肃省质量技术监督系统服务性收费暂行规定》，进一步严格依法行政，规范行政执法和技术检验、检测行为，努力提高质监工作服务和促进经济社会发展的有效性。

      6.以促进技术机构改革与发展为着力点，致力于提高技术支撑能力。一是着力深化技术机构内部改革。实施切实有效的人事制度改革，建立科学有效的分配激励机制，充分激发和调动职工的积极性和创造性。二是着力加快技术机构的基础建设。要按照省级上档次，市级上规模，县级打基础的原则，加快配置重点仪器设备，加快重点实验室的建设步伐。年内力争90%的市州局完成P2实验室的建设任务。三是着力加快技术机构的能力建设。积极鼓励和引导技术机构根据经济社会发展的实际拓展业务，开展科学研究和技术开发。要按照市场取向，实行股份制或紧密、松散联合的方式，吸纳社会上相关的技术资源，提高检验检测的能力和水平，向功能多元化、服务社会化的方向发展。

      7.以加强县级局的业务建设为突破口，致力于提高全系统的工作水平。加强县级局的业务建设，是整体推动质监事业发展的根本途径，是全系统当前重大而紧迫的任务。要认真落实省局党组关于加强县级局业务建设的意见，尽快制定具体的工作方案，提出更加明确的目标和措施。

      8.以加强自身建设和党风廉政建设为关键点，致力于树立良好的行业作风和社会形象。各级质监部门领导都要把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置来抓，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，从自己带头做起，从现在做起，认真践行勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。继续做好《公务员法》贯彻实施的相关工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设责任制。要切实把解决损害群众利益的问题放在突出位置上来抓，坚决纠正行业不正之风，继续下大力气整顿“五乱”，严格执行三条铁的纪律和四个“十不准”。继续抓好治理商业贿赂专项工作，严肃查处违纪违法案件。大力加强质监文化建设，积极开展多种形式的文化创建活动，坚持不懈抓好精神文明建设。要进一步开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，在全系统组织开展争创十佳实验室、十佳技术标兵、十佳办案能手和十佳公务员“四个十佳”活动，形成你追我赶的竞争局面，促进全省质监事业持续快速健康发展。