在全省质量技术监督工作会议上的工作报告 崔玉琴
时间:2007-06-26
来源: 作者:
以科学发展观为统领 以服务大局为己任
努力开创甘肃质监工作新局面
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崔玉琴
（2006年1月5日）
同志们：
新年伊始，经省政府批准，全省质量技术监督工作会议于今天召开了。会议的主要任务是:以党的十六届四中、五中全会精神为指导，贯彻落实省委十届九次全委会暨全省经济工作会议精神，贯彻落实全国质量技术监督局长会议精神；认真总结2005年我省质监工作成绩和经验，深入分析面临的新形势和新任务，安排部署好2006年工作。希望通过这次会议，进一步用科学发展观武装全系统干部职工的头脑，解放思想，统一认识，坚定信心，按照局党组的部署和“十一五”规划的总体要求，努力开创工作新局面。省政府对我们这次会议非常重视。今天杨志明副省长亲自出席会议并要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，努力贯彻到实际工作中。下面，我讲三点意见。
一、 2005年工作的回顾
2005年是我省质量技术监督工作努力寻求突破与创新的一年。在省委、省政府“发展抓项目，改革抓企业，保证抓党建”战略措施的指导下，在国家总局“以质取胜”战略的推动下，全省质监系统以科学发展观统揽全局，与时俱进，开拓进取，较好地完成了省委、省政府和总局确定的目标任务，各项工作取得了新成绩。
--质量、标准、计量、认证认可工作得到了新加强，提高了为经济建设服务的水平。围绕“工业强省”战略的实施，致力于提高质量把关和服务的能力。“质量兴市”活动推进到8个市州、25个县（市）区；产品监督检验合格率达到85%，较上年提高2.5个百分点；新通过质量管理体系认证的企业 224户，增长率达到26.3%；新通过强制性认证产品的企业18户，增长率达到26.8%。有2512户企业建立起了规范的质量档案；有11种产品新通过国家免检产品审核认定；有104个名优产品正在参加甘肃名牌产品评选；金川公司“金驼牌”电解镍荣获2005年度中国名牌产品称号；继兰州百合、礼县大黄、临洮大丽花之后，今年武都油橄榄又成功申报地理标志保护产品。全省已建立国家级农业标准化示范区9个、省级标准化示范区37个；制定、发布实施农业地方标准133项。主要工业产品采标率达到80%；工业产品标准覆盖率稳定在95%；全省组织验收（复审）通过采用国际标准44项；申请使用“采标标志”的产品30项；天水星火机床厂等5户企业取得“国家标准化良好行为企业”证书；兰州市顺利通过了“国家重要技术标准试点城市”的验收；首次形成了完整的甘肃省地方标准目录，已统一对外提供查询服务；省组织机构代码管理中心荣获全国组织机构代码工作推广应用奖。继续狠抓计量专项检查和治理工作，全年共检定计量器具4.2万台件，比上年增长5.6%；抽查定量包装商品4133批次，合格3217批次。全省 “民用四表” 和商用衡器检开始执行强制检定合格和防伪作弊标志制度；组织开展了重点耗能企业能源计量状况的调查。在省政府和总局的支持下，长期以来处于被动状态的垄断行业计量监管工作有了新的突破，经省局与省电力公司协商一致，质监部门从今年开始对全省电力系统的电能计量实施监管。
--食品安全监管、特种设备安全监管、打假治劣行动有了新举措，增强了保经济发展、保百姓平安的能力。为了全面落实国务院建立食品安全监管新体制的重大决定，我们把打好食品监管攻坚战作为去年工作的重中之重。省政府先后召开食品加工业质量安全整治工作会和现场会进行安排部署，各市州局以落实区域安全责任制和系统监管责任制为目标积极推进配套工作。经过一年艰苦努力，食品区域监管责任制基本建立，食品加工业质量整治工作逐步展开，日常监管得到加强。建立健全了食品生产加工企业质量档案，与90%的食品生产企业签订食品安全承诺书；强化了食品质量安全市场准入制度，有605户食品生产企业获得739张食品生产许可证；查处食品违法违规生产单位755家，货值180多万元。
以贯彻实施《特种设备安全监察条例》为契机，以坚决杜绝特大事故、努力遏止重大事故、尽量减少一般事故为目标，进一步建立和完善特种设备安全监察责任制，规范行政许可程序，加大监管力度。年内重点开展了5次节假日集中检查和多次专项检查，共检查企业和单位6866家，检查特种设备80573台（套）。结合我省实际重新修订了特种设备事故应急救援预案。全省特种设备监管的整体水平有了新的提高，年内未发生重大以上安全事故。
以构筑打假防线、完善打假机制为突破口，以落实各级政府打假和质监部门从源头打假两个责任制为重点，全力实施打假治劣“12365”工程，查处违法案件3720件，端掉各类制假售假窝点102个，涉及假冒伪劣及不合格产(商)品货值4628万元。组建了全系统“12365”举报投诉指挥中心，进一步发挥出了日常监管和应急处置的作用。
--基础设施建设、技术机构发展和依法行政迈开了新步子，自我发展后劲得到进一步增强。
全系统基础设施建设有了明显加强。在国家总局和地方各级政府的支持下，加快改善基层办公用房和交通、办公自动化条件。省局给70个县（市）区局各投入了10万元的基建补助资金，给14个市州局投入了276万元的基建补助资金。全系统预算外收入突破9000万元，比上年增长30.5%。经过积极争取和协调，在少数民族积聚区新批准设立10个县级质监局，县级质监机构基本建立健全。
各级技术机构主动服务于企业，服务于基层，在发展业务的过程中寻找市场，壮大自己。省局直属8个技术机构中业务收入达到1000万元以上的已有2家。以自有资金为主，以统筹资金为辅的投入机制基本形成。去年，仅省局用于采购食品安全检测设备的专项资金就达到772万元。在原有包装产品全国检验中心的基础上，今年又增设了食品国家检验中心；酒泉棉花检验中心建成并投入使用。大大提升了技术机构服务地方经济建设的水平。
去年以来，我们采取有力措施进一步规范各级质量技术监督部门的行政行为，提高行政执法水平。组织开展了行政执法办案情况大检查。按照我省地方立法规划和工作需要，起草制定了《 关于促进个体和私营非公有制经济发展实施办法》，制定了《行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》和《贯彻依法行政纲要的实施方案》。行政执法办案水平明显提高,全年共办结行政执法案件3720起。继续组织开展了“3.15”、“计量日”、“标准日”、“质量月”等法制宣传活动，聘任了20名新闻记者担任宣传联络员。在全社会逐渐形成人人了解质监工作，人人关心质监工作的良好氛围。
--领导班子建设、队伍建设、行风建设跨上了新台阶，为业务工作开展提供了有力的组织保证。按照省委安排，在省局党组和地方党委的组织下，三级质监部门认真开展了保持共产党员先进性教育活动。省局党组从自身做起，对分析评议查找出的29个问题逐一进行梳理和整改，整改面达到100%，群众满意度测评达到100%。省局先后出台了《领导干部选拔任用试行办法》、《关于领导班子和领导干部考核工作暂行办法》、《异地交流任职干部有关事项暂行规定》，把加强领导班子建设推向制度化、规范化。在调整、充实市州局领导班子的基础上，积极探索建立“公开竞争、择优选拔、双向选择、能上能下”的用人机制，在中层干部中开始推行竞争上岗。全系统上下形成了心齐气顺、干事创业的良好氛围。
去年，我们重点从解决群众反映强烈的行政执法违规违纪行为入手，严禁将行政事业性收费变为经营服务性收费，严禁各级下达罚没收入指标，努力提高行风建设整体水平。各级质监部门将与群众和企业密切相关的工作职责、工作内容、工作程序等向社会公开，接受各界的监督。行风建设、精神文明建设明显加强，已有15个县区局名列当地行风评议单位的前列，全系统有9个市州、31个县（市）区局进入当地文明示范单位行列。
一年来，我省质监工作虽然有了新的进步，取得了令人欣喜的成绩，但还存在多方面的困难和问题。一是质监工作为地方经济建设服务的能力还不够强，缺乏得力措施；二是改革的步子迈得不大，机制创新能力不强。三是技术机构检验检测装备和手段还比较落后，人才队伍建设不能适应事业发展的需要。四是职能转变还不到位，依法行政能力不强。五是基础薄弱，部分边远贫困县的办公条件简陋。这些困难和问题，需要我们在今后工作中努力加以解决。
二、面临的新形势与新任务
“十一五”期间全省质监事业要加快发展、加快提高，需要在思想上、工作上有清醒的认识和足够的准备。在省局召开的未来五年发展研讨会上，我们已经进行了认真研讨和精心谋划，总体思路基本成熟。元旦前夕召开的省委十届九次全委会和全国质量技术监督局长会议，充分肯定了质监工作的重要作用和地位，对新形势下全面落实科学发展观，努力提高质量技术监督工作对经济社会发展的有效性提出了更高的要求。我们要进一步深化认识，努力把握质监工作的阶段性特征和基本规律，增强紧迫感、责任感和使命感，抓住未来五年有利时机，努力开创我省质监工作的新局面。
第一，充分认识质监事业面临的新挑战，更加着重于提高抢抓机遇的能力。我省质监事业正处于由打基础向加快发展转变的阶段，充满挑战也充满机遇。从面临的挑战看，我省属于不发达地区，质监事业受经济发展水平、企业实力和市场发育程度等基础条件的局限，要谋求新的发展，需要付出更为艰苦的努力；随着国外资本的快速进入、对外贸易的进一步发展、民营企业的异军突起、中心城市的崛起和建设社会主义新农村步伐的加快，质量技术监管的条件、范围和手段都在发生变化，迫使我们要高度重视过去工作中的薄弱点和空白点；横向比较，我们在整体实力、工作水平和对区域经济的拉动力上，与国内发达地区的差距已经十分明显，即使和邻近的新疆、内蒙、宁夏相比，在争创中国名牌这一项上也落后不少。更直接的挑战来自于日益严峻的质量、安全监管形势。生产领域、加工环节多发性质量问题越来越突出，制假造假的方式更为隐蔽、危害性更大，消除食品加工、特种设备的安全隐患非一日之功能见其效。从大的机遇看，未来五年将是我省质监事业实现跨越和突破的重要战略期。一是“十一五”规划刚刚开局，中央确定将西部大开发战略向纵深推进，为我们加快发展提供了十分宽松、有利的环境；二是省委、省政府将“工业强省”作为今后五年必须长期坚持的基本战略，为我们推进“质量兴省”和品牌战略提供了难得的工作平台；三是构建社会主义和谐社会已经成为今后一个时期经济社会发展的主题，广大人民群众对生活质量、健康质量、环境安全提出了更为迫切的要求，质监部门与百姓工作生活的联系更为直接和密切；四是随着建设社会主义新农村步伐的加快，质监工作在推进全省农村城镇化和农业产业化方面的作用将得到更加充分的发挥。历史和实践反复证明，机遇对创新发展起着十分重要的作用；敏锐地捕捉并积极利用机遇，先进的就会更先进，落后的也能后来居上。我们要善于把中央的精神和省委、省政府的战略决策同部门的实际结合起来，把全系统广大干部职工参与事业发展的积极性充分调动起来，扎扎实实地干，实实在在地抓，形成强大的合力，创出一番新的天地。
第二，充分认识我省质监事业面临的新形势，更加着重于提高服务经济建设的能力。自实行省以下垂直管理的体制以来，从中央到地方对质监部门的职能一直在不断进行调整、加强，不断赋予新的职责。从当前和今后发展看，一是质监部门在国民经济总体格局中的地位在不断提高。党的十六届五中全会提出了“提高发展质量”的新思想，与转变发展观念、创新发展模式、落实“五个统筹”一起作为落实科学发展观的重要指导思想。中央的“十一五”规划《建议》从9个方面赋予了质量技术监督部门新的工作任务，把加强与质量技术监督工作相关的领域和项目列入规划纲要之中。二是全省未来五年经济社会发展对质监工作提出了更高的要求。省委的“十一五”规划《建议》明确提出“保持经济发展两位数增长，实现速度、效益和质量的同步提高”的总体指导思想；在关于今后发展的措施中明确要求质监部门在实施“工业强省”战略，推进工业化和农业产业化进程，提高自主创新能力和提高投资项目效益，加快市场体系建设以及保障人民群众安全等方面发挥有效性。这些要求非常及时，非常重要，是对质监事业发展最有力的支持和鼓励。与全省今后五年快速发展的总体趋势进行比对，我们在思想认识上，还没有真正把经济建设放到首位，深入研究的还不够多，情况还吃得不透；在工作节奏上，与全省加快发展的步子还不够协调，超前的少，一般性跟进的多，有些方面还明显滞后；在具体工作中，还缺乏服务大局的真本领，抓常规业务工作有一套办法和手段，但在事关全省发展的重点、热点、难点方面服务还不够到位。要尽快扭转这种被动状态，在全社会树立新形象，确立新地位，我们必须争做“两抓两放”和“工业强省”积极的参与者、忠诚的支持者、勇敢的实践者、无私的奉献者、忠实的服务者，以实际的行动、务实的姿态充分发挥技术“推进器”的作用。
第三，充分认识我省质监工作面临的新任务，更加着重于提高创新发展的能力。今后一个时期我省质监工作任务将更为繁重，责任将更加重大。一是提高全省产品质量的任务还很艰巨。在全省质量抽查中，每个季度都有一定比例的不合格产品；很多企业质量管理体系尚不健全，质量隐患难以彻底根除；消费者对质量问题的投诉居高不下，产品质量、工程质量、服务质量仍然是社会关注的热点。二是直接服务经济建设的任务还很繁重。重点基础设施建设、招商引资项目、民营经济发展、高新技术园区建设、农业标准化等一系列现实的工作迫切需要我们的服务跟得上，服务有成效。三是实施全方位监管的难度还很大。从市场准入到质量认证，从生产环节到流通领域，从高新技术产业到服务行业，需要质监部门无时不在时时在，无处不在处处在。四是确保人民群众生命财产安全的责任还很大。中央关于吉化爆炸事件的处理，是一次非常深刻的执法责任警示教育。自中央将食品加工安全监管职能移交给质监部门后，我们肩上就多了一副重担，食品和特种设备“两个安全”成为我们必须时时操心的大事。要履行好职责，不辱使命，求得突破，必须坚持改革，坚持创新。一是创新思路。我们有的单位新思路新办法出不来，工作局面打不开，主要症结在于思想观念滞后。在这个问题上，省局党组首先要带好头，提出“12345”工程只是我们新思路的前奏，在今后实践中需要不断总结和完善。二是创新机制。省局党组对此认识很明确，就是要大张旗鼓地鼓励干事创业，鼓励争先创优，切实为实干家提供有力的激励政策和宽松的工作环境。三是创新考评方式。要站在推动质监事业健康快速发展的高度上，用科学发展观衡量工作绩效、评价干部。既要看业绩，也要看事迹；既要看现有成绩，也要看基础条件；既要看执政能力，也要看廉洁自律。最关键还要看群众拥护不拥护，答应不答应，高兴不高兴。
三、2006年工作重点和要求
今年是“十一五”规划的开局年。五年看三年，三年看头年。今年工作能否实现新突破，跨上新台阶，对今后五年发展至关重要。
（一） 明确目标任务，确保如期完成。
2006年全省质量技术监督工作的指导思想是：以科学发展观统揽质监工作全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕全省经济社会发展大局，加快实施“以质取胜”和“工业强省”战略，以促进经济增长方式转变为根本，以提高发展质量和效益为目标，以队伍建设为保证，创新发展思路，强化监管职能，提高服务水平，为推动我省经济社会全面协调可持续发展作出更大贡献。
今年工作总的纲领是全力组织实施“12345”工程。主要目标是：
--开展“质量兴市”活动的县（市）区达到35个；新增30个甘肃名牌，努力争创中国名牌；力争10户以上优势企业实施卓越绩效经营模式。
--重点产品监督检验合格率达到85%以上；对涉及人身健康安全的35种产品实行100%跟踪检查；食品生产企业建档率达95%以上。杜绝发生重大食品质量和特种设备安全事故，防止发生一般性食品质量和特种设备安全事故。
--用于量值传递的计量标准完好率达100%；强制检定工作计量器具受检率达到90%以上；定量包装商品净含量抽查合格率达到90%以上；在用医用强检计量器具受检率达到85% 以上；集贸市场设置的公平秤受检率达到100%；税控加油机的受检率达到100%。
--95%以上大中型企业按标准建立健全相应的质量管理体系，85%以上企业通过管理体系认证；生产强制性认证产品的大中型企业100%通过认证；90%以上检验检测实验室通过计量认证。
--系统预算外收入稳定增长，2006年突破1亿元。系统固定资产增长率达到20%，到年底系统固定资产总值突破1.8亿元。
（二） 力求新的突破，争创一流业绩。
第一， 大力推进“质量兴市”活动。 一要加强指导。围绕“工业强省”总体战略，尽快制定《甘肃省质量振兴纲要》的具体实施意见，进一步明确“质量兴市”的目标、措施和激励政策。二要全面推进。年内争取在14个市州实施统一的量化推进目标和考核方案，把与“质量兴市”相关的质量、标准化、计量、认证和创名牌、食品加工安全和特种设备监管、打假等全部细化到实施方案中。要把“质量兴县”作为“质量兴市”的支撑点，凡具备条件的县（市）区都要着手推进。三要精心组织。在地方党委政府的领导下，充分发挥质监部门领导小组办公室的作用，积极协调、组织相关部门全力支持和参与。要加大对“质量兴市”活动的考核考评工作，立足于质量对当地经济发展的有效性和贡献率来衡量实际效果。
第二， 下大工夫推进名牌战略。 一要把工作重点从名牌产品的认定转到培育品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌上来。省上将出台《甘肃省扶持和培育名牌产品五年攻坚计划》，各市州局要围绕当地经济发展的总体部署，制定培育品牌和争创品牌工作方案。在全省组织开展“争创十佳百强名牌”活动，使一批成长性好、产业链长、区域经济带动力强的企业质量得到提高，产业层次得到提升。二要不断规范品牌评价体系。要坚持以市场评价为基础、以社会中介机构为主体、以政府监督为保证、以消费者（用户）满意为中心的总体工作思路；坚持企业自愿申请，科学、公平、公正、公开，不搞终身制，不增加企业负担的原则，在条件成熟时组建“甘肃省名牌发展指导专家委员会”。三要在争创中国名牌方面采取超常规的措施。对具备冲刺中国名牌的企业和产品，要在相关的企业质量体系认证、产品认证及计量检测体系建设方面，在企业广告、营销和推介等方面给予有力支持。四要高度重视中小企业产品质量的提高。充分发挥品牌在区域经济中的带动和辐射作用，引导和帮助中小企业夯实质量基础性工作，积极培育以品牌为纽带的区域企业集群，促进品牌的提升和延伸。
第三， 全面加快农业标准化步伐。要以促进农业产业化和农民增收为目标，力争农业标准化工作取得实质性的突破。一是进一步加强农业地方标准的制定工作。重点制定无公害农产品、特色农产品、绿色食品地方标准。二是大力实施标准化示范园区建设工程。在抓好现有的国家级和省级示范区建设的同时，新建一批有规模、有档次的示范区。省局正在制定具体实施方案，要确保落实质量。三是要积极争取支持和配合。省局就这项工作将向省政府专题汇报，争取与发改委、农牧厅、林业厅、科技厅等有关部门共同组织和推进标准化工作。要继续加大向总局申报项目的力度，争取更多的资金支持。四是加大宣传和推广力度。在及时总结各地成功经验的基础上，召开全省农业标准化现场会，表彰一批先进示范园区、先进单位和个人，典型带动，整体推进。
第四， 切实强化“两个安全”监管力度。要认真贯彻白银现场会议精神，坚决落实食品安全责任制，继续开展“食品安全年”活动，保证食品生产加工环节的监管不出大问题，保证获证产品和企业不出问题。要严格实施食品质量安全市场准入制度，严格发证工作。继续大力开展以查处滥用食品添加剂和非食品原料为重点的专项整治活动，以城乡结合部为重点加强对小作坊的监管。继续加大装备投入，按照规划建设好市州级标准化P2级微生物实验室,争取到年底大部分市州局完成建设任务。要深入贯彻《特种设备安全监察条例》，建立以“使用登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率”为核心内容的安全监管责任制和生产使用单位为主体的安全责任制。要加强重大危险源的监控，把节日集中检查、突击检查和日常安全检查结合起来，实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的目标。 要加快建立和落实食品和特种设备安全快速反应联动机制，进一步完善事故应急救援预案，提高应对突发事件的能力。
第五， 全面落实依法行政责任制。要加快建立符合我省实际的执法监管体系和模式。要以“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究”为原则，以“定岗定责、评议考核、责任追究” 为主要内容，大力推进行政执法责任制。从3月份起，将每个月末的周五确定为省局局长接待日。要深入贯彻《行政许可法》，对省政府确认保留的项目实行“八个公开”，即行政许可实行项目的名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果公开。要加快推进“审查-批准-监督”三分离的改革措施，建立行政许可后续监管责任制。省局将在今年开展对食品、特种设备等方面的行政许可实施工作的专项检查。要坚持处罚与教育相结合的原则，在严厉查处制售假冒伪劣产品违法行为的同时，着力督促和帮助企业加强经营管理，提高产品质量，为经济发展创造良好的环境。要建立重大案件、事件新闻通报制度，设立违法“黑名单”三级曝光台；要加大联合执法的力度，与公安、工商等部门协商建立质量技术监督执法联席会议制度，建立省市县三级执法联动体系。要加快 “12365”指挥中心的建设步伐，办成质监部门的“110”，实现24小时全天候服务，提高日常监管和应急处置能力。
第六， 努力提高计量监管和认证认可水平。要进一步完善计量法规体系、量传溯源体系、技术保障体系。要加强民生计量工作，以涉及公平交易以及人民群众身体健康和安全的12种计量器具为重点，深入开展计量器具产品质量监督检查，维护公平交易，保障人民群众身体健康和安全。以促进节能降耗为重点，加强能源计量工作。要进一步完善认证认可监督管理体系，加强强制性产品认证的监督管理，切实保证产品的质量安全，维护有关各方和消费者权益。要充分发挥认证认可在调整农业产业结构和提高农产品质量安全方面的作用，加快有机农业、有机食品、良好农业规范、绿色食品和无公害农产品基地建设。要充分发挥认证认可在发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会中的作用，切实提高认证认可工作的有效性。
第七， 着力增强技术机构的实力。我省技术机构总体实力还比较弱，自我发展正处于起步阶段。今年要以进一步整合技术资源为目标，以推进行政执法和技术检测分离为重点，加大技术机构的发展和改革步伐。技术机构市场化运作是做大做强的必由之路。今年省局要确定2个试点单位开始探索，以整合资源、完善体系、强化功能、提高水平为原则，大胆引进系统内外先进技术和优质资本，参与技术机构的改革。鼓励各级技术机构努力提高自主创新的能力，依托我省的优势技术和资源，创新特色检测业务，积极申报国家和省上的科研课题。省局要拨出专项经费资助自有课题的研究开发和应用工作。关于技术机构的设备、设施投入问题，省局今年将专门进行调研，制定比较系统的计划和办法。
第八， 继续加快基础设施建设。去年，我们多方筹措资金，给70个县局每个县下拨了10万元的基建补助资金，但是建设进展不平衡，有些县区至今没有行动。希望市州局加强督促检查，确保优质快速完成建设任务。市州一级今年重点是加快酒泉、定西和嘉峪关3个市综合实验楼的建设进度。尚未列入计划的市州和县区要抓紧立项，积极争取资金支持。要继续加大投入力度，加快改善和壮大系统执法装备、技术装备。要办好系统门户网站“甘肃质监信息网”。充分利用现有数据资源，开发建设全省质量、标准化、计量、认证认可等数据信息库；要实现代码工作与社会需要的对接，开发机构代码信息库，实现网上快捷查询。要发挥网站在依法行政、高效行政中的作用，试行部分审批项目的网上受理、网上审批和网上告知。要加快省局机关局域网的建设步伐，提高电子政务水平。要积极争取“金质工程”尽快开工，把全系统信息化建设提高到一个新水平。
（三） 切实加强领导，落实保证措施。
1. 抓好班子，带好队伍。在省委十届九次全委会议上，苏荣书记就加强党对经济工作的领导提出了新的要求。 “作为一个干部，既要想干事，能干事，关键还要能干成事。那种走到哪里，就闹不团结、激化矛盾、执行政策出偏差，不得不靠别人擦屁股的干部，是不成熟的，也是不合格的”。“领导干部要坚持原则，敢抓敢管，敢于批评下级，坚决反对讨好下级的不良作风。要以身作则，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，诚实不说谎，实干不耍滑，以自身的模范行动促进工作的落实，为广大干部群众做出表率”。省局党组认为，这些要求对于我们做好2006年的工作具有很强的指导性。要严格执行省局党组关于加强领导班子建设的一系列规定，以开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”机关为重点，抓好以治理“五乱”为主要内容的纠正行业不正之风活动。要加快建立健全质监系统惩治和预防腐败体系。严格要求干部，就是对干部最大的爱护。省局从今年开始有三条铁的规定：一是凡因为主观原因或工作不到位造成的辖区内发生食品加工安全质量和重大特种设备安全事故、经过行政复议后诉讼败诉引起的重大国家赔偿案件、干部执法过程中出现重大违规违纪事件，一把手和主要责任人一律引咎辞职；二是今后凡是监管范围内发生突发安全事件，各级领导必须做到“第一时间反应、第一时间到现场、第一时间作出判断、第一时间进行处置、第一时间报送信息”；三是各级决不能再变相下达罚没收入指标。干部队伍建设要从思想和作风建设入手，重点整治“庸”“懒”“散”和“不会作为”、“不作为”、“乱作为”的现象。工作纪律从严要求，有令必行，令行禁止；工作效率从快要求，严格执行限时办结制度；工作质量从高要求，重点岗位试行末位淘汰制。各级领导都要以“三个代表”重要思想为指导，采取有力措施解决一些关系干部职工切身利益的大事、难事，解除后顾之忧，充分调动、凝聚广大干部职工的干劲和热情投身到发展中来。
2. 抓好学习，提高素质。要以制定和实施系统今后三年学习和培训计划为重点，以法律知识、业务知识为主要内容，在全系统营造更加浓郁的学习气氛。年内分批组织市县两级领导和重点岗位业务骨干赴沿海和东部发达地区学习。要以实施《公务员法》为契机，加强教育、管理和监督，优化公务员队伍结构，增强履行职责的能力。要加强人才的引进和培养，建立一支专业优势互补、结构合理、层次较高的年轻化专业技术骨干队伍，加快推进和建立质检专业职业资格制度。要高度重视各种形式的业务培训，把全社会质量、标准化和计量、认证认可的培训工作统起来，形成全方位推进的态势。
3.抓好重点，推动整体。十个指头弹钢琴是科学的工作方法，做工作不能眉毛胡子一起抓。质监部门职能较多，业务性强，任务繁重，工作千头万绪，各级领导一定要善于抓重点。抓工作要分出轻重缓急，坚持有所为有所不为。抓住了重点工作，解决了主要矛盾，就能“纲举目张”，其他工作就会迎刃而解。要及时总结、推广在重点工作、全局性工作中涌现出来的先进典型，树立一批过硬的样板单位和个人，发挥积极有效的示范和带动作用。各市州局要从自身特点出发，确定主攻方向，力求整体或单项工作走在全省乃至全国前列。
4.抓好落实，强化责任。要敢于同国内和国际先进水平进行比较,在比较中找差距、定措施,争创一流工作业绩。大力推进以领导责任与利益制衡机制、多层次激励与约束机制为核心的机关内部管理制度改革。要建立分层督查和监控体系,进一步完善督查办法,加大工作力度,督促每名机关干部完成好目标任务；充分运用目标考核、效能评估和质量认证的结果,建立公平公正公开的评人选人用人机制。省局对今年的目标管理内容和考核办法已经进行了调整，要在实践过程中继续完善、创新。
5.抓好调研，科学决策。要学会“务实”与“务虚”相结合，学会踱方步的工作方法。当前，有一系列事关全省质监事业健康发展的重点、难点和热点问题需要各级领导深入调研，寻求良方。各市州、县区局一把手要带头深入调研、深入思考一些战略性的问题，年内必须完成1-2项重点调研任务。省局将在上半年召开“质量与甘肃发展论坛”， 奖励一批有理论性、指导性、前瞻性研究成果。科学决策是科学工作的基础，重大决策必须坚持走群众路线，走专家和社会听证程序，着力提高科学决策水平。
同志们，加快甘肃质监事业的发展是党和政府赋予我们艰巨而神圣的使命，广大人民群众也对我们寄予了热切期望。让我们以科学发展观为指导，高举发展的旗帜，高举改革的旗帜，团结一心，开拓创新，求真务实，励精图治，努力开创我省质监事业的新局面，为加快全面建设小康社会步伐，构建社会主义和谐社会，促进全省经济社会快速健康发展做出新的贡献！
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