时间:2007-06-26   来源:  作者:

 

 

 

 

 

同志们：

 

      这次全省质量技术监督工作会议，经过大家的共同努力已圆满完成各项议程，现在就要结束了。我们这次会议，是深入贯彻党的十六届五中全会精神和省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，进一步增强质监工作为全省经济社会发展服务的有效性的一次重要会议。省人大、省政府、省政协对这次会议非常重视，省人大常委会副主任柯茂盛、副省长杨志明、省政协副主席喇敏智出席会议并作了重要讲话，他们在充分肯定质监工作取得成绩的同时，对全面做好新时期质监工作提出了明确要求。省局党组书记、局长崔玉琴同志代表省局党组作了工作报告，总结了2005年我省质量技术监督工作取得的成绩和主要经验，分析了面临的形势，全面部署了2006年全省质监工作。会议表彰了酒泉市局等7个全省质监系统的先进单位，有10个单位交流了工作经验。大家一致认为，这次会议充分体现了在科学发展观指导下发展质监事业的精神，自始至终充满了研究思考、求真务实的氛围，是一次团结的会议、鼓劲的会议、奋进的会议，达到了预期目的。这次会议开得很成功，对做好今年的质量技术监督工作，必将起到重要的指导和推动作用。下面，我就这次会议作一个简要小结，并就会议精神的贯彻落实问题讲几点意见。

 

 

      这次会议的收获概括起来主要有以下三个方面：

 

      一是进一步增强了做好质监工作的责任感、使命感和紧迫感。会议始终坚持以党的十六届五中全会精神为指导，围绕崔玉琴同志所作的报告和先进单位的经验介绍进行，大家认为，质量技术监督工作正处在一个新的历史起点上，事业发展既面临良好机遇，也面临着严峻挑战。五中全会关于“十一五”发展规划的建议，对质监工作提出了更高更多的要求。最为集中的是：创新发展模式，提高发展质量;形成更多有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力较强的优势企业;加快农业标准化，健全农产品质量安全标准体系;制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础;着力调整产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量;坚决打击制假售假行为，进一步整顿和规范市场经济秩序;健全安全生产监管体制，强化对食品质量卫生的监管，保障人民群众健康安全,等等。这些都为我们质监部门承担重要任务提供了更加广阔的舞台，为质监工作在国民经济和社会发展中进一步发挥职能作用创造了新的条件，提出了明确要求，是质监事业加快发展的又一个重大的历史机遇。省委经济工作会议也对质量工作提出了明确要求，这次会议上，崔玉琴局长的报告又把中央、省上和国家总局的要求和部署具体化。大家深刻认识到，面对未来，在全面建设小康社会的伟大进程中，质监部门责任重大，使命光荣，是可以大有作为的。我们必须准确认识和全面把握我国经济社会发展对质监工作提出的新任务、新要求，抓住机遇，开拓创新，努力工作，在促进全省经济社会发展中更好地发挥作用，把质监事业推向新的发展阶段。在新形势下，各级质监部门一定不负重任，迎难而上，进一步增强做好质量技术监督工作的责任感、使命感和紧迫感，更好地履行职责，扎实工作，圆满完成党和人民赋予的任务。

 

      二是进一步明确了做好明年质量技术监督工作的主要任务。通过学习和交流，大家进一步明确了“十一五”时期我省质量技术监督事业发展的总体要求和2006年工作的主要任务，进一步理清了工作思路，增强了发展信心。大家认为，工作报告中对于质量技术监督“十一五”发展规划的总体要求，符合科学发展观的要求，体现了中央、省委和国家总局的要求。在今年的工作部署中，提出了大力推进质量兴市，实施名牌战略和以质取胜战略，提高从源头抓质量的水平、认真落实食品质量安全监管责任、建立健全产品质量监管体系、深入开展打假治劣、全面推进标准化、加强计量监管、加强认证认可、强化特种设备安全监察等8个方面的重点工作，紧密结合了十六届五中全会、中央和省委经济工作会议的部署，紧密结合了新形势对质量技术监督工作提出的新要求，重点突出，任务明确，是全系统工作的立足点、着力点。大家表示，在新的一年里，我们一定要始终坚持以依法行政、严格把关为己任，以服务经济、促进发展为目标，认真贯彻落实科学发展观，不断提高质量技术监督工作的有效性，为推动经济发展和社会进步做出新贡献。

 

      三是进一步总结了经验，拓宽了工作思路。“十五”期间，在省委省政府和国家总局的正确领导下，全系统干部职工艰苦奋斗，开拓创新，取得了令人瞩目的成就，使我省质监事业的发展站在了一个新的起点上，这是全省质监系统干部职工团结奋斗的结果，有许多值得总结的成功经验和做法。这次会议上，酒泉市局等9个单位作了大会发言，交流了经验，这些经验对我们的启示是多方面的，有许多可资借鉴的东西。概括起来主要有四条：一是建设一个团结奋进、干事创业的领导班子是事业发展的关键。如果我们对全省质量技术监督系统的工作进行一番审视的话，就不难发现，凡是工作做得好、事业有创新的地方，都能根据垂管后出现的新情况、新问题、新机遇，搞好班子自身建设，严格按民主集中制原则办事，从而形成了一个团结协调、坚强有力的领导集体，形成了干事创业的良好合力；二是理出并形成一条实事求是、大胆创新的工作思路是事业发展的重要前提。只要思路清、方向明，我们就能走出一条符合实际的发展之路。不仅条件好的地方能够创造先进经验，条件差的地方同样能后来居上；三是坚持依法行政、形成一套科学合理、行之有效的好的规章制度是事业发展的基本保障。先进单位都能做到严格依法行政，非常重视制度建设，并善于运用制度来规范干部职工的行为，从而保持了正常的工作秩序，形成了高效的运行机制；四是打造一支纪律严明、作风过硬的好的干部职工队伍是事业发展的基础条件。职工队伍文化业务素质偏低与质监事业发展不相适应的现状，要求我们必须把职工教育培训工作当作一项基础性工程来实施。一些先进单位采取与大专院校共同举办学历教育、选送进修、自学考试、集中培训与岗位培训相结合等多种途径，努力提高人员素质，大量培养合格人才，为我们做好工作、开拓创新奠定了坚实的基础。大家一定要认真学习和借鉴这些经验，将省局的工作要求与各地实际相结合，将地方党委、政府的工作要求与质量技术监督工作实际相结合，创造性地开展工作，努力开创质量技术监督工作新局面。

 

      同志们，我们这次会议开得很好，大家回去以后要抓好会议精神的传达贯彻，并向当地政府做好汇报，取得政府领导的指导和支持，落实会议精神，做好各项工作。

 

 

      为了巩固和发展来之不易的大好局面，把这次会议的精神贯彻落实好，按照崔玉琴局长工作报告中提出的目标，扎扎实实地做好“十一五”开局之年的质监工作，我再强调以下几点：

 

      （一）转变观念，创新思路，在落实科学发展观上下功夫。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，最重要的就是要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，准确认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。质量技术监督工作必须紧紧围绕全省工作大局，围绕工业强省战略的实施，坚持把服务经济、促进发展作为我们工作的根本目标，并认真贯彻到质监部门的一切业务工作之中，要增强改革创新意识，着眼于全面有效地发挥行政职能作用，充分利用现有的技术资源，增强质监事业的活力和后劲。要进一步解放思想、转变观念，弘扬奋发有为、锐意进取的精神；要深化改革，理顺关系，整合资源，破除妨碍事业发展的体制、机制障碍；要积极探索充分发挥效能，拓展工作领域的新途径和新措施，要善于把省委省政府、国家总局和省局的要求与当地的实际有机地结合起来，创造性地开展工作。努力找准质监工作与政府中心工作的结合点，准确把握质监工作为经济社会发展服务的切入点，选好推动自身事业发展的突破点，真正在宏观上为政府当好参谋，微观上为企业做好服务，切实把我们工作的出发点和落脚点放在提高经济运行的质量和效益的基点上，放在促进和谐社会的建设和发展上，为推动经济发展和社会进步做出实实在在的贡献。

 

      （二）突出重点，埋头苦干，在狠抓落实上下功夫。前不久，省局举办了“甘肃质监事业未来五年发展研讨班，”形成了今后五年我省质监事业发展的指导思想、奋斗目标和具体思路。这次会议进一步明确了2006年工作的重点和主要任务，现在的关键就是要抓好会议精神的贯彻落实，抓落实是领导工作的重要环节，是一门艺术。我们有些方面的工作，力度不够大、效果不明显，究其原因主要还是抓落实不够。有的是有布置无检查，有的是有制度不落实，有的则抓是抓了，但抓得不紧，抓而不紧等于不抓，致使工作长期打不开局面。各级领导同志一定要从提高工作的有效性和贡献率出发狠抓工作落实：一是统筹兼顾，突出重点。要结合本市县、本部门的实际情况，围绕今年的工作重点，搞好任务分解，明确责任分工，提出时间进度和质量要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务顺利完成。要从纷繁复杂、千头万绪的工作中理出重点，抓住重点，突出重点，起到纲举目张的作用，以此带动面上工作协调发展。比如电能表检定问题已经商通电力部门达成协议，省局已正式下发了文件，希望作为今年计量工作的重点进行推动，狠抓落实。与此同时，要加强与各级地方政府及其部门的协调沟通，主动地、经常地向当地党委政府汇报工作，让地方政府全面了解我们的工作职能、工作思路和重点，争取政府对质量技术监督工作的支持，要主动地、经常地认真听取当地政府对质量技术监督工作的要求、意见和建议，以便更有效、更有针对性地做好工作，以此创造良好的外部环境。要调动一切积极因素，凝聚全系统干部职工的智慧和力量，努力完成省局制定的质量技术监督工作的各项任务，使“十一五”时期有一个良好的开局。二是明确责任，加强督查。各级质量技术监督部门要认真履行职责，加大工作协调的力度，确保各项工作整体推进、协调发展。上级机关要加强对下级机关的督促检查，把问题发现在基层、解决在基层，确保上级的部署得到贯彻。要加强法制工作指导，规范执法行为，提高执法水平，坚决查处行政执法中存在的越权、越位、缺位、不作为、乱作为等违法违规行为。三是及时沟通，主动服务。上级机关要增强服务意识，经常深入基层、深入群众，调查研究，及时掌握基层和群众的所想、所求和所需，主动协调，及时指导，增强抓落实的自觉性，掌握抓落实的主动权；下级机关要增强组织纪律观念，对上级下达的业务工作指令和计划，如监督抽查或定期监督检验任务等，下级机关和单位应按规定和要求严格执行,做到令行禁止。上下级之间要加强沟通与协调，拓宽沟通的途径与渠道，提高沟通的质量与效率；各级质监行政机构和技术机构应进一步紧密配合，互相支持。技术机构要积极为行政机构的管理和执法提供科学公正、及时有效的技术支撑，行政机构要依据法律、法规赋予本部门的职责，为技术机构拓展工作领域、打开工作局面创造必要的条件。各级质监部门要特别加强对技术机构的管理和协调。坚决纠正上一级技术机构出具的检验检测报告下一级不予认可，不同市州、县区的同一级技术机构之间也互不认可的问题。今后，对由此引起的互相扯皮打架，形成重复检验、重复收费，加重企业负担，形成不良影响的，要严肃追究有关责任人和主要负责人的责任。要制订规范，分清职责，理顺关系，形成全系统的整体合力，保证质监系统职能的正确有效发挥。总之，要通过抓落实，有效地促进各项工作健康发展。

 

      （三）依法行政，严格把关，在全面正确的履行执法职能上下功夫。随着入世“后过渡期”的过去，我国将加快全球化进程，认真落实科学发展观的任务极为迫切和重要。提高应对能力，转变政府职能，在运用政府这只“看得见的手”进行宏观调控的同时，尽快打造一个法治政府、理性政府、有限政府的进程正在加快。因此，必须严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，尊重法律、遵守法律、维护法律。必须根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。权力要与责任紧密挂钩，权力要与利益彻底脱钩，做到权责一致，有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违规要追究。作为执法部门的质量技术监督局，必须强调执法程序、执法范围，确保执法效果，做到严格执法、公正执法、文明执法，自觉接受企业和广大群众的监督，牢固树立为企业和群众服务的观念。在当前企业素质参差不齐、管理水平相差悬殊、产品质量波动性较大的情况下，我们能不能严格依法行政、严格把关，坚决防止不合格产品进入市场，是对我们能力的严峻考验。我们必须随时掌握国内外质量、安全动态，及时发现各种严重问题和倾向性的问题，不断提高监管水平，随时把问题解决在萌芽状态；在深化行政审批制度改革方面，要按照行政审批八公开的要求，改革创新监管方式、监管制度和监管机制，尽快建立起引导企业自律、加强政府监管、发挥市场机制作用三管齐下的工作机制；各级质监部门在执法活动中，必须严格执行省局的有关规定，掌握处罚的重点和范围，坚持处罚与教育相结合的原则，在严肃查处制售假冒伪劣产品违法行为的同时，着力督促和帮助企业加强经营管理，提高产品质量，为经济发展创造良好的环境。在实施行政处罚中，努力做到合法性、合理性和适当性的统一。特别是要坚决纠正把处罚作为创收手段的错误思想和行为。应当明确稽查办案主要是查处制售假冒伪劣的违法行为，对一般性的产品质量问题,如产品质量监督检查中发现的一般不合格产品，应当督促和帮助企业认真整改，提高产品质量。

 

      （四）积极探索，深入研究，在提高执政能力上下功夫。随着市场经济的深入发展和市场化程度的不断提高，国家赋予质监部门的职能也在不断增加。党的十六届五中全会提出的关于“十一五”发展规划的建议，对质监工作提出了更高更全面的要求。《规划》涉及到质监工作的有20多处。在新的形势和任务面前，新情况、新问题层出不穷，需要各级领导班子和领导干部着眼于提高领导发展的能力和水平,加强研究工作。重点加强对事关全局的重大问题的研究,在宏观决策上求得突破；加强对质监事业发展规律、发展战略的研究，在增强工作的预见性和主动性上求得突破；加强对质量技术监督工作方式、途径的研究，在增强工作的规范化、法制化和科学化上求得突破；加强对基层工作的研究，在增强工作指导的针对性和有效性上求得突破；加强对技术服务能力建设问题的研究，在技术机构的改革发展上求得突破。总之，我们要从本地区、本部门的实际出发，进行深入的研究和思考，从中找出规律性的东西作为我们行动的向导，使领导工作更加自觉、更加主动。

 

      在中华民族的传统节日--春节即将来临之际，各级质量技术监督部门要切实把工作重心转移到强化质量监督、确保节日安全上来，真正把加强质量监督和应对突发事件的各项措施落到实处，突出监管重点、查找监管漏洞、确保监管到位。 要围绕与群众生活息息相关的粮、肉、油、糕点、糖果、肉制品、乳制品等重点产品加大执法监管力度；要以农村和城乡结合部为重点区域，集中力量，专项整治，着力解决区域性食品质量安全的突出问题；要与有关部门协调配合，采取严厉措施，捣毁制售假冒伪劣食品的黑窝点，严肃查处食品生产加工领域存在的违法行为。当前还要特别注意做好防控禽流感的相关工作，按照省局的文件要求认真实施禽肉制品和防控禽流感产品质量的监督检查；要切实加大对烟花爆竹等节日用品的监督抽查力度，重点检查引火线引燃时间是否达到国家标准要求，产品的警示标志和警示说明是否齐全、规范，对抽查不合格的企业要会同有关部门严肃处理；要加强特种设备安全监察工作，针对冬季和“两节”期间特种设备安全工作的特点，突出对供暖锅炉、豆腐、酿酒等食品小作坊和小浴池的锅炉、危化品生产储运单位的压力容器、压力管道，交通枢纽、购物中心等人员集中场所的电梯，风景区、公园等娱乐场所的客运索道、游乐设施等重点部位和设备，加大检查力度，消灭监管盲区。节日期间要加强值班，一旦发生事故，要在第一时间反应、第一时间赶到现场、第一时间作出判断、第一时间进行处置，不能贻误战机，不能观望、推脱。同时，各部门在节前要认真组织对本单位的安全工作进行大检查，通过我们扎扎实实的工作，确保节日期间不出安全事故，确保节日期间的安全祥和；各单位要加强节日期间的党风廉政建设工作，严格落实“八严禁”规定，严禁突击花钱、发钱，严禁公款消费，大吃大喝，严禁请客送礼，铺张浪费。领导干部要发挥带头作用，做艰苦朴素、勤俭节约的模范，影响和带动全体干部职工；要开展多种形式的送温暖活动，把关心本部门、本单位困难职工生活的工作落实好。各级领导干部要走访离退休人员、劳动模范，走访系统内有困难的职工家庭，为群众做好事、办实事、解难事，帮助他们排忧解难。

 

      同志们！新的一年质量技术监督工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实十六届五中全会精神和科学发展观，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，锐意进取，扎实工作，为全面完成2006年质量技术监督工作各项任务而努力奋斗。

最后，祝大家新春愉快、身体健康、合家幸福、万事如意！