时间:2007-06-26   来源:  作者:

同志们：

 

     全省质监事业未来五年发展研讨班，经过大家的共同努力，完成了各项议程，现在就要结束了。会议期间，省局党组书记、局长崔玉琴同志代表省局党组作了重要讲话，全面总结了“十五”期间我省质量技术监督工作取得的成绩和主要经验，分析了面临的形势，提出了未来五年发展的总体构想；党组成员、副局长李中和同志作了关于编制《甘肃省质量技术监督事业发展 “十一五 ”规划》的说明，会议印发了“规划”草案；与会同志以十六届五中全会精神为指导，围绕崔玉琴同志的讲话和省局“十一五”规划草案，就加快全省质监事业的发展，更好地为经济和社会发展服务，深入开展研讨，谏言献策，谋划未来五年全省质监事业的发展方略，提出了许多很好的意见和建议。刚才，三个讨论小组的代表作了大会发言，反映了各小组的讨论情况。应该说我们这次研讨会，紧扣主题，讨论深入，很有收获。通过研讨，与会同志进一步统一了思想，理清了思路，增强了加快质监事业发展的信心和决心。按照会议安排我就这次研讨班作一个简要的小结，并就当前的工作讲几点意见。

 

 

　　这次研讨班主题集中，内容丰富深刻，归纳起来主要收获有这样几点：

 

　　（一）联系实际研究讨论，加深了对党的十六届五中全会精神的理解，增强了贯彻落实的自觉性。研讨班之前，同志们联系实际，认真学习了五中全会文件，研讨班期间，与会同志就如何在今后的质监工作中认真贯彻五中全会精神进行了热烈的讨论交流。深刻认识到：党的十六届五中全会是在加快推进全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有重大历史意义的会议。全会以科学发展观统领经济社会发展全局，正确分析形势，准确把握发展的阶段性特征和面临的主要问题，明确了未来五年经济社会发展的指导思想和目标任务，确定了全面落实科学发展观必须坚持的基本原则，对于指导全党全国在“十一五”期间紧紧抓住战略机遇期，推动经济社会又快又好的发展，具有十分重要的意义。与会同志通过深入学习研讨，切实理解和把握《建议》所提出的一系列新思想、新论断、新举措，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求。从而开阔了思想境界，提高了认识水平，增强了在质监工作中认真贯彻五中全会精神的自觉性。大家表示，一定要自觉地把思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，在质监工作中全面、深入地贯彻落实中央关于“十一五”时期的战略部署，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗。

 

　　（二）围绕经济和社会发展的大局，分析研讨质监工作，确立了“十一五”时期全省质监事业发展的总体思路和主要目标。这次研讨班的显著特点就是同志们不是就质监谈质监，而是从经济和社会发展的大格局分析认识质监工作，研究讨论质监工作的目标、任务和发展思路。从崔玉琴局长、李中和副局长的讲话到同志们的发言都反映了这样一个鲜明的特点。大家从为经济社会全面发展提供质量技术保障的高度来分析质监部门的职能作用，从落实全国、全省经济社会发展战略目标的高度研究质监工作的发展思路。一致认为，要按照五中全会提出的“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进和谐社会”和“坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”的要求，谋划质监工作，确立发展目标，理清工作思路。大家反映崔玉琴局长的讲话和《规划》草案所提出的未来五年全省质监事业发展的指导思想、发展目标和总体构想，符合五中全会精神和我省经济社会发展的战略目标，是积极的切实可行的。大家表示，在今后的工作中要进一步深入调查研究，努力找准质监工作与政府中心工作的结合点，准确把握质监工作为经济社会发展服务的切入点，选好推动自身事业发展的突破点，更好地为经济建设服务，努力提高经济运行的质量和效益，推动经济社会更快更好地发展。

 

　　（三）加深了对科学发展观的理解，进一步明确了质监工作正确的指导方针，提高了以科学发展观统领质监事业发展全局的认识。科学发展观是中央“十一五”规划最显著的特点，也是促进经济社会和谐健康发展的基本方略。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，最重要的就是要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。作为质监部门如何贯彻科学发展观，以科学发展观统领质监事业的发展，是研讨过程中同志们结合实际从不同角度讨论比较深入的一个问题。大家认为，质监工作要贯彻落实好科学发展观，从思想观念的层面看必须突出这样两点：首先必须坚持把服务经济、促进发展作为工作的根本目标，并认真贯彻到质监部门的一切业务工作之中，绝不能有任何的偏离和游移，否则质监工作不仅不能有大的发展，而且有可能偏离方向，出现问题和挫折。应当看到：国家宏观经济战略所确定的发展目标、发展重点也是我们质监工作需要努力为之服务的着力点；调整经济结构，提高经济运行质量和效益所要解决的突出问题也是我们质监工作需要严格执法，加强监管的工作重点；发挥资源优势，实现“工业强省”战略，促进区域经济协调发展所涉及到的质监工作，也是我们质监事业需要强化和发展的关键环节。因此，质监工作必须更好地坚持服务经济、促进发展的方针，必须渗透和融入到经济工作中去，必须努力为促进当地经济和社会发展发挥不可替代的更大的作用。只有这样，才能抓住机遇，加快质监事业自身的发展。其次，要增强改革创新意识，着眼于全面有效地发挥职能作用，充分利用现有的行政和技术资源，增强质监事业的活力和后劲。要进一步解放思想、转变观念，弘扬奋发有为，锐意进取的精神；要深化改革，理顺关系，整合资源，破除妨碍事业发展的体制、机制障碍；要积极探索充分发挥效能，拓展工作领域的新的途径和措施。与会同志为此进行了热烈而深入的讨论，认为崔玉琴局长的讲话和《规划》草案所提出的未来五年质监事业的发展思路和改革举措，体观了以科学发展观统领质监事业发展全局的思想，既有思想深度又明确具体便于实施。同时，大家在讨论中也提出了许多进一步修改完善的很有价值的意见和建议。这对于全省各级质监部门在今后的工作中坚持以科学发展观为指导促进质监事业的发展，具有十分重要的促进作用。

 

　　（四）全面科学地分析了面临的形势和发展的趋势，明确了主要任务和工作重点，增强了全面履行职能的信心和加快事业发展的决心。与会同志在研讨中结合本地区、本单位的工作实际回顾分析了质监工作的成绩、积累的经验，存在的问题和面临的形势，认为崔玉琴局长在讲话中对全省质监工作形势的估价和发展趋势的分析是客观准确的。大家感到“十五”期间，在省委省政府和国家质检总局的正确领导下，全系统广大干部职工艰苦奋斗，扎实工作，积极开拓进取，全省质监工作有了很大的发展，奠定了较好的基础。虽然目前我们还面监着许多困难和问题，有许多需要加强和改进的不足之处和工作环节，但是在“十一五”计划即将实施的时候，回顾过去，展望未来，我省的质监事业比较过去的五年确实是站在了一个新的起点上，这是我们进一步做好工作，加快发展的基础。同志们认为，中央提出的关于“十一五”发展规划的建议，对质监工作提出了更高更全面的要求。《规划》涉及到质监工作的有20多处，最为集中的是：创新发展模式，提高发展质量;形成更多有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力较强的优势企业;加快农业标准化，健全农产品质量安全体系;制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础;着力调整产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量;坚决打击制假售假行为，进一步整顿和规范市场秩序;健全安全生产监管体制，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全,等等。这些都为我们质监部门承担重要任务提供了广阔舞台，为质监工作在国民经济和社会发展中进一步发挥职能作用创造了新的条件，提出了明确要求，是质监事业加快发展的又一个重大的历史机遇。大家深刻认识到，在未来五年经济社会发展的进程中，质监部门责任重大，使命光荣，是完全可以大有作为的。我们必须准确认识和全面把握我国经济社会发展对质监工作提出的新任务新要求，抓住机遇，开拓创新，努力工作，在促进全省经济社会发展中更好地发挥作用，把质监事业推向新的发展阶段。

 

 

　　年未岁首是我们质监工作最繁忙的时期，工作头绪多、时间紧，各级质监部门要突出重点，统筹安排，既要善始善终努力完成今年的各项任务，又要为来年的工作做好准备，争取一个好的开局。这里，我强调这样几项工作，请大家认真抓好。

 

　　（一）高度重视，精心组织好干部职工联系质监工作实际对五中全会精神的学习讨论和贯彻落实。党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会讨论通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国社会主义现代化建设，全面建设小康社会的纲领性文件。各级质监部门要高度重视、精心组织，把学习贯彻十六届五中全会精神作为当前的一项重要的政治任务抓紧抓好。要集中一段时间，组织干部职工认认真真、原原本本地学习会议文件，领会精神实质，切实把干部职工的思想和行动统一到党的十六届五中全会精神上来。要注意把学习贯彻十六届五中全会精神和省委研讨班上省委、省政府主要领导的讲话精神以及省局举办的这次研讨班上所讨论形成的未来五年全省质监事业发展的总体构想的学习讨论结合起来，使广大干部职工统一思想，提高认识，增强在具体工作中贯彻五中全会精神，加快质监事业发展的责任感和积极性。

 

　　（二）集思广益，制订好质监事业“十一五”发展规划。这次会议之后，全省各级质监部门要以五中全会精神为指导，依据省局关于未来五年全省质监事业发展的指导思想、主要目标和基本思路，从本地的实际出发，认真研究制订本部门的五年发展规划。在制订规划的过程中要注意这样几点：一是坚持把质监事业的发展目标放到国民经济和社会发展的大格局中去谋划，把为促进经济社会发展提供质量技术保障放在首位，在提高质监工作为经济社会发展的有效性上下功夫、定目标，提措施。二是要和省局提出的“十一五”期间全省质监事业发展规划的总体思路相衔接，把省局提出的发展目标落到实处，使全省质监事业协调发展，整体推进。三是要结合当地经济和社会发展的状况、未来发展的目标和重点，从本部门、本单位的实际出发，统筹考虑，总体把握，突出重点，发挥优势，务求质监事业发展规划目标明确，思路清晰，措施得当，切实可行。

 

　　（三）狠抓落实，切实加强节日期间食品安全和特种设备安全监管工作。11月22日，省政府在白银召开了全省食品加工业质量安全监管工作现场会，对认真实施省政府批转的全省食品生产加工业整治活动实施方案，切实加强生产加工环节的食品质量卫生监管工作进行了全面的部署，提出了明确的要求，请大家按照杨省长的讲话精神进一步努力抓好落实。元旦、春节将至，全省各级质监部门要提早安排食品质量安全的监督检查和执法打假工作。要围绕与群众生活息息相关的粮、肉、油、糕点、糖果、肉制品、乳制品等重点产品加大执法监管力度；要以农村和城乡结合部为重点区域，集中力量，专项整治，着力解决区域性食品质量安全的突出问题；要与有关部门协调配合，采取严厉措施，捣毁一批制售假冒伪劣食品的黑窝点，严肃查处食品生产加工领域存在的违法行为。当前还要特别注意做好防控禽流感的相关工作，按照省局的文件要求认真实施禽肉制品和防控禽流感产品质量的监督检查。要加强特种设备安全监察工作，尤其要强化对风景旅游区、宾馆饭店、商场、浴室、车站、学校等公共聚集场所的特种设备重点危险源的监控，加强对锅炉、压力容器、电梯、客运索道、游乐设施的检查，加大依法施检和监管的工作力度。要通过我们扎扎实实的工作，确保两节期间的安全祥和。

 

　　（四）认真组织，做好年度总结考核工作。对过去一年的工作进行认真分析回顾，在此基础上，总结经验、查找问题、制定措施、表彰先进，对于鼓舞士气，取得新的更大的成绩具有重要的意义。做好今年的总结考核工作，对于实现“十一五”期间质监事业的良好开展，尤其有着十分重要的作用。希望各级质监部门充分重视，认真组织安排，抓紧进行这项工作。省局初步计划于十二月上旬组织若干考核小组，由领导同志带队分赴各市州局和省局各直属事业单位，对领导班子和领导干部目标责任制完成情况、党风廉政建设责任制实施情况等项工作进行检查考核。望各市、州局和省局直属机构尽早做好准备工作。

 

　　（五）做好当前工作需要注意的几个问题。在这次研讨班上崔玉琴局长和李中和副局长在讲话中都多次讲到了质监工作中需要正确处理的几个关系，强调要规范行政行为，理顺工作关系，树立良好的行业形象。应该说，这个问题已经引起了省局党组的高度重视，希望各级质监部门和直属技术机构采取有力措施，下决心抓好这方面的工作。对此，我再强调这样几点：

 

　　1、增强服务意识，提高服务质量。正如崔玉琴局长在讲话中所指出的我们质监部门及其依法设置的技术机构的性质和职能决定了我们必须以服务和促进经济社会发展为宗旨，绝不能片面的强调部门利益，更不能以创收为目的。因此，我们在工作目标的设定上必须坚持正确的指导方针，在具体工作措施和工作方法上必须增强服务意识，切实把我们工作的出发点和落脚点放在提高经济运行的质量和效益的基点上，放在促进和谐社会的建设和发展上。要积极探索寓监管于服务之中的方法措施，努力拓展服务领域；要在重点项目论证和规划建设、产业结构调整和企业技术改造等方面全方位参与，立体式服务；要制订帮扶企业的计划，确定帮扶重点，采取实实在在的措施，帮助企业提高质量和效益；要坚持行之有效的方法和措施，不断总结经验，把服务工作提高到一个新的水平。

 

　　2、严格依法行政，树立良好形象。在执法活动中必须准确地把握法律的宗旨、原则和程序，严格执行省局的有关规定，掌握处罚的重点和范围，坚持处罚与教育相结合的原则，在严肃查处制售假冒伪劣产品违法行为的同时，着力督促和帮助企业加强经营管理，提高产品质量，为经济发展创造良好的环境。在实施行政处罚中，努力做到合法性、合理性和适当性的统一。特别是要坚决纠正把处罚作为创收手段的错误思想和行为。应明确稽查办案主要是查处制售假冒伪劣的违法行为，对一般性的产品质量问题,如产品质量监督检查中发现的一般不合格产品，应当督促和帮助企业认真整改，提高产品质量。

 

　　3、加强协调配合，发挥整体效能。从当前工作中存在的突出问题来看，要使全系统的整体效能真正得以发挥，需要在这样几个方面进行规范和协调：一是质监行政机构上下级之间要加强工作上的协调与沟通，如办理行政审批许可事项，属上级部门职责权限的，应在不违背法律法规和省政府规章的前提下，让下级机关参与初审或加注意见，或在事后及时告知，避免工作上的脱节；对上级下达的业务工作指令和计划，如监督抽查或定期监督检验任务等，下级机关和单位应按规定和要求严格执行,做到令行禁止。二是各级质监行政机构和技术机构应进一步紧密配合，互相支持。技术机构要积极为行政机构的管理和执法提供科学公正、及时有效的技术支撑；行政机构要依据法律、法规赋予本部门的职责，为技术机构拓展工作领域、打开工作局面创造必要的条件。三是技术机构之间要互相支持配合。要严肃纠正上一级技术机构出具的检验检测报告下一级不予认可，不同市州、县区的同一级技术机构之间也互不认可的现象。对由此引起的互相扯皮打架，形成重复检验、重复收费，加重企业负担，形成不良影响的，应当严肃追究有关责任人和主要负责人的责任。要制订规范，分清职责、理顺关系，形成全系统的整体合力，保证质监系统职能的正确有效发挥。

 

　　4、推进反腐倡廉，端正行业作风。近年来，我们质监系统在加强党风廉政建设和行业作风建设方面取得了明显成效，但也还存在一些不容忽视的问题，各级领导班子尤其是主要负责同志一定要保持清醒的头脑，始终把党风廉政建设和行业作风建设作为一项重大的政治任务来抓。全面落实党风廉政建设责任制，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。这个问题崔玉琴局长已在讲话中提出了明确的要求，并作为今后需要建立的五大责任制之一。当前应特别注意纠正那种巧立名目，花样翻新的乱收费问题，如利用行政的或技术的职能权力，迫使工作对象交纳额外费用；挂靠社团利用质监行政机关的影响力向企业索要所谓的赞助费、活动费等。各级质监部门包括直属事业单位都要在近期对这种严重影响行业作风的乱收费现象进行一次认真的自查，对发现的问题应严肃处理纠正。省局将根据群众的投诉举报，抓几个典型的案例，严肃纪律，以儆效尤，切实端正行业作风。

同志们：这次研讨班达到了预期的目的，收到了很好的效果，对于科学地制订未来五年我省质监事业发展规划发挥了重要作用。我们相信，通过这次省、市、州质监部门领导骨干的集中学习研讨，将会促进和带动全省质监系统深入学习贯彻五中全会精神，加快质监事业的发展步伐，为我省经济和社会的又快又好发展做出更大的贡献。