甘肃省质量技术监督局党组书记、局长 崔玉琴在全省质监系统执法打假工作会议上的讲话

同志们：

    我们这次会议的主要任务是传达全国质监系统执法打假工作会议和实施《工业产品生产许可证管理条例》工作会议精神,总结执法打假工作经验，表彰全省质监系统执法打假工作先进单位和先进个人。进一步安排部署今后的执法打假工作，特别是要研究、部署食品质量安全整治“百千万”行动，进一步动员全系统掀起打假工作新高潮。

    首先，借这个机会，我代表省局党组向参加这次会议的各位代表表示热烈的欢迎!并通过你们向长期战斗在全省质量技术监督稽查打假战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

    省局党组十分重视这次会议的召开，曾三次专题研究有关问题。刚才，李中和副局长作了全省质监系统执法打假工作的报告，我都同意，希望认真抓好落实。下面，我就深入开展稽查打假、贯彻落实《条例》、食品加工业整治等项工作讲几点意见。

    一、认清形势，迎难而上，深入开展稽查打假工作

    去年以来，在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，全省各级质监部门从认真实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，积极履行综合管理、行政执法和技术服务职能，不断加大监督管理和执法打假工作力度，为整顿和规范市场经济秩序发挥了重要作用，为促进甘肃经济的健康稳定发展和社会的和谐安定做出了积极贡献。据统计，2004年，全系统共出动执法人员51166人次，查处违法案件8461件，端掉各种制假售假窝点191个，涉及假冒伪劣及不合格产(商)品货值5806万余元，罚没款2653.8万元，涉案货值和罚没款比2003年分别增加88%和112%。今年上半年，全系统共出动执法人员28302人次，查处违法案件3898件，涉及假冒伪劣及不合格产(商)品货值2471万余元，端掉各种制假售假窝点80个，罚没款1126.15万元。

    我省质监系统执法打假工作虽然取得了阶段性成果，但面临的形势依然十分严峻。由于拜金主义、利已主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，一些犯罪分子在暴利的趋使下，挺而走险。加上法制尚不健全，执法尚不严格，也给一些违法分子以可乘之机，制假售假违法犯罪活动还会在相当一段时间里继续存在，且造假方式越来越隐蔽，打假难度越来越大。制假售假反弹的隐患严重存在，地方保护主义时有发生，假冒伪劣横行的局面还没有得到根本扭转。在国家统计局调查的人民群众关注的十大热点问题中，排在第二位和第五位的分别是食品安全问题和假冒伪劣问题。全国人大代表中有半数以上代表的提案提出食品安全问题，这在我国人大的历史上是从来没有过的，必须引起质监部门各级领导同志的高度重视，把打假治劣工作继续引向深入。

    一是认识要再提高。吴仪副总理指出，打假工作正处于拉锯胶着、攻坚难破的状态，难点和热点问题依然凸显，难度比较大。因此，更需要加大力度，全面推进整顿和规范市场经济秩序工作的深入。执法打假工作关系广大人民群众切身利益，得民心、顺民意，只能进、不能退。我们要坚决克服松劲厌战情绪，充分认识打假工作的长期性和复杂性，做好长期作战的思想准备。充分认识制假售假违法犯罪活动的严重性、危害性，增强打假工作的紧迫感和责任感。

    二是力度要再加大。要全面动员，精心部署，搞好组织和协调工作，确保各项打假任务的落实。要制定好打假方案，积极主动的出击，摸案源，捣窝点，净化市场环境。要狠抓大案要案，加大对重点区域、重点产品和重点企业的监管力度，采取切实有效的措施，突破一批涉及面广，数额巨大，危害严重，影响恶劣的大要案。要注意克服执法打假工作中存在的“三多三少”（查封伪劣产品及窝点的多，处理涉案人员少，行政处罚多，移交司法机关追究刑事责任的少，立案多，结案少）的问题。坚决纠正以罚代法，以罚代刑，罚过放行，降格处理，以处罚作为创收手段等问题。要加大源头打假工作的力度，尤其是加大关系人民群众健康安全和财产安全方面工作的执法力度，凡是立案查处的案件都要做到“五不放过”，即：案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假者没有依法处理的不放过，该移送司法机关而没有移送的不放过，支持或参与制假售假的人员没有受到追究的不放过。

    要把打击假冒伪劣与严惩制假售假违法犯罪分子结合起来，与反腐败工作结合起来，对违法犯罪分子和参与、支持、包庇、纵容制售假的人员要一查到底，涉及到国家工作人员的要及时向纪检监察机关反映，坚决排除阻力，彻查严办。

    要把打假治劣与保名扶优有机地结合起来，一手抓打击假冒伪劣，一手抓提高产品质量，通过培育名牌产品、免检产品和原产地域保护产品，加大对名优产品的保护力度。引导企业在提高产品质量、档次和可靠性上下功夫，走质量效益型发展之路。

    三是思路要再创新。多年来，我们在打假工作中创造了许多有益的经验，这是我们的宝贵财富，要认真总结并坚持下去。例如：划分打假责任区，落实打假责任制的经验，定期公布“黑名单”制度的经验，与工商等部门联合打假的经验，打假与扶优相结合的经验，等等。我们要按照“两抓两提高”的要求，进一步在继承的基础上创新工作思路和方法，转变工作作风，建立和完善打假工作长效机制，不断提高执法打假工作的能力、水平和效果，为营造统一、开放、竞争、有序的市场经济秩序，为营造公平竞争的市场环境、公众满意的消费环境和诚信放心的投资环境做出应有贡献。

    二、加强领导，狠抓落实，全面清理和大力整顿食品加工业

    国以民为本，民以食为天，食以安为先，开门七件事，件件与食品有关。食品质量安全工作是一件涉及千家万户、关系国计民生的大事。它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会的稳定，关系到党和政府的形象。去年6月下旬以来，国务院连续七次召开会议，研究部署食品安全工作。总局把这项工作作为质检工作的重中之重周密部署，并出台了一系列监管措施。温家宝总理、吴仪副总理和国务院有关领导同志就加强食品安全工作多次做出重要指示和批示。要求“继续落实国务院的决定，切实履行好国务院赋予的职责。”“认真负责，狠抓落实，努力提高食品安全水平，保障人民群众的健康和利益。” 6月29日，国务院副总理吴仪向十届全国人大常委会第十六次会议作了关于食品药品安全形势与监管工作报告。在报告中指出：“要在食品生产加工领域严厉打击制售假冒伪劣食品行为，全面清理和大力整顿食品加工企业，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。严格实施食品质量安全市场准入、监督抽查和不合格企业的后处理制度。力争在年内基本取缔遍布农村和城乡结合部的非法小作坊，集中力量打击城乡结合部等监管薄弱地带的制售假冒伪劣食品行为。”

    对此，我们要有清醒的认识，要以必胜的信念，以对党对人民高度负责的态度，完成好中央、总局和省委、省政府交给我们的光荣任务。进一步落实“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，边整治边规范，在整治中求规范，在规范中求发展，努力提高食品生产加工业的质量安全水平,促进食品产业持续健康发展。当前，要着重抓好以下几项工作：

    一是加强领导，建立健全以各级政府负总责的食品监管工作机制。7月13日，省政府召开全省食品生产加工业整治工作会议，参加这次会议的有各市、州人民政府主管副市长、经委主任，省经委、质监、工商、卫生、农业、公安、食药、检验检疫等省食品生产加工业整顿工作领导小组成员单位的负责同志等共40多人。杨志明副省长主持会议并作了重要讲话，要求各级政府和质量技术监督部门进一步统一思想，提高认识，从保障人民群众健康安全、维护人民群众利益的高度来重视抓好食品生产加工业的整治工作，增强责任感和紧迫感。要通过“五动”，即：政府推动、企业行动、科技带动、检查出动、部门联动，建立食品生产的长效安全机制，并且要在落实政府责任制中做到三个一：省长、市州长亲自安排一次，亲自到现场检查一次，检查中发现无标或不达标的要现场办公整治一次。我们要认真研究和落实杨省长的讲话精神，积极争取当地政府支持，主动与有关部门沟通、磋商，把会议精神落到实处。最近，各地都做了一些工作，这次会议之后，要立即行动起来，全面落实全省食品生产加工业整治工作会议精神，尽快成立由各级政府分管领导任组长的 “食品生产加工业整顿工作领导小组”，尽快拿出整顿工作方案，并付诸实施，尽快以各级政府名义召开食品生产加工业整顿工作会议，尽快层层签订食品质量安全责任书，尽快在乡、村、街道建立起一支食品质量安全协管员队伍，明确监管责任，发挥监管职能，形成纵向到底、横向到边、不留死角的监管网络，确保整治工作各项任务落到实处。

    二是突出重点，切实组织好食品质量安全整治“百千万”行动。这是个大概念，百就是“百区”，指所有城乡结合部区域性问题，但凡有问题的地方，都必须进行整顿。千就是“千点”，指相对集中生产加工食品的乡（镇）、村，要采取整顿和治理相结合的办法，一个一个地抓。万就是“万户”，指小作坊等，对问题严重的，要坚决取缔，公开曝光，各市州都要下决心打击取缔一批食品非法加工窝点和小作坊。

    根据省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》和国家质检总局《关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知》精神，今年，全省重点整治的产品是粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品等品种，各市州也要结合本地区实际，确定一种或几种具有行业性或区域性质量安全问题的食品，开展重点整治；各市州局要按照《食品质量安全整治“百千万”行动方案》提出的要求，加强对食品生产加工企业的监督检查力度，对具有不良经营纪录及产品质量不稳定的食品生产加工企业实行重点监管。组织几次具有一定规模和声势的联合执法行动，着力打击城乡结合部、农村等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假行为，严厉查处食品生产加工过程中没有基本质量控制措施，产品标准不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。通过整治，实现”三个一”目标,即:集中力量处理一批涉及面广、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业，狠狠打击违法犯罪行为。

    为了加强对面上工作的指导，各市州局要重视情况沟通和信息报送工作，对整治过程中出现的大案要案、典型案件、特殊情况，以及经验建议要及时上报，并做好阶段工作总结。

    三是进村入企入户，开展普查建档工作，切实摸清底数，充实完善食品生产加工企业质量档案数据库。以乡镇、街道辖区内所有食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂生产加工企业，包括无证无照的家庭小作坊为重点对象，以企业的基本信息、产品执行标准、原辅料及食品添加剂使用、生产条件、环境卫生、工艺设施、出厂检验等情况为主要内容，对食品生产加工企业进行全面排查，不留死角，统一录入食品生产加工企业信息档案库，做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向“六清楚”，以全面掌握食品生产加工企业的质量安全状况。

    四是标本兼治，努力形成长效监管机制。要从健全制度和完善机制上着手，切实加大治本力度，巩固和深化整治活动成效。要通过加强食品行业的准入管理，完善食品质量预警机制、快速反应机制、案件移送机制、食品生产企业质量诚信机制、奖励举报制度、食品监管责任制、制假“黑名单”制度等措施，强化巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等日常监管手段，建立健全食品生产加工领域质量安全的长效机制。省局将起用全省12365打假举报投诉统一指挥调度系统，形成信息畅通准确、资源共享、指挥灵活、调度有序、监管到位、处理及时地打假工作机制。充分发挥造假“黑名单”制度在质量诚信体系建设中对失信行为的惩戒作用，动态监管企业质量活动。进一步落实举报奖励制度，切实兑现每一起举报案件有功人员的奖励，广泛争取群众对打假工作的支持。进一步推广联合打假工作经验，加强与工商、卫生、农牧、药监等有关部门的沟通与联系，建立健全食品安全工作联席会议制度，及时交流并共同协商解决食品生产、流通领域出现的新情况、新问题、新矛盾，构建各部门齐抓共管的食品安全工作新格局。全省食品生产加工业整治工作告一段落后，各地要认真组织检查验收。省局将对各地食品生产加工业整治工作的验收情况进行抽查，以确保整治工作真正取得实效。

    五是加强食品标准体系和检验检测体系建设，努力适应我省食品产业发展需要。食品检验检测体系是我们履行食品质量安全监管职能的重要技术支撑，因此，要按照统一规划、合理布局、确保重点、体现特色的原则，加大基础设施建设力度，不断增强服务能力。用3年左右的时间在系统现有检验检测资源的基础上，建立健全结构完善、功能齐全、技术先进的食品检验检测体系。依照国家《P2级微生物实验室建设规范》，省产品质量监督检验中心和14个市州产品质量监督检验所，必须建设微生物实验室，配置必要的设施和设备。在企业相对集聚的农村或企业比较集中的区域，建立公共实验室，以承担原料进厂把关和产品出厂检验任务。

    要尽快建立和完善食品标准体系，全面清理我省食品地方标准，引进和制（修）订新标准，督促企业从原材料、设备、工艺等方面严格按标准组织生产。

    三、完善监督，强化责任，认真贯彻实施《工业产品生产许可证管理条例》

    7月26日，国家质检总局召开全国工业产品生产许可证宣贯工作会议，全面部署了《工业产品生产许可证管理条例》的实施工作。国家质检总局党组书记李传卿、副局长王秦平做了重要讲话。关于这次会议精神的贯彻落实工作，要重点把握好以下几点。

     (一)统一思想, 充分认识贯彻实施《工业产品生产许可证管理条例》的重大意义，提高贯彻实施的自觉性。贯彻实施《工业产品生产许可证管理条例》，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是促进依法行政的重大举措，是建立权责一致机制的重要内容。全面贯彻落实《工业产品生产许可证管理条例》，要抓住依法行政这个核心，完善监督制度，强化生产许可责任，进一步推动许可证工作的制度化、规范化和法制化。这次会议之后，要立即行动起来，抓紧办好两件事：一是要充分准备、拿出方案，向当地政府作一次汇报。工业产品生产许可证工作之所以取得突出成效，得益于党中央、国务院和省委、省政府的高度重视和正确领导，得益于地方各级政府和有关部门的大力支持和协调配合，我们要积极争取和紧紧依靠各级政府的领导落实《条例》。使生产许可证管理工作在维护市场经济秩序，全面提高依法行政能力，完善社会主义法制建设中发挥重要作用。二是做好学习、宣传和实施工作。《条例》将于9月1日正式实施，时间紧、任务重，要尽快把会议精神传达到全体干部职工中， 各级质量技术监督部门和工作人员都要认真学习《工业产品生产许可证管理条例》，熟悉、掌握具体规定，吃透这部法规的精神实质。通过多种途径、采取切实有效的措施，把《生产许可证管理条例》学习好、贯彻好、落实好，推动全系统依法行政迈上一个新台阶。

     （二）突出重点，切实把握和落实好五个方面的要求。一是要始终围绕发展这个第一要务，着力提高生产许可制度对经济社会发展的有效性。《条例》对施行生产许可制度的目的做了明确阐述，这就是保证重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。着重在维护广大人民群众健康、安全，在落实科学发展观，大力构建社会主义和谐社会，在促进经济社会全面协调可持续发展三个方面发挥作用，真正体现生产许可制度对国民经济和社会发展的有效性。二是要严格按照《条例》规定的范围发证，决不能越权发证。《条例》对涉及食品安全、公共安全、人身财产安全、生产安全、劳动安全、金融和通信安全六大安全方面的重要工业产品实行生产许可证管理的范围作了严格界定，我们必须认真执行。除此之外，凡是能够由消费者自我判断、企业自律、市场竞争、行业组织或中介机构评价得到有效保证的质量安全，就不再实施生产许可证管理。要坚决杜绝乱发证、发临时证、发准产证的违规行为。同时要妥善处理好生产许可证管理和特种设备管理、强制性产品认证的关系，不得重复发证、重复审查。三是要严格规范发证程序，切实做到科学、公正、廉洁、高效。在开展生产许可工作中，各级质监部门都要按照《行政许可法》要求，严格做到八公开，即许可项目的名称、依据、申请条件、数量、审查单位、程序、期限、审批结果全部要向社会公开。要严格做到程序合法，无论是受理申请、现场核查、产品检验，还是发证及证后监管等各个环节，都要严格按照《条例》规定的权限、步骤、方式、时限进行，确保程序合法。特别是对企业保证产品质量必备条件的10个方面，要进行严格审查，严格进行抽样和检验，严格按标准发证。四是要完善证后监管制度，确保发证产品质量稳定合格。发放许可证是手段，提高产品质量才是目的。各级质监机构要进一步完善对企业的监督管理，对获证企业实施定期或不定期的监督检查，通过查阅检验报告、检验结果比对等方式，督促企业保证产品质量稳定合格，责成企业定期向质量技术监督部门提交质量报告。要加强对发证检验机构的监督检查，确保检验机构的工作质量。尤其是要加大无证查处力度，坚决打击无证生产和销售无证产品的违法行为，维护生产许可制度的严肃性。五是要严格责任追究，建立权责一致的工作机制。做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违规要追究，落实权利脱钩、权责挂钩的要求，认真严肃地履行职责，用好生产许可权。对于行政许可管理工作人员来说，必须按规定的条件、程序和期限进行审查和发证，不得降低标准，不得另行设限，不得弄虚作假，更不得以证谋私。对于检测机构和检验人员来说，必须坚持客观公正、准确可靠的原则，认真负责地做好检验工作，不得拖延时间，不得刁难企业，不得从事发证产品的生产销售活动，更不得对实行生产许可的产品搞推荐、监制、监销。凡违反规定的，一定要严格依法追究直接责任人和相关领导的责任。

     （三）加大无证查处力度，坚决维护《生产许可证管理条例》的严肃性。总局决定将14类食品生产许可证的审查发证工作下放给省局承担，我们一定要严格按照总局统一规定的要求开展食品生产许可工作。要严肃纪律，审查发证权一律由省局掌握，不得随意下放发证权，市州质量技术监督部门按照省局的部署和安排负责受理申请、现场核查、发证检验等许可工作的部分事项。发证要做到“三严格”，即严格发证条件，严格发证程序，严格发证时限，确保省级生产许可审查发证质量。

    与此同时，要强化证后监管，严格查处无证生产，坚决打击假冒许可。坚决纠正“重发证，轻监管”的现象。要通过巡查、回访、抽查、预警、建立企业承诺、打击假冒伪劣等措施，加强对获证企业的监管。发现获证企业有掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等严重违法行为的，要坚决吊证，依法从严处罚，以维护生产许可制度的严肃性。

    四、内强素质，外树形象，不断加强队伍建设，努力提高执法水平

    坚强有力的领导班子和作风过硬的职工队伍是我们履行质监职能、发展质监事业的根本保证，尤其是在当前质监职能不断加强、工作任务十分繁重的情况下，加强队伍建设，提高执法水平，显得非常紧迫，也非常关键。各级质量技术监督部门一定要高度重视，把建设政治坚定、业务精湛、纪律严明、公正廉洁、作风顽强、奋发有为的行政管理队伍、审查员队伍、检验检测专业队伍和执法打假队伍放在非常重要的位置抓紧抓好。

    一是要切实加强领导班子思想建设、作风建设和组织建设。领导班子和广大干部是党执政的骨干，是保持先进性重要的中坚力量。要进一步深化干部人事制度改革，把那些政治思想好、工作能力强、勤政廉洁、富有开拓创新精神的干部选拔到领导岗位上来，给他们提供施展才干的舞台，让他们挑大梁、创新业。努力营造能者上，平者让、庸者下，人才辈出，人尽其才的用人环境，从而促进事业健康发展。

    二是要进一步加强队伍建设，不断提高凝聚力和战斗力。要采取有效措施，全面提高执法队伍的政治素质和业务素质。要深入学习贯彻《行政许可法》、《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规、明确执法程序，严格依法行政，切实提高依法行政水平。同时，要通过请进来走出去、典型案例分析等有效途径，加强业务技能培训，提高识假辨假的能力，积极探索执法打假工作的新途径、新方法，努力提高执法打假工作的有效性。由于历史原因，质监队伍中普遍存在着“一高、一低、一少”的现象，即：工人比例高，文化素质低，专业技术人员少，这种现状很不适应事业发展的需要，要求我们必须把职工教育培训工作当作一项基础性工程来实施，要提出限期达标要求。同时，要严把进人关，着重引进高素质、高学历和具有专业特长的各类人才，通过提高人员素质来提高执法水平。

    三是要严肃纪律，加强管理。切实解决少数执法人员纪律松驰、管理松懈、执法不力的问题，特别警惕重执法、轻服务的倾向，坚决纠正以罚代法，甚至以处罚作为创收手段等错误做法，坚决杜绝野蛮执法、执法挠民问题的发生。哪一级出现问题，由哪一级的领导负责。要严格执行错案追究等制度，用制度规范行政行为。切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

    四是加强执法监督工作，进一步完善执法监督机制。加强对行政执法权力的制约与监督，形成依法行政的机制和环境，对执法人员执法犯法、徇私枉法的，与制假售假违法犯罪分子内外勾结，通风报信的，以及不认真履行法定职责搞“假打”的，要坚决清除出执法队伍，并依法依纪进行严肃处理。

    五是要加强系统内部的工作协调，充分发挥质监工作的整体效能。省市县质监部门之间要加强协调配合，严格按程序办事，确保政令畅通，令行禁止。省局稽查局要加强对全省质监系统执法打假工作的组织、部署、协调、督查工作，要在开辟执法打假工作新领域上下功夫，着重办理一些带有示范性、开拓性、方向性、市县难办的大案要案。市县质监部门要积极争取并切实解决打假执法经费问题，改善打假执法装备，解决基本的执法手段和工作条件，保证打假工作的需要。同时，要尽可能地解决好执法人员的津贴、补助等生活待遇问题，充分调动执法人员的工作积极性。

    五、关于需要思考和研究的几个问题

    各级领导班子和领导干部要着眼于提高领导发展的能力和水平,进一步增强事业心和责任感,把心思和精力真正用到抓改革、促发展上,开动脑筋,大胆探索,加强对事关全局重大问题的研究,不断增强工作的预见性和创造性。根据省委十届八次全委会的要求，结合本系统的实际，当前和今后一段时间，我们要对以下几个问题进行认真的思考和研究。

    第一,进一步解放思想、更新观念的问题。社会实践永无止境，解放思想、实事求是也永无止境。

    一要树立积极探索、求真务实的精神。要有与时俱进、不断创新的勇气。先进单位的经验告诉我们：观念就是财富，思路就是出路。思想解放的程度决定事业发展的速度。我们要在全面履行质监职能上创新思路,在努力推动事业发展上创新思路，在争取地方党委政府的领导和支持上创新思路，在拓展业务领域上创新思路，在服务经济、促进发展上创新思路。

    二要在提高执政的能力和水平上下功夫。各级领导干部必须挤出时间勤奋学习，努力提高理论素养，掌握新知识、积累新经验、增长新本领，真正树立起为当地经济建设服务的观念，真正把我们的思想统一到“三个代表”重要思想和科学发展观的要求上来，为开创我省质监事业发展新局面奋发进取、努力工作。进一步增强为民执政的意识，更加自觉地加强执政能力建设，不断提高把握大局，服务大局的能力，依法行政，严格把关的能力，适应市场经济发展，不断开拓创新的能力,妥善应对和处置突发事件的能力。要在抓落实上下功夫，做到思想认识到位，制度措施到位，任务分解到位，层层落实到人，做到重实效、干实事、出实招，切实把各项工作落到实处。

    三要健全和完善鼓励解放思想、实事求是的机制。对于那些坚持不惟书、不惟上、只惟实，重实际、说实话、求实效的干部，要坚决支持，悉心保护，大胆使用。对那些墨守成规、因循守旧，不求有功、但求无过，只图虚名、不务实效的干部，对那些盲目自满，固步自封，习惯于老办法、老框框的干部，不仅不能重用，还要进行必要的组织调整。以此来倡导和推动解放思想，实事求是良好风气的形成。

    第二，求真务实，大兴调查研究之风的问题。调查研究是发现事物规律的唯一途径，对于领导干部而言,调查研究是一门必修课和基本功。因此, 各级领导干部都要切实转变作风，抽出一定的时间，花费一定的精力，深入实际、深入群众，积极探索，求真务实,加强调查研究工作，掌握第一手资料，使我们作出的决定更切合实际，使我们对下情的把握更客观、更准确。通过调查研究，理清工作思路，帮助解决实际问题，为集体决策出好主意把好舵，使我们的工作紧贴当地经济的发展脉搏。要认真解决一些干部中存在的心浮气躁、作风飘浮的问题。只有这样，才能适应新的形势，牢牢掌握工作主动权。

    第三,把握机遇,加快发展的问题。机遇只属于那些有准备的头脑，机遇总是孕育在事物的发展和变化之中,只要思想敏锐,肯下功夫,机遇就会变成现实。应当指出,对待机遇,有的同志往往见事迟,行动慢,屡屡错失良机，严重影响了事业的发展。与此相反，近年来，不少质监部门的领导班子紧紧抓住垂直管理后带来的重要机遇，大胆创新，加快发展，使当地质监工作的面貌发生了巨大变化。这里的关键是要开阔视野、开拓思路,增强敏锐性,发挥主观能动性。只有这样,才能不断提高我们领导发展的能力和水平。当前，我们要抓住食品安全监管、生产许可证管理条例的实施等职能强化的重要机遇，加快发展步伐，在源头抓质量，保障安全等方面发挥职能作用，在促进我省经济结构调整和增长方式转变方面发挥职能作用，在国家宏观调控政策的实施方面发挥职能作用，以有所作为争取社会地位。

    第四,推进反腐倡廉，抓好行风建设的问题。要继续认真贯彻落实中央和省委关于反腐败工作的各项部署和要求，始终把党风廉政建设和行业作风建设作为一项重大的政治任务来抓。在反腐败这个攸关党的生死存亡的大是大非面前,我们必须旗帜鲜明、态度坚决。这个问题，务必引起我们各级领导干部和每个共产党员的高度重视。要坚持“两手抓、两手都要硬”，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面落实党风廉政建设责任制，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。要坚持纠建并举，加强行风建设，要加大监督检查的力度，严格执行四大纪律八项要求和质监系统行风建设“八严禁”的规定，严肃查处违法违纪案件。要继续狠抓 “五乱”问题的专项整治。要进一步努力抓好本系统、本单位的精神文明建设，力争有更多的单位进入当地精神文明建设先进单位的行列，努力提升质监队伍的整体形象。

    同志们，2005年已过去大半时间，让我们继承和发扬质监队伍“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻关”的优良传统和作风，为服务经济、促进发展，为维护市场经济秩序，创建和谐社会做出新的贡献，创造新的业绩。

    谢谢大家！<