丛大鸣局长在省局机关

加强作风建设、创建文明机关动员大会上的讲话

 (二○○六年四月七日)

同志们：

    省局党组研究决定，今年在省局机关开展“加强作风建设、创建文明机关”活动，这是很有必要的。最近，胡锦涛总书记在全国政协会议上提出了“八荣八耻”社会主义荣辱观，这是新时期社会主义思想道德建设的重要指导方针，是当代中国最基本的价值取向和行为准则，对我们加强作风建设、创建文明机关，推进质监事业的发展具有重要意义。刚才，王华同志对省局党组《关于加强作风建设、创建文明机关的意见》做了说明，各党支部、各单位要认真领会，抓好贯彻落实。为了深入、扎实、有效地开展好创建活动，我讲三个方面的意见。

一、充分认识开展“加强作风建设、创建文明机关”活动的重要意义

（一）加强作风建设、创建文明机关是贯彻落实社会主义荣辱观、树立文明新风的重要内容。胡锦涛总书记提出“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的“八荣八耻”社会主义荣辱观，概括精辟，寓意深刻，涵盖了爱国主义、社会主义、集体主义思想，抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题，是非标准鲜明，价值导向明确，是社会主义世界观、人生观、价值观的具体化，体现了中华民族传统美德与当今时代精神的完美结合。学好学透胡锦涛总书记“八荣八耻”的社会主义荣辱观，自觉地加强道德修养，提高文明程度，使各行各业、每个公民都能够知荣辱、守诚信、讲文明、树新风，这是时代发展的必然要求和社会进步的重要标志。这也是党对我们的要求，是时代对我们的要求，是事业对我们的要求。作为质监系统的同志，只有坚持了以热爱祖国、服务人民为荣，才能做到对党忠诚、对人民负责，才能增强事业心和责任感，不断提高工作质量和服务水平，积极地为企业服务、为当地经济发展服务；只有坚持了以崇尚科学、辛勤劳动为荣，才能做到尊重知识，尊重科学，潜心钻研，追求创新，全身心地投入各项工作，创出标准、计量、质量和特种设备等业务工作的一流业绩，创出实施“人才强检”战略、推行金质工程、加强实验室建设的一流水平；只有坚持了以诚实守信、遵纪守法为荣，才能自觉地遵章守纪，廉洁从政，提高依法行政水平，维护质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象；只有坚持了以团结互助、艰苦奋斗为荣，才能传承民族美德，倡树社会正义，营造安定、和谐的干事氛围，形成事业发展的整体合力。各级党组织和各处室、各单位要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，加强党的执政能力建设、用社会主义思想占领思想文化阵地的高度，从打造铁的队伍、树立行业正气、促进质监事业长远发展的现实需要出发，把社会主义荣辱观作为机关作风建设的价值取向，把“八荣八耻”作为机关作风建设的主要内容，抓实抓好社会主义荣辱观的教育，引导大家从我做起，从身边做起，从点滴做起，把“八荣八耻”转化为日常行动。

（二）加强作风建设、创建文明机关是构筑质监文化、营建和谐机关的重要举措。加强质监文化建设是创建文明机关的题中应有之意，也是我们质量技术监督事业发展的必然结果。大家知道，中华民族文化源远流长，我们的质监文化也是博大精深。就计量文化而言，从我国古代的“布手知尺”、“掬手为约”，到公元前26世纪传说黄帝设置“衡、量、度、亩、数”五量，再到秦始皇诏书天下“一法度衡石丈尺，车同轨，书同文字”，统一了全国的文字、货币和度量衡，书写了我国古代计量史上辉煌的一页。1875年巴黎《米制公约》诞生以后，在世界范围内统一使用了十进制的米制计量单位，促进了计量技术的迅速发展，目前已经扩展为声光热电力磁等十大专业，标志着现代计量制度走向成熟。从度量衡制度2000多年的发展历程可以看出，我们的计量工作根基深厚、源远流长，与人们的生活需要、与生产力的发展、与科学技术的创新息息相关，特别是与国家统一、经济社会管理具有密切的联系，在社会政治经济文化生活中具有十分重要的地位。作为我们质监人，应该了解这些历史，应该掌握这些知识，应该为我们拥有辉煌的历史感到自豪。如果再稍加研究，大家还可以从中看出所蕴含的计量文化，至少可以得到如下启示：一是从度量衡制度孕育、产生和发展的历程，即从原始的“布手知尺”，到早期的骨尺、木尺、皮尺，直到今天的红外测距，可以看出她是一个不断丰富、不断创新、不断升华的过程，喻示着我们要破除自满心理，做到与时俱进，大胆开拓创新，不断提升工作水平。二是从计量技术精准、精细的目标，规范、统一的要求，可以看出与我们“科学、公正、准确、高效”的宗旨一脉相承，契合了我们“态度决定一切、细节决定成败”和精细化管理的工作要求，启发我们做任何工作都要从身边小事抓起，从工作细节做起，认真干事，用心做事。三是从最基本的杆秤结构、磁权上“公平交易，天理良心”的刻文，昭示出有权就有责的权责统一和公平交易的社会诚信，体现的是法治意识、诚信意识、公平意识和责任意识，警示我们必须以对党对人民高度负责的态度，加强法制管理，维护公平竞争的市场秩序，大力构建诚信体系，推动和谐社会建设。因此，我们的计量文化是一种创新文化、责任文化、诚信文化，内涵丰富，博大精深，作为我们这一代质监人，有责任、有义务去总结、去挖掘、去提炼，传承她的精髓，使之发扬光大。纵观历史，无论是“开元盛世”、还是“康乾盛世”，哪一个朝代尊重文化、发展文化，那一个朝代就有文化根基、进入鼎盛时期。我们质监事业发展到今天，应该大力发展质监文化，汲取历史营养，赋予时代精神，培植文化根基，树立质监精神，这样我们的机关文化功底才厚，才能长治久安，才能持续发展。

（三）加强作风建设、创建文明机关是提高机关工作人员素质、加强能力建设的客观需要。我们省局是省政府的重要职能部门，肩负着全省质监系统的决策、指挥、组织、协调等重要职责和任务，需要每个机关人员具备相应的素质和技能，表现出较高的能力和水平。今年是全省系统的“能力建设年”，重点是提高执政能力、执法能力和检验检测能力,作为省局机关就是要下大力气提高公务员的素质，加强执政能力建设。近几年来，我们根据省委、省政府建设“阳光政府、责任政府、法治政府、服务政府”的要求，在机关建设、能力建设方面，做了很多工作，取得了很大成绩。一是随着2003年省局综合办公大楼的搬迁使用，在一楼开设了方便群众办事的政务大厅，在四楼设立了会计核算中心实行内部集中结算，在金质工程中开设了门户网站和“12365”打假举报系统，大大改善了机关的硬件建设水平。二是通过2004年的“基础建设年”、2005年的“行风建设年”和今年的“能力建设年”活动，按照职工培训计划加强了职工培训，实行了挂职培训，开展了稽查队伍整顿，举办了一系列专家讲座、参观学习和书画大赛、摄影比赛、球类比赛、演讲比赛，引进了一批博士、硕士人才，派出了三批人员赴美深造，选派了几十个团组出国考察，大大提高了干部职工的政治素质、思想素质和业务素质。三是通过完善决策、执行、监督考核三大体系，推行党风廉政责任制，落实“用制度管人、用流程管事”和精细化管理的理念，实施办公自动化，梳理再造工作流程，建立和完善了各项工作制度，提高了工作质量、工作效率和规范化管理水平。四是通过开展“保持共产党员先进性教育”和“学先进、创十佳、争一流”等一系列活动，激励干部职工干事创业、争创一流，在名牌争创、国家免检、区域监管、特种设备电子监管、金质工程、重点实验室建设和行风廉政建设等方面都取得了明显成效，走在了全国的前面，我们的许多工作经验都在全国进行了推广，塑造了山东质监人的良好形象。党的建设、工会工作、青年文明号争创、普通话大赛、法律法规知识竞赛、运动会比赛等精神文明建设方面也在省直机关中争得了多项荣誉。但是，省局机关还存在一些不容忽视的问题：有些同志工作应付、作风拖拉、效率不高，有的一个批文运转几个月的时间；有的处室抓工作不细，满足于发文部署工作，对落实情况不过问、不检查，出现 “中梗阻”；有些机关管理制度不能坚持制度化、经常化，机关卫生、环境管理抓一阵好一阵，不断“回潮”；很多材料找不准角度，突不出主题，甚至逻辑错误、语言不通、词不达意、数字不准，公文写作能力较差；还有个别同志宗旨意识淡薄，为基层、群众服务的意识不强，接人待物态度冷淡，语言生硬，解释不到位，影响了机关形象。省局党组研究认为，我们在省局机关开展“加强作风建设、创建文明机关”活动，不仅要抓大事，而且要抓具体事，要在加强学习、提升能力水平的同时，下大的气力抓好纪律、作风、环境等具体事项，切实解决机关存在的突出问题，力求取得较大的实际效果。

二、以创建“四型”机关为目标，加大争创工作力度

我们开展“加强作风建设、创建文明机关”的活动，不是看重“文明机关”牌子，而是通过创建活动提高素质，强化管理，提升层次，塑造形象。对于具体的创建活动，各处室、各单位主要是按照省局党组《关于加强作风建设、创建文明机关的意见》，分解任务，抓好落实。在这里，我主要强调建设“学习型、创新型、服务型、文明型”四型机关的问题。

（一）以知识学习为主线，提高学习能力，深入创建学习型机关。随着质监业务的不断发展，信息化程度的不断提高，业务领域的不断拓展，对机关每个人员的责任要求也越来越高，素质要求也越来越全面。我们要紧密结合“能力建设年”活动，在加强作风建设、创建文明机关活动中把学习教育作为贯穿全年的任务，加大培训力度，督促每个同志加强学习，练好内功，提高业务能力和工作水平，把省局机关建设成为素质高、工作能力强、综合水平好、机关形象优的领率机关，为基层的同志树立学习的榜样。一是加强社会主义荣辱观学习。各处室、各支部要按照省局党组《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观重要讲话精神的通知》要求，将社会主义荣辱观教育作为当前重要的政治任务，作为贯穿 “加强作风建设、创建文明机关”活动的主线，组织干部职工认真通读《社会主义荣辱观教育读本》，教育干部职工认真学习，加深理解，自觉实践，在省局机关树立尊尚“八荣”、摒弃“八耻”的风气，成为广大干部职工的道德准则和行动指南。二是提高公务员队伍的依法行政能力。按照《公务员法》的规定，公务员队伍必须具备“政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力”等九项能力。为此，我们拿出专项经费购买了《国家公务员九项能力培训教程》，组织机关干部职工一月读一本书，一月提高一项能力，并通过自学、自测和集中学习、集体交流，提升局机关工作人员的综合素质。“送什么不如送能力”，因为能力是持续的、永久的，是永藏在你身上的。今天，我们就要把这套书发给大家，目的就是进一步激发大家的学习欲望，激励大家的学习热情。每个同志要领悟党组的用心，把它视作组织在精神上的关怀，提高学习的自觉性，认真学习，持之以恒，打好基本功，领会和掌握书中的智慧和知识，通过一年的学习和思考，使自己在思想上有新的收获，在能力上有较大的提高。三是根据省局的岗位特点和工作需要，加强学习锻炼，达到“三会”（会说、会写、会协调），更好地适应省局机关高标准、快节奏的工作要求。要通过专家讲座、集中调研和演讲比赛、交流提高等多种形式，大力提高演讲能力，达到张口就来，随时随地可以发表演讲，能够表现出省局机关工作人员应有的素质；大力提高公文写作水平，达到提笔能写，出手的材料都能符合公文管理的规范化要求，能够代表省局机关的文字水平；大力提高协调能力，在纵向协调、横向协调中争取有利的政策、有利的环境，成就我们的工作，促进质监事业的快速发展。提高能力不是一句空话，它需要知识的学习、技能的训练和不懈的努力。我们开展“加强作风建设、创建文明机关”活动，就是为每个同志创造加强学习、提高能力的环境和条件，大家都要抓住这个机遇，努力在素质和能力上有一个大的飞跃。广大党员特别是党员领导干部，一定要学在前面、做在前面，成为提高能力的带头人。

（二）以“三个创新”为手段，提高创新能力，大力创建创新型机关。流水不堵，户枢不腐。只有不断地推陈出新，才能给机关注入生机和活力，才能激发大家干事创业的劲头。创新需要学习，创新需要积累，创新需要激情，只有激情饱满的时候，才能焕发出想象不到的创造力。建设创新型机关，要坚持“三个创新”。一是认真贯彻落实科技创新会议精神，大力营造鼓励创新的机关环境。我们刚刚召开了全系统的科技创新大会，号召全系统广大干部职工勇于创新，大力创建创新型团队。省局机关要结合自身的岗位特点，在岗位创新、业务创新方面走在全省系统的前列。要坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯彻到机关工作的每一个环节，尊重每个人的创造性、创新性实践，鼓励每个同志敢于突破老框框，打破旧思维，给人以充分自由的发展空间，发挥每个同志的最大潜能，更加积极、主动、创造性地开展工作。二是结合机关实际，大力加强工作机制和工作制度的创新。要深入贯彻落实按照省委、省政府健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系的要求，并结合我们已经确立的“用制度管人、用流程管事”和精细化管理的理念，进一步梳理工作流程，完善、优化各项工作机制和工作制度，提高规范化管理水平。要继续坚持省局党组的议事程序和工作规则，实行行风廉政建设责任制，领导干部述廉制度、诫勉谈话制度、重大事项个人报告制度和离任审计制度。各主管处室要结合工作分工，认真反思工作中还有哪些不适应新形势、新要求的方面，从机制和制度上进行改进和完善。三是结合岗位特点，不断进行工作思路和工作方法的创新。要结合金质工程二期工程的实施，充分借助现代电子信息手段，对我们的各项业务管理、活动管理和信息交流的方式方法进行改革，不断提升办公自动化水平。机关各处室、每个干部职工都要结合自己的工作，在工作范畴、工作思路和工作的方式方法上寻求新改进、新突破，不断创出新项目、新经验、新业绩，创出质监事业的一片新天地。

（三）以思想作风建设为重点，提升服务能力，全面创建服务型机关。在去年全省各地组织的民主评议行风活动中，我们17个市局中有16个市局进入当地执法部门行评的前七名，其中有11个市局和57个县级局进入前三名，行风廉政建设取得了显著成绩。今年，我们开展加强机关作风建设、创建文明机关活动，就是对“行风建设年”活动的延伸和细化，也是对去年行风建设工作成果的巩固和提高。深化作风建设年活动，提升服务能力，创建服务型机关，首先要狠抓思想作风建设。一是要组织党员干部专题学习《党章》和胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，组织开展爱国主义、职业道德和警示教育，提高遵守党章、严格党纪的自觉性。二是认真坚持和落实党内生活制度。根据省委要求，开展好省局中心组理论学习，安排好局机关干部职工的政治理论学习计划。认真坚持党的民主生活会制度，局党组、各支部年内分别召开两次党的民主生活会，反思、检查每个同志在思想、工作、作风方面的问题，提要求找差距，开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。三是以开展效能监察为抓手，大力整顿机关作风。大力推行政务公开，实行限时办结制度、首问责任人制度，使用文明用语，努力提高工作效率和服务质量。要以完善机制、规范管理为重点，大力开展“议、查、改”活动，努力查找在思想、作风、管理、工作等方面的薄弱环节，研究落实改进措施，整顿纪律涣散、办事拖拉、效率低下、不作为、乱作为和有令不行、有禁不止的问题，消除“门难进、脸难看、事难办”现象，努力营造良好的服务环境。要以党内监督和效能监察为抓手，以反对商业贿赂、落实“八严禁”、“八不准”为重点，加大监督检查力度，规范个人行为。要发挥“12365”质监热线和社会监督员的作用，广泛征求群众意见，加强对机关文明服务的监督力度，形成全社会共同参与的监督体系，切实抓好机关的党风政风建设。

（四）以丰富机关文化活动为载体，打造质监文化，努力创建文明型机关。目前，我们省局机关和许多市县局在质监文化建设方面做了许多工作，进行了一些有益的探索。如，省局机关度量衡模型的陈列、计量院全国第一个“度量衡博物馆”的建立、济宁市局的儒家思想与质监文化建设、烟台市局提出的“和谐执法”理念、泰安市局高新区局的“每周一言”活动，许多单位在办公场所悬挂名人名言、格言警句等，都取得了较好的效果。下步，我们要结合学习贯彻胡锦涛总书记“八荣八耻”的社会主义荣辱观，加大质监文化建设的力度，不断地对质监文化进行总结、提炼和完善，加以丰富和延伸，形成整个质监工作统一的理念、目标、准则和文化体系，使之更能体现时代精神，更加具有生命活力，发挥质监文化建设对统一思想意志、培育质监精神、鼓舞职工斗志、促进工作开展的推动作用。作为我们质监机关，在打造机关文化时，要努力贯穿“四唯”精神。即：唯精，干任何工作都要精致、精准；唯细,干任何工作都要细微、认真、用心；唯危，我们的行业是高危行业，从事的工作具有很大的挑战性和危险性，要居安思危，增强责任意识，绝不能因为一人一事的不慎危及我们的文化根基，危及我们的质监事业，危及群众的安全和社会的利益；唯一，就是干任何事情都要一以贯之，一抓到底，一心一意地做好每一项工作，争创一流业绩。为营造浓厚的文明创建氛围，保证文明创建取得实效，今年在局机关和直属单位主要安排了庆“五、四”全省系统青年征文大赛；庆“七、一”全省系统演讲比赛；举办全省系统第二届田径运动会；开展争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动；深入开展争创“五个十佳”等一系列健身益智的活动。通过以上活动，更好地培养干部职工健壮的体魄，提高文化情趣，培植文化根基，陶冶精神情操，保持积极向上、奋发有为的创新精神，营造团结和谐、争创一流的工作氛围。

三、 加强组织领导，抓好任务落实

为了确保整个活动开展的卓有成效，我提出如下三点要求：

（一）加强组织领导。“加强作风建设、创建文明机关”是一项系统工程，任务繁重而艰巨，必须加强活动的组织领导，建立创建工作的长效机制，提供必要的组织保障、工作保障和经费保障。我们采取局党组统一领导下的党委、支部负责制，由王华局长总负责，局机关党委总牵头，各个主管处室分工负责地做好相关工作。各党支部为创建活动的主体，支部书记为本部门创建活动的第一责任人，每个党员是创建活动的具体实践者。工、青、妇群团组织要发挥各自的优势，积极参与创建活动，形成全员参与的创建机制和整体合力。省局各直属单位也要研究制定争创活动方案，拿出具体的实施意见，积极参加文明单位争创活动；已经获得省直文明单位的单位，要保持荣誉，再接再厉，向更高层次的目标迈进；省局稽查局要根据省局的统一安排，结合岗位特点，认真做好创建工作，保持和局机关同步创建。

（二）抓好工作细节。文明机关建设涵盖物质文明、政治文明、精神文明三大领域，内容丰富，范围很广，要求很高。我们创建文明机关不提过多的口号，关键是看行动。各单位、各支部要突出工作重点，找准本处室、本单位的主要问题，认真制定争创文明处室、文明个人的计划和措施，研究解决问题的方案和办法，通过共同努力，使我们机关学习氛围更加浓厚、文字水平显著提高、机关环境更加优良、文明清新风气蔚然形成、“四型”机关建设卓有成效。要坚持既重结果更重过程的原则，真正地从小事做起，从勤务抓起，把功夫用在平时。“加强作风建设、创建文明机关”是一项人人有责任、人人获荣誉、人人得实惠的活动，大家一定要消除“事不关己，高高挂起”、“文明机关创建是搞形式、走过场”的错误想法，发奋努力、自强不息，“不用扬鞭自奋蹄”，踏踏实实做好每一项创建工作。今年是实施“十一五”规划的开局年，各项工作任务十分繁重。各支部、各处室要根据创建活动的整体安排，正确处理创建活动与业务工作的关系，紧紧围绕质监工作重心大局开展创建活动，以创建活动促进业务工作的开展，以业务工作的成效检验创建工作的水平，切实做到两不误、双丰收。

(三)加强考核监督。为了集中全局之智、集聚全局之力地抓好创建工作，必须加强对各项活动的考核与监督。一是省局将在金质网站开辟“加强作风建设，创建文明机关”活动专栏，报道创建工作动态，交流创建工作经验。各支部也要明确1名信息员，及时报送本单位的创建活动信息。二是制定具体的考核办法，建立考核评比制度，对各项学习、活动、比赛、信息进行考勤、记录和评比，并作为评选文明处室、文明个人的重要条件以及年度目标考核的重要依据。三是强调责任追究。各支部、各单位要认真负责，各司其职，做好教育、管理、监督工作，齐心协力地抓好文明创建工作，确保创建活动的健康顺利发展，最终实现我们各项工作的优化，人员素质的提升，“享受有质量的生活，创造有质量的生活”。

同志们，开展“加强作风建设，创建文明机关”活动，是推动质监事业全面发展，铸造全省系统领率机关的一项重要举措。今天的大会既是“加强作风建设，创建文明机关”活动的动员大会，也是“加强作风建设，创建文明机关”活动的誓师大会，我相信，在省局党组的正确领导下，经过省局机关全体同志的共同努力，我们的创建活动一定会取得丰硕成果，我们的目标一定能够实现！