李长江在全国产品质量与食品安全专项整治行动总结电视电话会议上的发言

　　这次专项整治对于提高我国的产品质量和食品安全总水平有明显作用。质检总局组织了对208类产品的国家监督抽查，其中食品、重要消费品和部分与人民群众生产生活密切相关的产品合格率普遍提高了3至4个百分点，有的提高幅度更大。

　　二、关于下一步长效机制建设

　　这次专项整治虽然达到了预期目的，但还存在这样那样的一些问题。一是整治的盲区和死角客观存在，特别是偏远地区，整治工作未能深入有效地开展。二是少数地方和部门对整治工作存在畏难、厌战的情绪。三是有的难点、重点问题还需要下更大气力。如：对城乡结合部食品小作坊和小摊点的日常管理问题、无证无照生产管理问题，对5种高毒农药的彻底回收与销毁落实问题，“五小”进货台账记录与索证索票长期监管制度问题，乡镇生猪定点屠宰问题，以及召回不合格产品、食品的处理和销毁问题，等等。此外，在建设食品安全放心社区、放心乡镇、食品安全示范县等方面还需要加大力度。

　　提高我国产品质量和食品安全总体水平是一个长期、艰苦的过程，必须逐步建立起从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立起从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立起产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系，建立起覆盖全社会的产品质量监管网络，实现全过程监管。在这里，我代表国务院产品质量和食品安全领导小组，就长效机制建设提出六点建议：

　　第一，及时组织回头看，有效防止反弹。对已经完成的目标任务，请各地各有关部门开展经常性 “回头看”，切实巩固整治成效，扩大整治成果。对自查和验收中发现的薄弱环节，尤其是一些难点问题、容易出现反弹的问题，如“五小”等问题，要坚持不懈地抓，保持高压态势不松劲。要狠抓督促检查。继续保持并加大明查暗访力度，不定期地开展质量安全专项抽查，强化质量自律，消除质量安全隐患。

　　第二，不断深入抓整治，解决突出问题。一要抓好城乡结合部的产品质量和食品安全监管，特别是小摊点、小作坊。二要抓好农村产品质量和食品安全的监管。三要坚持抓好重点区域、重点产品的专项整治。对一些制假售假严重、假冒伪劣高发的地区，对一度出现严重质量问题的产品或行业，对一些与人民群众生产生活密切相关的商品，按区域、按行业、按产品实施专项整治。

　　第三，加快建章立制，完善各个环节质量监管。一是对专项整治的好做法、好经验，要加以认真总结，不断完善，在制度乃至法律法规的层面上加以固定，进而转化为质量安全监管的长效机制。二是要抓紧出台一批法律法规和部门规章。全国人大正在审议《食品安全法（草案）》，国务院审议通过了《生猪屠宰条例（修订稿）》，有关部门正在起草关于产品质量安全和流通领域商品质量监督管理的法规规章。目前要进一步规范“五小”台账、索证索票及监管、高毒农药销毁、病死猪无害化处理、问题产品（药品）召回及处理等办法。地方政府也要通过立法等形式，明确各级政府、监管部门及生产经营企业等的责任，确保质量安全监管有法可依。三是要进一步健全完善质量安全监管控制机制。加快建立日常巡查、整改回访、抽样检验、行政执法、责任追究等质量安全监管机制。四是要加快建立社会质量诚信体系。

　　第四，强化责任制，严格追究质量安全责任。一是要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立和落实好“地方政府对质量安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。二是要层层抓好质量安全责任分解。将产品质量和食品安全的责任和任务分解落实到市、县、乡镇，分解落实到机关、企业和店铺，对产品质量和食品安全工作实施网格化管理，确保质量安全问题及时有效处置。三是要严格落实质量安全责任追究。严格执行国务院特别规定，对失职渎职、包庇纵容制假售假以及发生严重质量安全事故、造成严重后果的，一律追究责任，严肃查处。

　　第五，加快网络建设，实现质量安全可追溯。建立覆盖全社会的产品监管网络，实现产品质量的可追溯，这是这次专项整治工作的一大任务。质检总局、工商总局、商务部已经联合部署加快推进中国产品质量电子监管网工作，请各有关方面给予支持，使涉及健康、安全、环保等食品和消费品尽快入网，确保产品质量可追溯。

　　第六，继续加强对外宣传和国际交流与合作。加强与主要贸易国家在质量安全方面的磋商与合作，建立定期交流机制，及时协调、解决有关产品质量和食品安全的问题。每年发布一本中国产品质量和食品安全白皮书，让国际社会了解中国的产品质量和食品安全状况。

　　在这次专项整治中，各地各部门各有关方面形成了强大的整治合力，共同谱写了我国质量工作的光辉篇章。在这里，我代表质检总局和国务院产品质量和食品安全领导小组致以崇高的敬意和衷心的感谢！