国务院副总理吴仪全国产品质量与食品安全专项整治行动总结电视电话会议上的讲话

　　第四，建立长效机制，必须坚持有权必有责、有权必问责。我们说两个链条、两个体系、一个网络，核心是可追溯，可追溯就是责任明确，有人负责。对地方政府，关键是要强化负总责的责任，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，真正建立和落实好地方政府对产品质量和食品安全负总责的责任体系，做到产品质量和食品安全守土有责。对执法部门，关键是按照权责一致的原则，切实做到依法履行职能，确保监管到位。同时要加强对行政执法的制约和监督，真正做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，防止越权乱作为、失职不作为。对生产经营者，关键是明确他们是产品质量安全的第一责任人，促使他们自觉依法生产经营。

　　第五，建立长效机制，必须坚持整扶相济，管建结合。应该说，绝大多数生产经营者还是想把事情做好的，只是有的不知道怎么去做。这次专项整治表明，我们的职能部门在从严整治的同时，加强服务，帮助生产经营者规范管理、改进工艺，可以使很多企业和小作坊的质量水平上一个台阶。因此，“查、治、管、扶、建”必须同步进行。要把整治与结构调整结合起来，以大带小，以大帮小，提高集约化程度，推进品牌建设，让更多的优质产品占领市场。

　　第六，建立长效机制，必须注重推广现代经营方式，依托现代科技手段。要大力发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，并积极向农村延伸。充分利用现代化信息技术，推进产品质量电子监管、检验检疫电子监管、通关单联网核查、药品稽查信息平台等信息化建设，提高技术保障能力。这里我要特别强调，发展连锁配送、电子监管，还有利于解决索证索票和台帐制度中票据过多、使用繁琐的问题，提高便捷程度和可操作性。大家要在实践中积极探索，不断完善。

　　第七，建立长效机制，必须进一步完善和加强部门的协调配合。要认真总结这次专项整治中各部门密切联系、协调配合的做法和经验，使其长期化、机制化，做到信息共享、沟通及时、配合密切、形成合力；做到无论哪一个环节都有人管，无论哪一个环节出现问题都能得到及时处理。

　　第八，建立长效机制，必须善于总结经验，及时发现和推广基层好的做法。我们国家大，各地情况千差万别，城乡之间、区域之间发展很不平衡。必须坚持从实际出发，创造性地开展工作，善于发现典型经验，以点带面，推动面上工作；必须充分发挥地方、基层和人民群众的创造性，凝聚各方面的智慧，群策群力，共同抓好产品质量和食品安全工作。

　　同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放三十周年，又是举办奥运会之年。春节即将到来，“两会”也将召开，抓好产品质量和食品安全工作意义重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚定信心，开拓创新，求真务实，真抓实干，不断开创工作新局面，为我国经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。