在2008年度党风廉政建设暨政风行风建设工作会议上的报告

　　（五）必须坚持重点突出

　　反腐倡廉各项工作多，任务重，抓工作必须根据单位的实际情况，“抓重点、重点抓”。系统行风2001年曾一度出现问题，我们坚持抓制度、抓监督、抓案件查办、树行风为重点开展工作，成效显著。在省纠风办组织的测评中，系统的行风由倒数第七，提升到2005年的正数第十二名。2005年濮阳市局多个下属单位工作停滞，进入瘫痪状态，我们在省纪委、省局党组的支持下加大办案力度，严肃查处了原局长刘子卿受贿案，整顿了市、县(区)多个部门，从根本上解决了问题，使濮阳市局系统的工作进入到良性发展的轨道。实践证明，只有抓住工作的重点，下大力气，突破这一重点，才能以点带面，迅速取得工作的主动权，也才能争取各项工作的全面落实。

　　（六）必须坚持统筹协调

　　反腐倡廉是一项庞大的系统工程，任务十分繁重，必须充分发挥“党组统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众支持和参与”的领导机制和工作体制的作用，只有调动各方面的积极性，才能形成反腐败的强大合力。在近年的工作中，省局党组积极争取上级部门的理解和支持，特别是在2007年的特殊时期，省局局长高德领和省局的其他领导同志积极与省纪委沟通协调，努力争取上级部门的支持，为质监系统在这个困难时期继续保持稳定发展创造了较为宽松的外部环境。同时,在省局党组的重视和支持下，省局纪检组监察室充分发挥组织协调的作用，进一步加强与其它部门的联系，把反腐倡廉建设融入到各项业务工作之中，为各项业务的健康发展创造了一个良好的廉政氛围，各项业务发展迅速，也得到了省委、省政府、省纪委的高度评价。

　　三、2008年党风廉政建设的工作任务

　　2008年，全省系统反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。特别是要把政风行风建设摆到更加突出的位置，作为全年反腐倡廉工作的重点来抓，从严刹风整纪，注重制度创新，严格按照党风廉政建设责任制的要求，切实实行一岗双责，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，切实把党风廉政建设和政风、行风建设提高到一个新水平。

　　一是抓教育，进一步增强廉洁从政意识。要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务。要把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，切实做到在学习中加深理解，在理解中推动工作，在工作中开创局面。

　　要切实改进领导干部的学风和思想作风。各级各单位的领导干部要带头学习马列主义理论和党的各项方针政策，更新观念，坚定信念。各单位主要领导要身体力行，带头抓好学习，要结合每年的教育重点，认真备课，给本单位的干部职工讲一次廉政党课。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要巩固和发展先进性教育活动的成果，充分发挥先进典型的示范作用和反面案例的警示作用，增强教育的针对性和有效性。要进一步开展廉政文化进机关活动，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

　　二是抓制度，进一步深化源头治理工作。要把推进惩治和预防腐败体系建设作为反腐倡廉建设的重点和一项重要政治任务来抓。按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，在对2005年《惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以来贯彻实施情况进行分析评估的基础上，抓紧研究制定质监部门建立健全惩防体系2008-2012年工作规划的实施意见，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉法律体系和权力运行监控机制。

　　深入推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，优化机构设置，改进行政管理和服务方式，减少和规范行政审批，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。健全和完善审批公示、审批监督和审批责任追究制度，推进“金质工程”和产品质量电子监管网建设，进一步推进行政执法责任制，加快建立审批许可电子监察系统，确保权力在阳光下运行。

　　继续深化干部人事制度改革。规范干部任用提名制度，扩大干部任用工作中的民主，健全领导干部职务任期、回避、交流制度和干部监督联席会议制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。

　　积极推进财务管理体制改革。强化预算管理和监督，推进综合预算，完善收支分类管理体系，逐步将政府非税收入全部纳入财政预算，实行收支两条线管理，完善国库集中收付体系。加强经费项目跟踪评估，提高经费使用效率，加快国有资产经营管理体制改革，推进国有资本经营预算制度建设。扩大政府采购的范围，规范采购行为，严格实行“管采分离”。

　　三是抓监督，进一步规范权力运行。认真落实党内监督各项规定，重点加强对各级领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对人财物管理使用、关键岗位的监管，开展对党内监督条例实施情况的专项检查。严格执行述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，按照《关于党政领导干部报告个人有关事项的规定》，一季度要组织搞好党员领导干部个人有关事项的年度集中报告工作。完善领导干部离任经济责任审计工作，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。要认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职务和职务影响经商办企业等问题。（3）治理领导干部违规插手招标投标、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

　　要严肃组织人事工作纪律，坚决反对用人上的不正之风。教育和引导领导干部讲党性、顾大局、守纪律，克服浮躁情绪，正确对待个人职务升迁。严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监管，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处跑官要官、买官卖官等行为。按照上级的要求，组织开展对“小金库”的专项治理。加强监督检查，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，认真纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。