省局纪检组长在全省质监反腐倡廉工作会上的讲话

　　二、贴近实际，围绕中心，进一步把反腐倡廉建设融入到实际工作当中去。围绕中心，服务大局是我们党开展党风廉政建设和反腐败工作的基本经验。历史和现实都表明，反腐倡廉建设作为党和国家的重要工作，作为党的建设的重要组成部分，必须始终同改革开放的伟大进程相一致，始终同党的中心任务相联系。就我们质监系统来讲，就是要坚持与我们系统的整体工作布局相适应，把党风廉政建设和反腐败工作融入到我们的各项实际工作当中，找准各项业务工作与反腐倡廉建设的结合点和切入点，使反腐倡廉建设与各项业务工作相得益彰，相互促进。一是要坚持在大局下行动。一方面，我们的党风廉政建设和反腐败工作要按照省委、省政府、省纪委和国家质检总局的方针、原则和要求展开工作。服从大局，服务大局，坚持在大局下行动。谋划工作要站在全局上去定位，思考问题要站在全局上去分析，处理问题要站在全局上去把握。绝对不能只考虑局部利益而不考虑全局利益，只考虑个人利益而不考虑集体利益，只考虑眼前利益而不考虑长远利益，“站立点”要准，“出发点”要正，“落脚点”要实。另一方面，要始终围绕系统的中心任务展开工作。不能把党风廉政建设和反腐败工作游离于中心工作之外。十七大报告在部署新时期的战略任务时，提出了许多要求质监部门发挥职能作用的领域。如“确保产品质量和安全”，“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督”，“立足以质取胜”，“推进公平准入”等等。国家总局领导在系统工作会议上，省委、省政府领导在有关会议和场合也提出了不少要求，还有我们从去年开始一直在抓的产品质量和食品安全专项整治活动等项工作。我们要自觉围绕中心，贴上去主动作为。纪检监察工作“要进门”，其他职能部门“要开门”，要力避“两张皮”，要把反腐倡廉建设的部署和要求与我们质监系统的特点和实际紧密结合起来，贯穿到各项业务工作当中，一起部署，一起检查，一起考评，为各项职能作用落到实处提供有力保证。二是要坚持突出工作重点。没有重点就没有突破，没有突破就没有说服力。要抓住重点，激活全局。今年，根据我们系统实际，我们的党风廉政建设和反腐败工作要把风气建设、行风评议和彻底治理“小金库”作为重点工作切实突出出来。首先讲讲风气建设问题。去年，结合 “讲正气、树新风”教育活动，下力气抓了大刹“四股风”（贪占、跑要、狭隘的地域观念和精神状态不佳）的教育活动，通过去年以来多种形式的教育、引导、启发和感化，系统风气有了比较大的好转，但我们仍然要保持清醒的头脑，不能掉以轻心。因为社会大环境的影响仍然客观存在，老的问题解决了新的问题还会出现，风气好转的势头仍然显得比较脆弱，有些方面的深层次问题并没有完全得到解决，还有长期形成的一些不良东西根深蒂固，仍然有一定的市场。若不继续努力，继续引起警觉，有些不良风气仍然会死灰复燃。各单位一定要进一步加大正义的推动力，教育的感染力，制度的约束力，监督的制衡力和纪律的威慑力。让有正义感的人能抬起头来，让靠跑要起家的人抬不起头来，让爱贪占的人受到惩罚，让爱搞团团伙伙的人没有活动市场，让不负责任的背后议论没人去听。这次处级领导干部的选拔任用，我们就是要充分体现公开、公平、公正的原则。严格规定，严格程序，严格把关，尽最大努力体现公平、公正。正像习近平同志在中央组织工作会议上讲得那样：“通过树立、落实和坚持正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见拙的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部。”把上上下下的注意力引导到想干事、会干事、干成事、不出事上来，真正形成人人讲正气树新风，个个比贡献争先进的良好局面。其次讲讲行风评议问题。行风评议是通过群众性参评来检验政府职能部门全面履行职责的方法和措施。对于督促工作落实，提升职能部门形象，改善干群关系，促进和谐社会建设和落实科学发展观起着很好的监督和推动作用。前几年，我们的行评结果总的看是好的。去年，由于众所周知的原因，我们的位置靠后，严重影响了单位整体形象，引起了全省系统的广泛关注。今年，我们要当成一件大事引起高度的重视，要按照“谁主管谁负责”，“管行业必须管风气”的原则，严格落实“一把手”负总责，亲自抓；分管领导要具体抓，层层抓落实。内强机制，外树形象。要纳入目标管理，实行一票否决。省局由纪检监察室牵头，组成2－3个暗访组，坚持不定期的明查暗访，还要开展互查互访活动，发现问题及时纠正。对于严重损害群众利益，被新闻媒体曝光，影响系统形象的单位和个人，要进行严肃处理。同时要加强与政府有关部门和社会各界的广泛沟通与协调，加大宣传力度，最大限度地调动方方面面积极因素，举全系统之力，下决心打一个翻身仗，力争进入前十五名。下面讲讲“小金库”的问题。按照国家有关规定，凡违反国家财经法规及其有关规定，侵占、截流单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门的帐内或未列入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。“小金库”很容易诱发请客送礼、铺张浪费、挪用私分、贪污贿赂等许多问题，也是产生腐败的主要原因之一。这方面我们的教训是非常深刻的。有的是设立帐外帐，有的是公款私分，有的是坐收坐支。通过去年省纪委对一些单位的财务审计，有些单位引起了重视，使问题得到了纠正，但个别单位到目前仍然没有引起高度重视，仍然在“犹抱琵琶半遮面”。不能总是让局领导给你“擦屁股”，要站在讲党性、讲政治的高度去看待这个问题。财务和纪检要尽快组成专项治理清查小组，从严格规定，完善制度，加强监督，严肃查处入手，把解决“小金库”这个顽症作为资金监管，源头治腐的重点来抓。各单位要充分认识私设“小金库”的危害性，加大自查自究力度，尽快解决这方面的问题。我们是吃“皇粮”的，不能总想吃“杂粮”！要加强单位财务管理，特别要强化日常管理和监督，对重点项目、大额开支，必须经班子集体研究决定，还要报上一级部门和主管领导审批，严把关口，严防各类不良现象的发生。