朱秉发局长在全省质监工作会上的讲话

　　——科技兴检工作逐步深入，检验检测能力不断加强。全系统把加强技术机构建设作为一项重要工作，制订下发了《江西省质量技术监督局科技专项资金使用管理办法》，全年科技投入超过4000万元。去年又新获国家质检总局批准筹建钨与稀土产品和塔架产品2个国家级质检中心，使我省的国检中心达到了5个，为更好地服务地方经济增添了新的活力。

　　——金质工程建设取得新进展，信息化水平显著提升。已建成覆盖省、市、县各级质监机构的广域网络，实现了全省质监系统内部各级节点的互联互通；建设完成总面积270平方米的专业中心机房，实现全省数据大集中运行管理；特种设备监管和检验、组织机构代码、财务管理和电子公文平台等一批业务信息系统相继建立。全面完成了省检验检测大楼综合智能化八大系统。《江西质监网》在服务民众、引导消费方面发挥了越来越重要的桥梁和纽带作用，在省政府组织的省直单位门户网站评比中荣获第一名。

　　（三）以十七大精神为指导，质监形象有了新面貌

　　——行风建设和党风廉政建设进一步加强。以“质监促发展，服务构和谐”主题活动为抓手，行业风气、廉政建设、文明创建有了新成效。一是民主评议政风行风工作成效明显。省局党组高度重视，对全系统行风建设作出了具体部署和安排。全省系统结合实际，着力解决存在的突出问题，开展了形式多样、富有实效的作风整顿活动。通过召开动员会、调度会，省局领导带队到各地督查指导，积极走访地方政府、走访企业，加大宣传力度等，全省质监系统在服务发展、依法行政、转变作风上有了明显进步，服务水平和行政效能有了明显提高。省局获得了全省政风行风评议工作优秀组织单位，并进入前20名，获省政府表彰，省委巡视组在我局巡视后也对我们的工作予以了充分肯定。二是廉政建设不断推进。年初，省局与各设区市局、直属单位签订了“党风廉政建设责任书”，做到目标明确，责任清楚。在抓党风廉政建设和反腐败工作中，始终坚持惩防并举，预防为主，标本兼治，综合治理的方针。认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，严格执行党风廉政建设责任制，贯彻落实《实施纲要》和省局党组《具体意见》。积极拓展从源头上防治腐败工作领域，把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，着力抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，着力抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，不断推进了党风廉政建设和反腐败工作。

　　——文明创建再创佳绩。全系统深入开展精神文明创建活动，树立了一种团结履职、真诚奉献的团队精神，塑造了一个优良的质监品牌形象。今年，省锅检院总师办被命名为“全国青年文明号”，省纤检局检验所被授予“全国巾帼文明岗”，上饶市局被评为“全省文明行业”。南昌市稽查支队、九江市稽查支队等四个单位被命名为省级 “青少年维权岗”;赣州市稽查支队、萍乡市稽查支队等三个单位被评为省级“青年文明号”;省局机关、省稽查总队、景德镇市局、新余市局、赣州市局等被提名为省第十一届文明单位，现正向社会公示。文明创建活动的开展，推进了全省质监文化建设进程，树立了质监新形象。

　　（四）以执法为民为宗旨，执政能力和队伍建设全面提升

　　为提高服务经济社会发展的能力，按照建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求，我们不断规范了全系统的行政执法行为，加大执政能力建设，提高队伍素质。着重抓好了五件事。

　　——法制监督体系不断完善。建立了行政权力相互监督制约的体制。各地质监部门基本形成了行政处罚的调查、审理、执行三分离的工作体系，正在逐步建立行政许可的受理、审查、决定三分离的工作体系。既实现了权力分散，也实现了权力制约，法制监督作用充分显现。各级质监部门努力强化全方位监督，及时纠正违法违规行为，化解社会矛盾。近年来，全省质监系统行政执法队伍法制意识逐年增强，法律素质有了明显提高。

　　——规范依法行政工作。出台了《关于进一步当前执法打假工作的几点实施意见》和《关于加强执法办案现场管理的若干规定》等一系列措施和办法，对执法人员提出了“七项严禁”等新要求，有效规范了全系统的行政执法行为。在全省推广了快速检测方法，指导基层局使用快速检测等方法进行取证，提升了全系统的科技执法办案水平。组织开展了办案能手的评选活动，评选出了5名全系统办案能手。加快了12365举报申诉中心建设，健全了机构，完善了制度，加强了对举报申诉处理工作的管理。同时，严格执行《关于行政执法工作具体规定》，实行案件定期上报、定期回访、定期开展执法大检查，防止和纠正行政过程中不作为、乱作为、错位、越位、失责和失当的现象，努力提高依法行政行为。

　　——进一步推行政务公开。2007年以来，我局进一步加快电子政务建设，增强工作的透明度，提高公信力和办事效率，在“一站式”、“一窗式”工作基础上，完成质量电子监管、食品、特种设备、标准业务等数据库建设，整合、打造质监系统电子政务统一服务平台，其中特种设备行政许可实现的网上受理、网上审批得到了省政府的肯定，将在全省推广。新大楼投入使用后，省局设立了政务大厅，接受咨询并受理业务。

　　——质量宣传工作深入人心。大力宣传贯彻落实质监系统各项法律法规，结合全局业务工作重点，加大了宣传报道力度，坚持把好对外宣传关。实施对外宣传和统一把关的工作机制，引导系统内新闻媒体坚持正确导向。主动与省内各主流媒体联系沟通，进一步畅通了对外宣传渠道。如《江西质监》、《质量监督》专版和“江西质监网”均扩大了传播范围，将服务质量活动中涌现出来的先进事迹、典型案例，适时向社会宣传。同时，制作了江西质监宣传资料片，重点反映服务地方经济建设、打假治劣、安全监察、行风建设等成绩，充分展示质监人新形象。在12月11日省委“今日要情汇要”中，还头条刊登了我局认真落实省委书记苏荣关于打假治劣工作指示的情况。

　　——质监队伍整体素质全面提升。一年来，全系统认真学习贯彻十七大精神，真正把思想统一到中央、省委的指示精神上来，进一步增强了做好质监工作为经济和社会发展服务的自觉性和积极性。2007年，省局加强了对县级局班子配备、建设的指导。加大了对年轻优秀干部培养力度,举办了全省质监系统处级干部任职研讨班,选派了一批年轻的县级局长到浙江学习锻炼。以提高人员素质为重点，切实加大了培训力度。一年来，全省上下组织行政执法、综合管理类培训150期，达6000余人次。如组织人员参加了总局关于部分产品快速辨假技术的培训班，在全省推广了快速检测方法，提高基层局的打假能力和手段。省局还分层次开展了市级和省级安全监察业务知识大比武活动。通过学习培训，对增强干部职工依法行政意识和自身能力建设上起到了应有的促进作用。同时，全系统人员素质明显改善，大专以上学历人数已占总人数的80%以上，具有工程师以上职称的占技术机构人数的35%。