朱秉发局长在全省质监工作会上的讲话

　　（五）做好新时期的质监工作，必须重视和发挥好技术机构的作用。五年来，我们大力推行科技兴检、人才强检战略，多次召开科技兴检研讨会、技术机构建设的座谈会和全省科技工作大会，紧紧围绕质量监督重点任务，选择重点产品、重点项目、重点机构，加大科技投入，积极推进质监科技进步和技术创新。几年来，我们多途径、多层面地筹集资金，加强对技术机构建设和发展的支持力度，统筹规划、合理布局、优化重组，避免重复建设，集中力量建设了一批具有地方特色、服务于我省优势产业和重点产业的国家级检测中心及省重点试验室。各地也结合当地产业结构特点、经济特色，合理设置和定位技术机构，做到优化组合，优势互补，合理配置资源。尤其是2007年，我们科技投入达到4000多万元，进一步提高了检测能力。各级技术机构积极转变观念，面向市场，不断增强自我发展能力，助推了事业的快速发展。实践证明，技术机构是我们质监事业的支撑，是加快发展的关键所在。

　　三、2008年质量技术监督工作的打算

　　十七大强调：要“确保产品质量安全”、“提高农产品的质量安全水平”、“加快外贸增长方式的转变，立足以质取胜”、 “加快形成一批国际知名品牌”、“落实节能减排工作责任”、 “确保食品药品安全”、“加强安全生产的监督和管理，遏制特、重大安全事故的发生，保证人民身体健康和生命安全”等。2007年12月上旬召开的中央经济工作会议又明确要求，切实加强产品质量和食品安全，切实加强标准化工作等。省委十二届四次全会提出今年经济工作要突出抓好“推进社会主义新农村建设，促进协调发展；加快推进新型工业化，促进集约发展；推动全民创业，促进创新发展；加强生态环境保护，促进可持续发展；着力改善民生，促进和谐发展”。这“五个发展”与我们质监职能都紧密相联。十七大精神和中央经济工作会议、省委十二届四次全会的部署，为当前和今后一个时期的质监工作指明了方向，提出了更高的要求。认真分析面临的新形势，我们要深刻认识到，质监工作正处在一个非常重要的关口，既面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。可以说是，机遇与挑战并存，压力与希望同在，职责相当重要和突出，任务相当繁重而艰巨。

　　2008年是全面实施党的十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，根据中央经济工作会议、省委十二届四次全会的部署，2008年质监工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，全力巩固产品质量和食品安全专项整治成果，加快建立和完善具有江西特色的质监工作体系，建立健全以实现全过程监管为目的、以落实企业质量安全责任为核心、以符合质量安全标准为要求、以完善质量安全监管环节为措施的完整的质量监管体系，建立长效监管机制，确保产品质量和食品安全，促进我省质量总体水平的提高，为维护国家利益和群众利益，促进国民经济又好又快发展，实现全面建设小康社会目标做出新贡献。

　　（一）突出抓好产品监管体系建设，建立产品质量和食品安全长效机制。今年质量监管工作的核心，就是要建立健全完整的质量监管体系，把影响产品质量的所有因素、所有环节全部纳入监管范围，实现全过程监管。按照全过程监管的要求，完善质量监管链条，确保产品质量和食品安全。一是实行企业全备案、产品全登记、检验全记录。二是严格准入制度，提高各类审查的标准和操作规程，严格审查责任，确保高质量发放生产许可等市场准入证。三是加强产品抽查，进一步加大关系安全、卫生、健康、环保和节能的产品抽查频次，严格抽查后处理，提高监督抽查工作的有效性。四是全面建立质量巡查制度和溯源体系。各级质监部门对本辖区的企业要摸清底数，实施动态监管，使任何质量安全问题都可追溯。五是完善缺陷产品召回制度。建立健全企业召回不合格产品处理和销毁制度，严密防止不合格产品乔装打扮再流入市场。通过建立健全质量监管体系，推动民生工程的进程。

　　（二）突出巩固专项整治成果，确保产品质量和食品安全。各级质监部门要认真总结专项整治工作中好的经验和好的做法，通过建章立制，有效指导全省产品质量和食品安全工作。要深入查找、梳理薄弱环节和主要问题，制定具体的工作措施，有针对性地进行整治，在巩固前阶段整治成果的基础上，不断推动专项整治的深入开展。要全面、系统地建立健全长效机制，围绕“两根链条、两种制度、两个体系、一个网络”，进一步加大探索建立质量安全监管的监管机制，在建立标准、完善制度、健全网络等方面下功夫。

　　（三）突出推进质量振兴，致力于提高经济运行的整体质量。要充分发挥质监部门在推进新型工业化战略中的重要作用，大力实施以质取胜战略，加快质量振兴步伐。要建立质量兴市长效机制，提高质量兴市工作的有效性。要制定名牌产品培育和发展规划，培育一批对国民经济发展影响大、对相关行业带动性强、有较强竞争力的名牌产品。要切实加强免检制度、免检产品和免检成效的宣传力度，为免检工作创造良好的社会氛围。要围绕我省特色产业的发展，力争使更多的名优产品成为国家地理标志保护产品。要加强企业质量档案工作，继续推进电子监管网络建设，继续开展质量竞争力指数和工业质量指标测评工作，为各级政府决策提供参考。

　　（四）突出加强食品质量安全监管，全面提升食品质量安全监管水平。要继续深入开展食品安全专项整治，全面推进食品质量安全市场准入制度，严格食品生产加工质量安全的监管，严厉查处和取缔无证生产，提高食品安全风险预警和突发事件应对能力。深入开展食品质量安全放心社区（乡镇）、安全示范县和食品生产加工企业质量诚信体系建设，全面提升食品安全监管工作的前瞻性和有效性。

　　（五）突出抓好特种设备安全，有效控制安全事故的发生。各级质监部门要以防止和减少事故为目标，以“抓基层，打基础，规范管理”为主线，全面推进动态监管体系等五大体系的建设，全面规范基层安全监察机构、检验检测机构和使用单位的管理。要深化专项整治，加大现场安全监察力度，扎实开展“安全隐患整治年”活动，探索强化监管和隐患治理的长效机制，继续保持7项特种设备考核指标100％，万台设备事故起数、万台设备死亡人数分别控制在0.77、0.88以下，保持特种设备事故稳中有降的态势。要积极开展特种设备的节能监管工作。