张正新局长在２007年全市质监系统总结表彰大会上的讲话

　　围绕上述指导思想，2008年我们的工作思路仍然是：打好基础，带好队伍。主要工作目标为：

　　１、基本建设。一是市局争取今年国庆节前完成搬迁；二是市食品检测中心今年年底初步产生效益；三是全系统所有县区100%解决办公用房问题；三是固定资产总额要实现较大幅度增长，办公条件要有进一步的改善。

　　２、质量工作。一是再创中国名牌产品1个、江西名牌产品10个以上，新增4个产品获得国家免检资格、12个产品获得省重点保护资格；二是积极争取质量兴市工作纳入政府工作体系；三是加大企业质量建档工作力度，保持此项工作在全省的先进水平；四是争取1个国家地理标志保护产品。

　　３、两个安全工作。一是食品生产加工企业抽检率达到100%；二是特种设备定检率达到98％以上，危化品设备定检率达到100%；三是完善两个安全动态监管体系和快速反应联动机制建设，提高应对突发事件的能力，确保两个安全万无一失。

　　４、计量、标准化工作。一是重点加强相关领域的计量监督；二是力争有6家企业通过计量标准考核，2家企业获得计量合格确认；三是完成2个省级试点标准化良好行为评价确认工作；四是完成采标标志8项；五是新建成农业标准化示范区20个。

　　５、行政执法与打假工作。一是打好食品、农资、建材等专项打假战役；二是进一步落实区域监管责任制；三是逐步建立打假维权服务品牌；四是确保行政复议、行政败诉率为零。

　　６、自身建设。一是加强党的建设，落实“三会一课”等党员活动制度；二是抓好正规化建设，严格各项规章制度，提升队伍整体素质；三是深入开展争先创优活动，努力使政风、行风建设争先进位；四是认真贯彻“增收节支、量入为出”的原则，严格财务管理；五是加大宣传力度，加强宣传策划，提升宣传效果；六是精神建设要取得大丰收。为了实现上述目标，我在这里提五点要求：

　　1、要转变观念，创新思路，在落实科学发展观上下功夫。认真贯彻十七大精神，最重要的就是要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于全市质监工作和事业发展的全过程。这就要求我们进一步解放思想，转变自身观念。我在去年底的工作务虚会上也讲过，我们这个系统的很多问题，不是政策问题，也不是大气候问题，而是思想观念问题，是人的能力和素质问题。思想观念上的落后和保守是发展中的最大制约。因此,大家要从解放思想、更新理念、大胆探索的思路出发,增强改革创新意识，着眼于全面有效地发挥行政职能，充分利用现有的技术资源，拓展工作领域新途径，增强事业的活力和后劲。我们讲解放思想、转变观念，要把落脚点放在切实可行的创新思路和具体的创新举措上，善于把地方党委、政府、省局和市局的要求与当地的实际有机地结合起来，创造性地开展工作，努力找准质监工作与政府中心工作的结合点，准确把握质监工作为经济社会发展服务的切入点，选好推动自身事业发展的突破点，真正在宏观上为政府当好参谋，微观上为企业做好服务，为推动经济发展和社会进步做出实实在在的贡献。

　　2、要抓好班子，带好队伍，在领导事业发展上下功夫。近几年来，全市系统发展取得了长足的进步，开始步入良性循环的发展轨道，这从总体上说明我们各级领导班子是坚强有力的，是能够领导事业发展的。但是，在新的形势和任务面前，新情况、新问题层出不穷，需要我们各级领导干部特别是单位一把手，着眼于提高领导事业发展的能力和水平,加强对事关全局的重大问题的研究,在宏观决策上求得突破；加强对质监事业发展规律、发展战略的研究，在增强工作的预见性和主动性上求得突破，使我们的领导工作更加自觉、更加主动，领导事业发展的能力更加全面、更加突出。在今年的基层班子建设上，市局党组的工作重点一是要建立“有为就有位，无为就无位”的用人机制。在选人用人上，坚持围绕发展选干部，以德才为根本，以政绩论英雄；二是要建立“不干不行，干不好也不行”的竞争机制，切实解决干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的问题；三是要建立“严管厚爱”的激励约束机制。对待干部，原则是从优对待，从严管理，注重调动和保护基层干部的积极性；四是坚持不懈地抓好党风廉政建设、行风建设。坚持谁主管谁负责的原则，一级抓一级，形成党组统一领导，各部门密切配合、齐抓共管的监督管理新格局。

　　3、要依法行政，严格把关，在全面正确履行职能上下功夫。我局作为一个行政执法部门，必须严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，尊重法律、维护法律，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，做到权责一致。因此，我们在依法行政的过程中，必须强调执法程序、执法范围，确保执法效果，做到严格执法、公正执法、文明执法，自觉接受企业和广大群众的监督，牢固树立为企业和群众服务的观念。在当前企业素质参差不齐、管理水平相差悬殊、产品质量波动较大的情况下，我们能不能严格依法行政、严格把关，防止不合格产品进入市场，是对我们能力的严峻考验。我们必须认真履行好自身职责，不断提高监管水平，随时把问题解决在萌芽状态。要按照国家总局、省局的要求，进一步改革监管方式、监管制度和监管机制，尽快建立起引导企业自律、加强政府监管、发挥市场机制作用三管齐下的工作机制；在执法活动中，必须严格执行省局、市局的有关规定，掌握处罚的重点和范围，坚持处罚与教育相结合的原则，在严肃查处制售假冒伪劣产品违法行为的同时，着力督促和帮助企业加强经营管理，提高产品质量，为经济发展创造良好的环境。在实施行政处罚中，要努力做到合法性、合理性和适当性相统一。还是那句老话：影响行风的钱，一分钱也不能要。

　　4、要增强意识，搞好服务，在提高自身服务能力和水平上下功夫。服务，是我们的立局之本、发展之源。从去年的情况看，我们的服务意识明显增强，服务水平有很大提高，行风形象也有很大转变。新的一年里，我们要把发展思路更多的定位在加大服务上，定位在严格监管和优质服务两条腿走路上，进一步处理好监督与服务的关系，在服务中把关，在把关中服务，对监督中发现的问题，要积极帮助企业去解决。实践证明，只要我们真心实意地为企业去服务，企业就会欢迎我们；通过服务，提高了产品质量，促进了经济发展，地方政府就会支持我们。今年，我们搞好服务总的思路:一是抓好市食品检测中心发展规划，形成以市局为主导，各基层分工负责的技术机构建设框架，建立起与我市经济和社会发展相适应的食品检测服务体系；二是要加强基层县区局科技投入，进一步配套检验设备，提高检验检定能力，拓宽业务门路，拓展服务空间，争取更多的检验检定项目和技术服务内容；三是要积极引进专业技术人才，发挥业务骨干的积极作用，努力造就一支结构合理、素质优良的专业技术人才队伍，进一步提升服务的质量；四是加快质监信息化建设，深化政务公开，畅通重点企业服务绿色通道，以电子申报、电子审批为基础，逐步形成有深度、有广度、可操作性强、富有质监特色的服务体系。