当前我省质检机构发展的形势、任务及应对措施

　　当前我省质检机构发展的形势、任务及应对措施

　　池州市产品质量监督检验所 宋正启张立新吴培慧

　　我省质检技术机构的发展目标和任务很明确，就是省局党组提出的“十一五”期间业务收入翻两番，综合实力跨入华东地区中上游水平。经过认真分析，感到压力大，希望也大。

　　一、现状分析

　　我省处于中部地区，经济欠发达，质检事业的发展也受到了一定制约，现状不理想。目前，我省质检系统内质检机构有国家中心三个，省质检院、十六个市所（其中四个中心所），另外还有部分县级所。虽然这几年都有一定程度上的发展，但整体上还是存在“小萝卜头”现象，小、重、低、散、弱，项目同质化严重，市场竞争力不强，业务来源政策依赖性强，近两年的业务收入增长主要依赖食品生产许可证的管理带动的食品企业出厂委托检验。

　　（一）技术装备落后，更新缓慢。虽然近年来，有些专项装备计划，但由于基础薄弱，起点低，再加上装备资金计划不多，给市级所装备的设备并没有先进性，技术装备仍然落后于全国各地，也落后于疾控中心、环保及农业部门检测机构的装备速度和质量，更不能适应产品标准快速更新对检测方法的要求。尤其是县级所检测设备更是严重短缺。 （二）人员队伍素质整体偏低。高素质的专家级人才少，而且主要集中在国家中心和省院，很多专业出现人才断层。为节约人力成本，许多市、县所的人员都在强调“多能”，很难做到“一专”。 （三）科技创新能力薄弱。质量技术监督工作是以技术为依托来履行综合管理和行政执法两大职能，因此，技术能力的强弱直接影响整个质监工作的开展，我省质检技术机构技术创新能力薄弱是制约工作有效性的一大瓶颈，也是制约质检机构实现跨越发展的障碍。

　　（四）检验环境差，基础设施简陋。大部分市所实验室条件与技术要求有一定差距，资金存量不足，资金运作困难，自我发展的机制和能力较弱，县级所就差的更远，许多县级所只是把“质检”当作“计量”的副业，收点费发工资。

　　二、发展思路和措施

　　前不久，全国质量工作会议的召开后，质量问题得到了全社会的广泛关注与重视，产品质量监管工作力度将进一步加强，作为技术支撑的质检事业迎来了一次跨越发展的大好机遇。笔者认为，我省质检技术机构应该抢抓机遇，超前发展。思路应确定为：打造核心，重点发展市级所。打造“核心”就是安徽省产品质量监督检验院和建在我省的国家中心，以涉及安全、健康、环保产品及支柱产业产品的质量为重点，瞄准世界先进检测技术，加强原始科学创新，着力进行先进检验检测技术的研究和安全风险评估，实现“旗舰”功能；重点发展市级所就是加大政策和资金支持力度，发展检验能力，壮大市级所的实力，使之实现“护卫舰”、“战舰”、“驱逐舰”、功能。具体措施有：

　　（一）加强队伍建设，加速造就一支高素质专业技术人员队伍。本着“用好现有人才，稳定骨干人才，引进急需人才，培养未来人才”的原则，建立充满生机和活力的用人机制，创造良好的人才成长环境。“不求所有，但求所用”，采取灵活的政策引进急需人才，使专业技术人才紧跟世界科技发展步伐，造就一支高素质、高水平的专业技术人才队伍。这几年省局与高校联合办学，对技术人员的培训取得了一定的成效，但是解决的还只是在原有低水平、低层次上的提升，下一步重点是要引进和培养出真正的技术人才和带头人。据了解，山东省质检系统最近开始实行了首席检测师制度，核心内容就是筛选一批高水平的专业人才队伍，承担重大检测业务报告的审查和签署意见，承担山东省质检系统重大科技攻关任务，推广和研发新技术及先进操作方法并进行专业人才的培养。

　　（二）提高认识，加强联盟运作的有效性。联盟组建以来，制定了章程和一些工作调度及管理制度，客观地说，这些制度的执行对缓解恶性竞争起到了一定的作用，同时也给基层所深化内部人事、分配制度改革提供了很好契机。但联盟目前紧密度不高，联盟成员单位的检验能力没有从根本上得到提升。为实现当初省局提出的形成“联合舰队”的战略意图，就要求全体成员单位提高认识，把思想统一到全省质检系统的总体利益最大化的高度，克服本位主义思想，要有全系统是一家的意识，不要相互作为竞争对手，自觉遵章受制，在联盟的领导下，合理定位，科学规划项目发展。省所和国家中心应该成为“指挥中心”和“战略研究室”，定位在高、新、尖项目和科研成果的开发与转化，市级所应开展基础性项目（如食品安全、建筑材料等）和结合地方产业特点的项目。

　　（三）争取各方支持，提升装备水平。质检机构核心竞争力是检验检测能力，实质上就是检验检测设备、装备能力的完整性、先进性。近年来，农委、环保、疾控等部门技术装备水平飞速提高，以笔者所在的池州市为例，市农委检测站从2005年到2007年，上级及财政部门统一装备资金达到400万元，配备了先进的检测设备，仅一台进口瓦列安气相色谱仪价值就40多万元，今年上级和财政给市环保站装备资金计划也达到270万，据了解全省疾控当前正在进行装备招标。現在我们和外系统质检机构比较，竞争的优势主要是停留在质量技术监督这个部门优势，大部分市、县级所的装备与其他部门检测机构比较都已处于劣势。李长江局长近期在宁波视察工作期间提出：“提升保证能力方面要加强系统的技术装备建设，达到一流，超越一流”。而我们大部分机构的自我发展能力和自我造血功能很差，检测收入仅仅维持发工资和吃饭，因此，目前我省质检机构最大的任务争取财政、总局、省局、科技厅等多方资金支持，提升装备水平。

　　（四）重视科研，做好科技攻关。要完成省局提出的“十一五”末实现事业收入翻两番的目标，不是简单的避免了系统内恶性竞争就能解决的，还要通过机构的扩张、中心数量的增加、服务领域和范围的拓广，更重要的是要重视科研，开展科技攻关，研究和开发新的检测方法，进行有效的成果转化。要以科研项目和市场需求为导向，走科研开发相结合的路子，开放搞科研，积极和其他部门联合，和高校联合，争取申报一批有社会意义和市场价值的项目立项，参与或主持项目的研究并加强前瞻性项目研究。加强基础研究与应用研究，国家农标中心要注重食品安全检测技术研究，逐步建立食品安全评价体系，我省开展食品有毒有害成分的毒理研究以及新资源食品、特殊食品、转基因食品、食品添加剂的安全评价技术的研究。对可能存在的长期性、潜在性的食品安全问题进行系统分析，为解决和处理食品安全问题提供技术支撑。