标准化在发展循环经济中的重要作用

提 要

■标准化在经济结构调整、实现科技创新和产业升级中发挥不可替代的作用。

■标准化一贯将合理利用资源、节约能源作为重要原则。

■标准化在发展循环经济和执行相关法律法规中起着重要的技术保障作用。

■标准化是冲破国外“绿色壁垒”，促进我国外向型经济发展的必要技术支撑。

□ 潘玉普

发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径，是全面协调可持续的科学发展观的本质要求，同时也是转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会目标的必然选择。质监部门作为标准化主管部门，应该围绕发展循环经济，将节能降耗、清洁生产、环境保护、生态农业等纳入实施标准化战略的重要领域，注重贯彻加强绿色消费、资源循环再利用以及建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的标准，建立有利于循环经济发展的标准体系，组织节能降耗等相关标准的实施，积极引导开展节能、节水、环保产品认证以及环境治理体系认证。

标准化在经济结构调整、实现科技创新和产业升级中发挥不可替代的作用。目前，我国正在进行经济结构的战略性调整，正在逐步完善社会主义市场经济体制。标准化工作是我国经济结构战略性调整的重要技术基础，发展高新技术产业、形成新的经济增长点离不开标准工作的支撑；要用信息技术、生物工程等高新技术改造传统产业，实现产业升级，提高经济运行的质量和效益，更离不开标准的更新。标准化是推动技术进步、产业升级、提高产品质量，促进经济结构战略性调整，加速我国农业产业化发展，推进我国完成工业化建设，从而向信息化社会迈进的重要技术基础。因此，在结构调整中，需要大幅度地修订现有标准并提高标准水平，要大力推进采用国际标准和国外先进标准，只有这样，才能增强我国产品的国际竞争力。只有在有了较完善的标准体系支撑的情况下，规范市场经济秩序和完善社会主义市场经济体制才有坚实的技术基础。

标准化一贯将合理利用资源、节约能源作为重要原则。循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为主要特征。近年来，我国将资源和能源标准的制定与实施作为标准化的一个重要领域，制定了有利于节省资源与能源的产品标准，如产品回收再利用、节水浇灌、节水生活器具、废物及其处理、城乡建设及小康住宅环境等方面的标准，对淘汰资源和能源消耗多的落后产品、促进产品更新换代起着重要作用。为了有利于加强企业治理工作，还制定了资源与能源的治理标准。由此可见，在循环经济实践中，对资源的开发与利用、环境保护、生态建设、灾难防治等都需要用各种标准来规范人类对资源的行为，保证资源开发利用的社会行为驶入良性发展的轨道。比如，我国过去水泥熟料中的氧化镁含量指标规范过严，妨碍了一部分水泥厂石灰石矿产资源的利用。通过实施新的水泥国家标准，原有不能利用的资源得到充分利用，扩大了原料基地，使水泥矿山资源的开采期可延长10年以上。

标准化在发展循环经济和执行相关法律法规中起着重要的技术保障作用。循环经济的本质就是一种经济效益和生态效益双赢的生态经济，尽可能地把经济活动对生态环境的影响降低到最小范围，从根本上解决资源问题。我国的资源保护事业从无到有，从小到大，取得了明显发展，初步形成了符合国情的资源政策、法规标准和制度体系，这些政策、法律法规、治理制度、标准和其他有效措施的实施和执行，对改善资源利用发挥了巨大作用。标准是基于资源利用的需要而发展起来的，法规是制定标准的依据，而标准则是法规的技术保障，是执行法律法规的基本保证。法规的要求和规定通常比较原则，有限期长并普遍适用，但实施时需要因地而异并具体化、量化，这就需要标准作为技术保障。

标准化是冲破国外“绿色壁垒”，促进我国外向型经济发展的必要技术支撑。在经济全球化的发展过程中，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日趋显现。近几年，一些发达国家在资源环境方面，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求，这些对我国发展对外贸易非凡是扩大出口产生的影响。为了积极应对这些挑战，跨越“绿色壁垒”，我国加大了与国际标准接轨的力度，颁布了一批新标准，使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准，以此来提高资源的利用率和产出率，降低生产成本，提高经济效益，增强国际竞争力。

（作者单位：山东省聊城市质量技术监督信息情报所）