长株潭城市群区域经济一体化背景下长沙产业（集群）科学发展的标准化战略思考

一、长沙市产业集群发展及其标准化的概况

长株潭城市群位于湖南中部偏东，地处我国南方“十字路口”的枢纽位置，包括长沙、株洲、湘潭3个大城市，是湖南经济最发达、科技实力量雄厚、城镇最密集的地区，素有“金三角”之称。长沙是长株潭一体化的核心和主体，区位独特优越，交通发达，是区域经济发展的重要增长极。

（一）长沙市产业集群的发展

近年来，长沙工业产业发展迅速，形成了工程机械、汽车及零配件、家用电器等三大支柱产业和电子信息、中成药及生物制药、新材料等三大新兴产业为代表的六大产业集群。2006年，六大产业集群有规模企业337家，实现销售收入511亿元，占全市规模工业销售收入40.8%。工程机械完成工业产值154亿元，占全省84.4%，汽车及零部件完成工业产值85亿元，占全省47.4%，家用电器完成工业产值50亿元，占全省40%，电子信息完成工业产值75亿元，占全省96%，中成药及生物医药完成工业产值53亿元，占全省76.7%，新材料完成工业产值94亿元，占全省70%[i]。

从目前看，长沙的主导产业集群已经基本形成。 但，仅仅只是完成了形式和地理上的聚集，产业链“瓶颈”严重制约了产业的整体发展。（1）产业集群处于起步阶段，产业链不完整，链间合作不紧密，延伸不足，本地配套率低，缺乏共同的品牌、共同的市场，难以在激烈的市场竞争中形成整体的、可持续的合力。（2）主导核心企业规模不大，主导产品优势不明显，辐射力、带动力不强，尚未形成集聚效应和整体竞争力。企业自主创新能力较弱，具有自主知识产权的核心技术不多。同时，缺少专业化的大市场支撑，市场与产业的联系以及相互支撑不够，束缚了集群规模的迅速扩大。（3）产业园区特色尚未形成，关联度不高，经济规模偏小，产业同质化趋势明显，产业同构、特色重叠现象比较突出。[ii]

（二）长沙市产业（集群）的标准化概况

标准化发展至今已有一百多年历史。为适应经济全球化和信息技术迅速发展，以及保护本国市场、维续国家竞争优势，欧盟、美国、日本等发达国家纷纷加强了对标准化战略的研究，出台制定了一系列反映国家意志的标准化发展战略和相关政策。

长沙市各产业间的发展速度不平衡，集群整体机制发挥不够等。株、潭的工业布局与长沙近似，产业集群大多自然聚集而成，相互间没有形成有机合理的产业分工。随着长株潭区域经济一体化的紧密，政策性产业格局调整造成必然造成产业集群的地理重心发生漂移，产业宏观发展战略调整势在必行。而长沙各产业集群的标准化发展程度也不尽平齐，大致呈现出以下三种态势：

1. 地理集聚已经完成，企业规模发展迅速，竞争优势比较明显，也开始涉及国际标准化领域，对区域经济的贡献很大，但发展仅限于企业本体，对于外围市场的带动和中小型企业群的专业化、规模化拉动作用不理想，龙头企业占产业集群产出贡献绝对比过高，至使整个集群始终只能在数百亿级档位上发展，与沿海发达区域的集群走廊和板块经济动则千亿的规模差距较大。如：以三一重工、中联重科、山河智能为龙头的工程机械产业，2006年的产值约为154亿元，企业的外围市场主要分布区外，本地配套率极为有限，增加了产业链成本，严重影响产业集群的发展。综其原因：（1）区域产业集群在全球性分工中处于产业链中下段，核心技术与关键组件的技术标准大多引进国际标准或发达国家的先进技术。在产业的全球标准化领域的话语权有限，长期处于“跟随”状态，区域产业发展特别是国际间贸易总量受束于国际技术标准壁垒和合格评定壁垒限制；（2）自主研发能力不强，专利技术的标准化转换率不高。企业的研发重点主要停留在对引进技术的二次开发和利用之上，对于产品分工的共性技术标准研究认识不足，集群内部工序标准体系不健全，产品组件的模块化程度不高，对外围市场的技术标准创新缺乏支持，使周边配套产业发展滞缓，牵制了核对企业的规模发展；（3）本地中小型企业的技术标准化水平偏低，无法满足集群发展对外围产业链的要求，企业的主要零部件主要依靠国外进口。近年来，随着工程机械产业的发展，工程机械的关键组件进口呈现量大、面广、速增的趋势，对产业的整体发展极为不利，应该受到重视；（4）本地配套产业的区域品牌实力不强，无法支撑以品牌产品牌的企业发展模式。如：中联重科的车身总成基本是引进的沃尔沃、奔驰产品，本地企业的产品很难与之竞争。如何通过标准化工作推动集群产业分工，培育链内市场和中下游配套企业群落需要我们进一步的去思考。

2. 集群有较高的经济总量，但核心群落规模有限，彼此间的关联度也不高，集群的中段配套产业基本不在本地，企业标准主要依靠引进，对于中间标准的研究缺少投入。此类企业和产业集群主要集中在外资企业或外沪的国内产业领军企业，比如：电器产业集群和电子信息产业集群。这类集群大多是政府通过良好的政策优惠条件招商引资进来的，或是为了满足本企业（区域产业集团）在中部的市场布局考虑设置的装配车间。如：伊来克斯和LG曙光。此类企业的技术研发主体不在长沙，甚至不在湖南，企业的生产技术、关键零部件技术都在公司总部，长沙企业仅需按上游企业提供的技术标准开展生产，企业标准化的自主创新能力和意识都存在不足。企业外部采购的数量总体就偏少，企业标准化生产产生的产业内部市场的规模较小，产业集群的加工业产业链同服务业供应链不能合理衔接，上下游产业脱节，增加了产业生产成本，降低了产业集群的经济效益。并且，因为市场需求量少，对本地产业配套企业的驱动力不够，使产业集群中相当大的零配件专业化和产部分基础本外沪集团占据。且，由于本地产业发展服务的基础不能满足企业的发展需要，在政策优惠期过后或是先前的比较优势资源损耗将尽，此类企业的发展必将走向衰败，最后不得不迁移换址。

3．产业集群属于新兴产（行）业，产业的核心技术还没有完全向社会开放，主要掌握在少数地区、少数企业手中，企业在今后几年内的发展趋势良好，行业和产业竞争还没有完全形成，虽然市场对于产品的接受程度还有待积累，市场的需求规模和总量还比较小，但由于企业的技术垄断地位，使企业不重视标准化工作，专利管理仅仅停留在知识产权的确认和保护之上，企业对专利向标准的转换不积极。此类企业为了保证核心技术的利用的最长时效，大多希望把所有的生产工序控制在本企业内部，担心工序或关键组件的外部采购容量造成企业核对技术机密被猜及而至使企业效益和竞争力降低。另外，一些有潜在来势的企业，由于企业家不重视自主知识产权的重要性，不知道如何用知识产权来保护自己，不重视技术标准的制订，认为参与标准制订会占用人力和承担费用过重；一些有实力的企业，属于成长型的企业，虽然企业有深度发展的基本愿望，但苦于自主创新和研发能力有限，与政府又缺少沟通的途径，难以依重社会公共创新平台开展研发，企业的技术标准化步伐缓慢。这种情况在新能源、新材料及生物医药产业集群显得比较明显。

综上所述，我们可以发现长沙市产业集群的标准化工作主要存在的问题大致可以归纳为以下几点：（1）标准化意识普遍淡薄；（2）标准化水平不高，数量不多，产业覆盖不够；（3）标准与创新体制发展不协调；（6）自主研发能力偏弱，产业共性标准研究偏少；（7）国标标准的采标率偏低，新技术的标准化转化率不高；（4）政府在标准化工作中的主导协调作用不显著，法制化建设滞后；（6）国际标准化活动参与少，影响小；（7）标准化人才奇缺；（8）标准化的投入不足等等。

二、标准化战略对区域产业（集群）科学发展的重要意义

标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础。实施标准化战略，对于调整优化产业结构，促进经济发展方式转变；对于促进资源节约和节能减排，实现经济社会可持续发展；对于应对国外技术性贸易壁垒，增强国际竞争力；对于提高自主创新能力，建设创新型城市，都具有十分重要的意义。

（一）标准化战略是区域经济的中长期发展需要。

单一依赖自然资源和低廉的劳动力，对产业发展甚至是一种陷阱[iii]，不符合区域经济的长远发展要求。通过制定和实施标准化战略，不断提高标准水平，能够有效的规范行业内竞争的序态发展，促进区域产业整体质量水平的提高和产业集群竞争优势的形成。一般来说，标准化程度越高的产业，产品及其组件的模块化程度就越高，其产业集群的规模就越大，对资金和新技术产业的引聚力就越强,企业的外围采购就越大，能够带动区位间中小配套服务企业大规模聚集,降低上游企业生产和运输成本,丰富发展产业外部市场的繁荣,增加了当地居民的就业机会,而且能够发展专业化分工协作和产业配套,培育区域专业化规模市场。随着标准化在地方公共基础设施上的运用和公用事业服务的逐步完善,该区域或局部地区的聚集效应越大, 为区域经济的中长期发展增添支柱。

（二）标准化战略符合自主创新、科学发展的需要。

传统工业是先有产品后有标准的。随着管理技术与标准化技术的发展，在科技进步促进标准水平提高的同时, 标准化也促进了科技在实际生产中的应用。俗话说：“三流企业、二流企业卖产品, 一流企业卖技术, 超一流企业卖标准”。技术标准的竞争是对市场和国家经济利益的竞争。技术创新是对经验和技术的积累过程[iv]，而标准化是对这一过程不同形式的反映。企业通控制标准制订权以获取高竞争优势、市场占有率和巨额的经济利润，而随着技术的不断创新，企业的技术优势很快就被新的技术所替代，企业只有主动的、不断的改进技术提高标准水平，才能应对不断追赶上来的竞争者所造成的发展压力，保持企业在整个区域甚至行业中的竞争优势。标准化战略的作用就在于能够及时的促成新技术及技术专利向技术标准的转换，以保证产业竞争力的持续。而且，随着新的技术标准的研制和创新，新的产品甚至新的产业不断出现，使得整个产业集群不断的往域外扩展和延伸，大量的内工序企业被激生，从而进一步促进产业的规模化、集群化和规范化。因此, 标准化战略不仅促进科技创新, 还有利于推动创新，是自主创新与科学发展的需要。

（三）标准化战略带动“两型社会”发展，实现社会经济的可持续循环发展

资源枯竭和生态环境恶化都是影响社会发展的重要因素[v]。资源过度开采、能源紧缺、环境污染严重的局面，迫切需要根据我们的技术发展现状和企业的实际情况制定符合可持续发展要求的标准化战略，合理开发利用资源、节约使用资源，通过制定有利于节省资源（能源）的产品标准，淘汰资源（能源）损耗型产业，提高资源的利用效率，最大限度的防止资源滥用和对环境的破坏。以标准手段促进经济增长方式的转变，维护生态、经济、社会发展的持续性，促进企业内部和企业间发展循环经济[vi]，实现区域经济和产业的可持续发展。因此，实施标准化战略既是循环经济发展的需要，又是建设“两型社会”的需要。

（四）标准化有力于营造产业竞争发展的环境。

标准化是国际贸易中的技术壁垒和实施竞争的重要手段。随着“ 技术专利化、专利标准化、标准全球化”, 标准已经成为国际间技术合作和经济贸易中不可缺少的共同语言, 技术标准与专利的捆绑成为世界技术标准发展的重要趋势。标准缩小了竞争的范畴，将企业间的竞争锁定在同一市场。通过制定零配件或生产工艺过程行业技术标准，推动了产品分工和模块化生产进入到零配件层面和生产环节层面，促生更多的专业化工序产品需求市场，引发更多的新型产业出现。同时，有标准的竞争与无标准的竞争存在着诸多方面的不同，无序的竞争只能对经济的发展造成破坏。技术标准是市场有形制度的重要组成部分，能够对竞争产生重大的影响，是规范市场结构和竞争秩序的利器，有利于维护产业竞争的序态发展，可以起到营造良好的产业竞争环境的作用。[vii]标准化的深入使产品的差异化不断缩小，增加了产品的同质性，企业竞争由功能竞争转向价格竞争和成本竞争，防止了市场的垄断，也为消费者提供了更多的选择机会。标准化鼓励企业在标准之下不断扩展产品的功能，以保持其在行业内的竞争优势。同时，由于新功能的兼容性问题，又促使标准不断的更新进步。模块化、标准化无疑增进了区域经济的效率，提升产业竞争力。促使企业在更深入的层面开展分工协作和竞争，进而将整个产业发展带入良性循环的过程。

（五）标准化有利于区域产业结构的优化调整。

波特说“竞争愈本地化，竞争愈激烈；竞争愈激烈，竞争优势愈大”。一个自我供给的一体化程序很高的企业群，往往难以支持一个专业化的供应商服务商群落的出现。标准化能够鼓励支持性产业的发展。做好产品，需要多个行业的共同支持，上游产业的发展必然促进下游产业的发展，上游产品的竞争优势必然也会增强下游产品的竞争优势；而下游企业的发展规模同时也在拉动着上游产业的发展规模。供应商、服务商的出现取决于当地分工的水平，取决于当地企业内部一体化程序的降低，取决于企业对外部市场需求的增加。因此，标准化将有助于区域间散落的产业企业向区域中的优势增长极聚集，使包括零件、设备、服务等供应商及和本产业有关的技能、科技等机构以产业主导集群为核心展开布局，能够更为有效的突出地区间的比较优势，促进产业结构的优化与调整。

三、对策与建言

通过欧盟区域标准化的成功经验，我们知道标准化不仅是经济一体化的产物，而且还推动了一体化的进程。在一体化的不同阶段，技术标准化以不同的形式与之相适应，推动其向前发展。[viii]

（一）    加快区域标准化战略

1. 推动区域产业集群的标准化联盟建设。企业标准联盟对联盟内企业可以减少竞争成本核算，有利于减少内耗、提升全行业的竞争力。目前，国家标准与行业标准的制订权主要掌握在国家层面，且此类标准制订的参与区域及产业核心企业数量众多，各区域产业集群的技术发展水平不平衡，且代表的区域利益不同。因此，要通过此类标准促进本区域产业集群的整合发展，牵制太多，标准化对产业规模与产业提升的促进作用难以显现。所以，应该大力推动本地区域产业和产业集群的同类质企业以联盟的方式聚集在一起，共同参与本区域、集群内的标准制订，共同出谋划策，型成共识，以联盟方式发布。这样既可提高效率，又能节省标准研究经费，并且由于联盟标准只适用于本区域内产业、集群的企业，联盟标准能够更适宜于产业集群的区块发展。

2. 突出区域产业特色，立足国际标准化发展。产业集群整体技术标准水平领先，表示该集群在全球产业的引导与控制能力强，反之则较弱；技术标准的独特性则代表了该产业集群因技术上的独特性构成了技术壁垒和差异化竞争优势，从而获得某种程度的垄断利润。因此，长沙应准确把握集群发展在不同阶段的产业发展要求，因地制宜地制定产业集群技术标准发展战略规划。

（1）政府要建立相关的沟通与对话机制，紧密政企关系。鼓励企业参与标准化活动，提高企业生产技术及企业国内国际竞争战略的标准化意识，通过标准化激励政策，激发企业研制国内外技术标准的热情，促进企业或企业联盟参与标准的制定，进而提高企业和产业竞争力。设立“标准化创新奖”，鼓励企业在高新技术、重点和优势产业、循环经济等相关领域开展标准化创新研究，加大对企业参与标准化活动的扶持力度。

（2）继续深入推进国际标准“采标”工作[ix]。同时，加强自主研发能力的培育，加快技术专利和知识产业的国家或国际标准化进程；

（3）扶持重点集群的龙头企业争取更多的TC/SC[x]话语权。积极创造条件，鼓励具备竞争优势的产业（集群）在本领域的标准化活动中发挥更大的作用，通过承担国际国内TC/SC的工作，增强长沙和长株潭区域产业集群在本行业领域内的影响力和话语权，从而提升核心竞争力。要积极鼓励、扶持企业争取更多的国家甚至于国际TC/SC落户长沙。

（4）对于新产业，由于其产业与技术的超前性，使国家和国际标准化工作尚难及时跟进，应推动如：新能源、新材料、电子信息、生物医药等产业集群的标准化意识和标准化工作进度，及时掌握与了解新产品的国内国际发展趋势，准确的把握标准发展方向，通过实现产品标准及工艺技术模块方化面的标准化加速产规模发展，占领国内甚至是全球产业市场的主导位置。

3. 实施名牌带动战略，培育发展自主品牌。从发挥名牌带动效应、加大对企业，特别是与产业集群发展配套的相关行业、产业的中小型企业的技术革新的支持力度；支持名牌产品企业参与国内外标准的制订或修订，促进企业从质量优势、品牌优势、专利优势转化为标准优势；打造区域品牌，培育一批以地理标志、集体品牌、区域龙头企业名牌等为载体的区域品牌；鼓励、支持和引导企业用自有的技术、专利和标准开展品牌输出；下大力气推动产业链上的中小型配套企业实施名牌战略，支持企业创建名牌产品和驰名商标，提高集群产业采购链的本地化程度，培育和形成产业集群内部市场规模发展，加速集群产业的聚集效应，扩大产业集群的总体规模。长沙必须做大做强先导性、战略性产业，形成区域性的主导产业，要充分发挥株潭在特色产业的基础上积极发展与城市群主导性产业协作配套的产业链延伸[xi]。

4. 加快长株潭三市标准化协作框架（体系）签订。随着长株潭城市群一体化发展的正式启动，三市政府及标准化主管部门应当站在区域发展的大平台上，充分审视各自的区位优势，协同产业布局，突出发展本地产业优势，差位发展、集中发展，合三地之资促进产业跨跃，提升主导优势产业的综合竞争力，在更大区域范围的产业分工体系及产业链中占据重要位置。

（1）充分利用区域合作城市的产业资源和技术力量为本地重点产业集群的产业链配套提供支撑。共同推动产业链配套技术标准的制定，提升本区域配套企业标准质量水平，逐步降低产品关键组件的外沪采购总量。实施统一的区域标准化发展战略，推动环境、能源等方面的标准及区域标准化政策的一体化进程。联手培育市场、联手开展监管、联手扶持促进，共享产业内部规模经济带来的发展机遇。

（2）整合发挥好长株潭三市的科技合作与创新优势，大力扶持区域主导产业研发机构和高科技创新型企业的发展。以集群产业链为整体，在深入开展企业技术创新活动的同时，推动科技研发工作的标准化转换。凭借三地产业联动发展的整体优势，打造长株潭的区域产业品牌，争取更多的国家甚至是国际标准化专业委员会落户长、株、潭，推动区域联盟标准向行业与国家标准转换，提高长株潭优势产业在全国产业群落中的科技领军、标准领军作用。

（3）鼓励三市的科研院所及非政府组织积极参与技术标准化的创新协作和专利技术的标准化转移，为重点产业集群的发展提高标准技术支撑，快速实现规模生产和规模经济。深入实施标准创新标范企业试点，加强共性技术平台的建设，集中产业集群和区域产业联盟的科研技术力量，加快对产业核心技术、关键技术的攻关。

5．加强区域重点产业技术性贸易措施体系的建设。加大力度集中制定标准空缺领域的技术标准，提高标准的产业覆盖面，遏制无标生产行为，提高标准质量水平。高标准建设区域重点产业集群的公共检测服务平台，为企业提供计量、质检、国内/国际认证等方面的服务。建设与发展重点产业的技术性贸易保护体系，消除贸易壁垒，维护本区域产业产品在区域外交易的公平权益与不受岐视的待遇。

（三）    加强地方标准化法制建设

现行的《长沙市标准化条例》已经不能适应新形势下区域一体化发展和集群经济发展对标准工作的要求，应尽快修订。新条例应重点突出标准化对产业竞争力的作用，鼓励企业特别是产业集群中的关键零部件配套企业制订高于行业和国家标准的技术标准，通过标准化手段提高产品及供应链的技术标准水平；进一步明确在长株潭区域一体化过程中，标准化工作的总体原则、义务、责任和监督执法过程中的协调机制，增加可操作性，为区域标准化发展奠定良好的法规基础。

（三）加强标准化创新平台建设

加快建设以产业集群、产业基地创新服务体系为重点的区域产业创新服务体系，按照支柱产业优先、关键共性技术优先、实用技术优先的原则，突出对共性技术、关键技术和前瞻性技术的研究。加快区域技术、标准一体化创新平台的构建，相互开放重点实验室、工程技术研究中心，共享大型公共仪器设备、技术标准检测评价机构，提高科技资源的效率[xii]。鼓励企业自建科研机构，引导企业走产、学、研相结合的道路，整合科研院校和科技人才的研发优势，建立以企业为主体的标准化创新体系，形成自主开发或联合开发的技术创新机制，不断提高产品的技术含量和附加值，推动产品换代、技术和设备更新，实现产业结构的优化升级。

1. 加快国家工程机械检测中心的建设。打造集国内、外标准化动态监控、信息收集及处理、标准化研究与咨询、专业标准技术委员会活动组织、国内外标准化技术交流、技术标准创新成果扩散、标准化人才培养、标准专利管理与认证、标准制定、推广与产业化服务等于一体的工程机械产业工程研发中心和标准化公共服务平台。通过“政府建设，企业使用，政企共维”，由政府负责筹资建设硬件设施，对社会、企业全面开放，鼓励与吸引企业和高校研究机构进驻开展产业技术研究，要争取区域内工程机构领域的科研院校将博士研究站和研究生培养基地的挂牌，将中心搭建成一个“产、学、研、标、创、促”一体化创新平台。

2. 加快长沙市食品安全标准保障体系的建设。加快对初级农产品、农业加工产品及与食品有直接接触的产品和产品用材的安全标准研究。尽快建立对市场食品安全监测预警体系的建设，长、株、潭食品安全监测预警体系要纳入长株潭标准化战略的一体化进程，减少重复建设，形成监管合力，提高监管效率。

3. 加快长株潭标准信息服务平台同网建设。通过整合与共享区域间标准化机构的标准信息资源，优化馆藏结构，增加馆藏数量，减少标准信息服务体系或平台的重复建设，提高标准信息服务的覆盖面和利用率。通过标准信息服务平台，有效解决三市产业企业在发展过程中标准信息查询不便，情报信息传递不及时的问题，降低了企业技术标准情报收集研究的成本，方便企业了解和掌握出口政策的变化，为企业的生产计划调整争取时间。以网络化、互动化模式拉近企业和企业间，企业和政府间，企业和市场间的距离，增加了沟通和交流的渠道。同时，要逐步建立覆盖长株潭三市的标准化专家库，整合区域标准化人才资源，提高对外域标准信息情况的研究和攻关能力，最大限度的实现资源的共享与合理利用。

（四）增强标准化经费保障力度

标准化本身是一项目浩大的工程[xiii]。标准化战略里要求进一步突出政府的主导作用，加大政府在安全、健康、环保、资源节约、城市建设和管理等公共领域的标准化研究经费投入。要逐步引导行业、企业在产业及技术标准研究中发挥主体作用，建立由行业共性标准项目与企业技术标准创新项目组成的产业标准化研究经费保障机制。建立地方产业集群技术标准发展专项基金和激励政策，从资金、税收和信息服务等方面形成区域性产业技术标准推进体系，为实施产业集群技术标准创造良好的外部环境。同时，要注意加强对标准化经费的管理，用有限的经费发挥最大的效用。

（五）加强标准化人才队伍培养

进一步完善标准化工程师资格认证制度，培养一大批专业优势明显、知识结构合理、实践经验丰富的标准化专业人才，不断充实标准化工作队伍。将标准化教育列入工程系列继续教育与职称评定的范畴，在全社会营造重视标准化工作的良好氛围。加大职业培训力度，扩大职业培训的范围，培养造就一批精技术、通外语、掌握产业发展趋势、熟悉标准化工作程序、具有国际水平的高层次标准化专家，代表长沙积极参加国家、国际标准化活动。开展标准化普及教育，把标准化知识和实践引入工科院校的正规教育课程中，培养标准、技术复合型人才，增强全民的标准化意识。

（六）突出标准化集群、示范区的作用

强化园区的产业载体地位，合理规划和调整区域生产力布局，推动“一个园区一个集群一条产业链”的发展模式，促进各类资源和生产要素向重点园区集中，提高环境质量和承载能力。加快长株潭协同创新区域的建设，建立与完善面向长株潭城市区域经济和产业发展一体化进程的组织体系，形成三市高新技术产业管理的联动机制，加强对主导优势产业集群的宏观管理，加大对产业规划、布局的一体化统筹协调能力，促进创新要素的整合与流动，减少三市间科研资源的重复建设和浪费。[xiv]大力发展中、小型产业专业化配套企业，加快形成龙头项目带动、关联企业集聚、协作配套完善的区域性产业集聚中心。从区域产业集群中选取1-2个产业集群进行标准化示范建设。通过政府的标准化政策支持，结合企业标准工作的开展，逐步形成产业龙头带动下的中小型配套工程的规模发展，突出标准化战略在产业集群竞争力及企业发展促进上的强力作用。鼓励与带动其它产业集群主动的参与标准化建设，拉动全市经济的蓬勃发展。

（七）培育核心企业的标准化带动作用