加强党风廉政建设　促进质监工作开展

加强党风廉政建设　促进质监工作开展



同志们：
2004年，我们将党风廉政建设和软环境(行风)建设工作会议与年度工作会议一起召开，这充分体现了局党组对党风廉政和软环境(行风)建设工作的高度重视。下面，根据局党组研究的意见，我讲两个问题：
一、2004年党风廉政和行风建设工作情况
2004年，局党组十分重视党风廉政建设工作，多次召开党组会专题研究，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局主要负责同志在多次会议上反复强调党风廉政建设、行风建设、软环境建设以及作风建设工作，告诫全局干部职工在任何情况下都要严格要求，廉洁自律。全局同志以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面落实局党组下达的各项工作任务，求真务实，真抓实干，做了大量细致扎实的工作，党风廉政和软环境(行风)建设工作取得了新的进展和成效。我们主要做了如下几项工作：
（一）强化党风廉政建设责任制，落实领导干部廉洁从政规定
局党组从严肃政治纪律的高度，认真抓好党风廉政建设责任制的落实。一是构建长效机制。印发了《2004年金湖质监局纪检监察和行风建设工作意见》、《关于贯彻落实2004年反腐倡廉、行风建设和软环境建设工作部署的实施意见》、《2004年度经济发展软环境建设工作的实施意见》，对全年党风廉政建设工作作出总体部署和安排。二是明确目标责任。“一把手”为第一责任人，层层签订目标责任书，把具体工作分解落实到位。三是发挥表率作用。局党组带头执行领导干部廉洁自律各项规定。没有1人违反有关廉洁自律方面规定，为干部职工树立了榜样。四是开展专项清理。按照市局和县纪委要求，顺利完成“清理整治‘小金库’”、“拖欠公款专项清理”、“治乱减负活动”、“清房回头看”、“公款购买商业保险”等专项清理工作，受到县纪委的好评。
（二）打造学习型质监机关，不断深化源头防治工作
围绕教育与防范两个环节，局党组大力开展以作风和软环境建设为主题的学教活动，坚持标本兼治，立足关口前移，加大从源头防腐的力度。一是把学习“两个条例”作为民主生活会的主题，强化了领导干部“遵守党纪、接受监督”的意识。二是坚持学习教育活动的经常化。以周六学习日为阵地，突出了“两个条例”、十六届三中、四中全会以及软环境建设等方面的学习教育活动，通过一把手亲自授课、印发软环境学习材料、组织收看反腐倡廉宣传片等形式，组织开展日常教育活动。三是抓好警示教育活动。省局《关于查处王海波、陈长毅等人收受企业“红包”问题的通报》下发后，集中时间进行了警示教育，全体干部职工向组织写了拒收“红包”的书面保证。四是开展了“严格自律、秉公执纪”专题教育活动，做到统筹兼顾，两手抓、两不误，确保专题教育顺利开展并取得实效。
（三）采取切实有效措施，扎实开展行风建设、软环境建设和作风建设活动
去年，我局把作风建设和地方软环境建设摆在重要位置，并务求实效。一是组织开展“三查三看”活动，查找问题，整改落实，切实保证作风建设整改工作取得良好效果。二是进一步完善工作人员规范。在重申执行行业禁令严肃性的基础上，研究制定了《金湖质监局扶持发展民营经济二十条举措》、《金湖质监局关于建立重点民营企业挂钩服务制度的通知》，就扶持民营经济发展、简化程序、规范行为，进一步提出了明确要求。健全了小车管理、招待费管理等制度，同时记好抽检样品处理登记、招待费使用登记、礼品登记等三本台帐。三是实施守纪回执卡制度。由公务活动相对人根据工作人员的表现情况进行填写。四是深入开展政务公开活动。建立政务公开监督体系，全面落实“两卡、四上墙”等政务公开工作，受到县纪委领导的肯定。
（四）敢于动真碰硬，违规违纪案件查处力度不断加大
局领导班子非常重视企业和群众的来信来访工作，认真查纠投诉举报案件。一是领导重视，注重查纠举报投诉案件。每个投诉举报信件收到后，首先由局主要负责人亲自批阅并提出意见，然后由分管局长主抓，切实做到事事有落实，件件有回音。二是强化举报投诉件按时办结和及时反馈。受到县软建办、全民创业办及投诉举报人的肯定。三是秉公执纪，查处违纪违规案件不手软。四是定期分析和预防违纪违规案件的发生，不断完善制约机制和行为规范等有效工作，县软建办自去年以来对我局的明查暗访未发现任何问题，也没有向我局反馈任何投诉件，终于实现了局党组年初提出的零投诉目标，正常工作考核得了满分(30分)，我们得了31.04分，排名全县第九名，如不是招商引资加分较多，我们就进入“十佳”单位，昨天的双文明表彰大会上，我局被表彰为创十佳单位，排名第一，这个成绩的取得，应归功于县政府领导的关心，局党组的正确领导，全局同志的共同努力。
（五）加强效能监察，大力拓展行政监察工作思路
去年，根据市局要求，我局纪检监察部门在加强纪律检查的同时，根据《中华人民共和国行政监察法》赋予的职责，按照科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督这三项基本准则，从质监系统的实际出发，进一步加强行政监察工作。一是围绕行政许可法的实施，建立健全内部监督制约机制。继续落实行政执法责任制、行政执法公示制和行政执法过错追究制，规范检查和收费行为，不断创新服务模式，从而提高依法行政水平。二是建立健全行政效能的评估机制，强化绩效考评。建立了科长例会制度，各科室汇报与领导现场点评相结合，有效地保证了目标责任的落实。
（六）完善服务手段，切实扶持企业
着重树立服务型质监机关的形象，实施便民利民举措，增强社会各界对质监部门的理解和支持。一是向社会进行公开承诺，散发省局编印的《质量技术监督服务手册》，严格控制对企业的检查，实行“先查后不查，一事不二查”，杜绝越权检查。二是重视宣传工作。借助新闻媒体认真抓好舆论宣传，组织专题报道，宣传包括纪检监察工作在内的各项工作开展情况。三是开展一系列免费服务项目。去年，我局先后举办了一期免费培训班，129名厂长（经理）和管理人员参加了培训。四是开展咨询服务活动。在“3·15”、“质量月”期间，组织干部职工走上街头开展咨询、免费检测、投诉受理等活动，宣传质监部门的法律法规。五是开展与企业、乡镇结对活动。局领导班子成员每人挂钩一个民营企业，定期走访收集和处理企业反映的有关问题和意见，帮助企业解决一些实际困难。并在每个镇政府中聘请一名质监联络员，让质监联络员发挥宣传、协管、监督的作用。通过这一系列活动，有效地促进了党风廉政建设、行风建设、作风建设和地方软环境建设在在全局的深入开展，年度软环境评议名次大幅度提升至13名。
我们在充分肯定去年工作成效的同时，也要清醒的看到存在的问题。一是工作不够平衡，有的同志工作还不够到位；二是少数同志执行纪律和各项规定还不够严格，特别是对个别同志违反规章制度的处理还存在失之过宽的问题；三是少数同志形象意识较弱，还存在工作不规范、强行服务和说话不注意文明；四是个别同志组织纪律观念有待进一步加强，如通讯工具不开机的现象偶有发生。这些问题，我们必须予以正视，并在今年的工作中认真加以纠正和解决。
二、2005年党风廉政和行风建设工作任务
2005年，我局党风廉政建设和软环境(行风)建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届四中全会和省纪委七次全会、全国质检系统党风廉政建设工作会议精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和建立健全惩防体系的要求，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持从严治党和依法行政，继续保持刹风整纪的高压态势，进一步加大预防力度，突出工作重点，推动党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展，为质监事业的科学发展提供坚强的政治保证。
一要维护党的纪律，切实解决领导干部廉洁从政、廉洁从业方面的问题。党员干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，特别是对中纪委五次全会后违反“五不许”的行为，必须严肃执纪，同时要加大组织处理力度。
二要以解决机关作风评议和软环境(行风)建设中反映出来的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续下大力气整治“五乱”。要认真落实国家和省关于减轻企业负担的政策规定，严格执行国家批准的收费项目、收费范围和收费标准，严禁违反规定乱收费等不良行为的发生。
三要坚决查办违纪违法案件，继续保持惩治腐败的工作力度。重点查办滥用权力、谋取私利的不良行为；查办利用审批权、发证权、监督权、处罚权等违纪行为；执法中的徇私舞弊、玩忽职守的案件，以及为制假售假或黑恶势力充当“保护伞”的案件；重视查办严重侵害企业和群众利益的案件。
四要全面履行纪检监察两项职能，加强和改进行政监察工作。今年要着重从效能监察和执法监察两个方面来加强和改进行政监察工作。开展效能监察，重点检查合法、合理行政，公平、高效便民，维护人民群众合法权益的情况。加强执法监察，要认真解决执法不公，多头执法和执法扰民等问题，真正做到严格执法、公正执法、规范执法和文明执法。
五要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，整体推进治本抓源头工作。要在教育上把好“总开关”，在制度上架好“高压线”，在监督上重点管好“责任人”，努力做好有效预防等项工作。要在做好反腐倡廉思想教育的基础上，结合保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、科学的发展观和正确的权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。推进财务制度改革，加强审计工作；要强化监督，逐步建立健全权力制约监督机制。加强对执法、发证、检验检测等关键环节的监督；要充分发挥各监督主体的积极作用，加强对主要责任人的监督。
　　同志们，让我们用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领各项工作，在局党组的正确领导下，求真务实，奋发进取，努力开创党风廉政建设和反腐倡廉工作的新局面，为质监事业的科学发展，为金湖的“三个率先”做出新的更大贡献！