某县质量技术监督局优秀县局先进材料（杨芳）

创新拼搏 共谋发展
——某县质量技术监督局优秀县局先进材料

某县质量技术监督局是自治区首批完成“消灭无标生产试点县”工作和南疆片区最早实现质量检验计量认证的县局，也是巴州质量技术监督系统人数最多、业务最全的县局，作为朝阳事业的组成部分，全局人员开拓创新，求真务实，争做“排头兵” ，以扎实有效的工作业绩折射着霞光的绚丽色彩。
一、创新：进步发展之源
事业想发展，求进步，首要前提就是创新不能停顿。在开展业务的过程中，局领导班子始终坚持求新、求变，带领全局人员不断突破旧的、僵化的思维和工作模式来促进工作的进步。
制度管理创新
新时期，政府的职能发生了转变，我们清楚地认识到，只有通过管理，使全局人员都变起来、动起来，我们的工作才能进步、才能适应新形式的要求。为此我们提出让管理当“导演”，一切行为都以制度为依据，以管理为约束,以“四坚持”、 “四结合”的工作方针来提高工作的成效。坚持以教育为主，提高基层党员、干部素质；坚持抓人员团结，抓工作效率，提高组织战斗力；坚持精兵强将上一线，充实工作力量，改善部队伍结构；坚持各项工作目标任务明确落实到人。把思想教育与组织整顿相结合；中层领导与普通干部职工教育相结合；内部管理与社会监督相结合；把重点宣传、文体活动与阶段工作相结合。寓教育于用才、责才、管才和育才之中。通过对人员进行教育、引导和管理，来规范干部职工的行为，提升了全心全意为人民服务的宗旨意识，增强了干部职工在各自的岗位上认真实践“三个代表”重要思想的勤政意识。
我们从工作制度更新入手，对不符合实际和不易操作的制度进行了修订和删除，对日常事务做出简单易行，便于管理的规定。把经常会出现的不良现象提出来，专门做出规定，通过增强制度的操作性，来增强管理成效。比如针对单位职工病事假多、经常迟到的情况，我们就及时做出严厉的了规定，而对真正有病住院的职工则加以体谅，住院期间局领导亲自前去慰问。这样一来，无谓缺勤情况大大减少。再比如，我们制订了操作性较强的《行政执法退案补证规定》，对案件办理、调查取证等办案环节提出了严格的要求，对执法文书的制作进行了规范和细化，并认真落实，凡证据不足、违法事实不清、案件初步处理意见定性错误、适用法律法规错误或不贴切的案件，一律退回重做，同时登记在册，根据问题的大小，对主办、协办人员给予相应的经济处罚，并将被退案件的情况记入考核档案。在案件审理过程中，坚持集体讨论，彻底改变了以往少数人说了算甚至个人说了算的情况。有人说情时，工作人员不把压力往领导身上推，同时领导也不干预基层部门职责范围内的事务。今年，我局又挤出资金，在巴州质量技术监督系统率先建立了局域网，办案实行微机管理，从根源上改变了过去执法案件办理随意性大的现象，使我们的办案水平和质量得到了很大的提高。在今年的蕃茄收购中，我们进驻企业进行公正检验。为了不给企业增加负担，我们及时出台了《某县质量技术监督局公正检验工作暂行规定》，由专职领导负责督查。派驻企业的人员都能执行企业的制度，遵守企业的纪律，保守企业的秘密，积极与企业沟通，履行质量技术监督职责，保护企业和农民的利益，
我们通过这些具体的工作，实现了集人员管理、目标管理为一体的管理创新。从而构成一个有序、高效的管理系统和管理机制，催人不断奋进。实现从领导管理到制度管理，由静态管理到动态管理，由经验管理逐步向科学管理的转变，使我们的各项工作走在巴州县级局的前列。
决策创新
正确的决策能促进工作的快速进步。近几年，我们紧跟时机，抢抓机遇，合理安排人员，多方面拓展工作。
实行竞争上岗。选人不看资历，不论辈份，大胆的让年富力强、有事业上进行心的业务骨干走到中层负责人的管理岗位上来，使业务的发展充满活力；实行全员风险。责任分配后，全局人员承担15%月工资的业务责任风险金，局领导和部门负责人还承担从1500元到800元不等的岗位责任风险，以此作为精神文明、党风、纠风和各项业务目标考核的责任追究处罚，使人人头脑有数字，个个肩上有指标的群体意识迅速普及并转化为全局的集体行动；对技术机构实行半开放式管理。我们将技术机构的具体工作推向社会，在保证其人员基本工资的情况下，完成相应的任务指标，上缴一定的纯利后，实行自主管理，独立成本核算，奖励和处罚在不违反原则的情况下自主决定。使技术工作从“等饭吃”向“争饭吃”转变, 提高了技术机构的生存和竞争力。
通过这些“以职能定岗位，以岗位选人才”的具体竞争决策，打破了以往吃大锅饭的局面，使干部职工确确实实感到了竞争的压力，增强了忧患意识和危机感。促使大家在业务工作中不断采取新措施，获得新实效。
作为县级局，对检验工作投入的能力非常有限。面对资金短缺的困难，我们没有坐等上级的优惠政策，而是主动出击，利用国有企业改制等有利时机，以分包实验室的形式将某县糖厂、康明眼镜行等企业的约15万元的检验仪器设备为我所用，增强了检验能力。
今年，国家质检总局要求对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品实行质量安全市场准入的监督管理。我们及时向县政府建议，提出让有资金实力的力达公司与有闲置设备的县粮油工贸公司进行联合,使因无原料和资金而闲置的食用油半精炼设备运转起来，将未取得市场准入资格的食用油企业的半成品收购为原料,加工成符合要求的精炼油，使大家共同发展。我们的努力受到了各方的一致好评。
某县是农牧大县，有24个养殖小区，存栏头数达27万头。为此，我局制定了某县奶牛养殖产业标准化体系建设可行性报告，建议由政府出面，通过质量技术监督、财政、科委、畜牧、草原管理等部门和乳制品企业共同联合，采取“政府指导，养殖户投入，中介参与，社会受益”方式建立起某奶牛养殖标准化体系，合理配置资源，促进某养殖业的实现产业化。工作得到了政府的称赞。
自治州从今年起实施DB65/597-2002《糖料甜菜收购标准》和DB65/T2012-2002《加工用番茄收购标准》这两项自治区地方标准。我们紧紧抓住有利时机，果断决策承担起北四县的工业蕃茄和粮料甜菜公正检验工作。我们迎着资金紧缺、技术不足等困难而上,积极向县委政府打报告,得到了大力的支持和鼓励。在得知困难后，某县委、政府主要领导亲自出面协调，在县财政非常困难的情况下，拔给我局专项补贴款3万元。这笔救急资金的拔付，使我们得以及时支付预付款，定购了公正检验工作必备的仪器设备，保证了前期的基本费用的投入和公正检验工作的正常运转。同时，县政府还依据自治区质量检验收费标准，指导制定了较低的公正检验收费标准，维持了我们检验工作的基本支出，也为企业减轻了负担。在公正检验工作中，派驻企业人员都自己处理吃住问题，不给企业增添任何麻烦，按照企业的规定穿白大褂，配证上岗工作，严格作息时间，与企业人员和睦相处，及时沟通遇到的问题，共同做好检验各个环节的具体工作。期间，驻厂人员以认真负责的态度，指导番茄制品企业依据合格分度值的计量器具进行收购，纠正了收购单位抽取的每车20公斤样品不计入农民交售货物总量的错误做法，保护了农民的合法权益。也妥善处理了几起企业与农户之间的收购纠纷，有效的避免了事态的进一步恶化，保护了企业的利益。使这项工作得以顺利开展，公正检验业务成了我局业务发展新的增长点。
激励机制创新
我们认为：人非天生勤奋，也非天生懒惰。干部职工的行为受着本身气质与素养等内在因素的制约，但更重要的是外在环境的影响，今年我们就通过科学的激励机制,通过改善内部环境,真正调动干部职工的积极性,使全局干部职工感受到工作的快乐。
我们建立以工作实绩为主要内容的考核评比标准，将政治理论水平和思想道德素质考核同工作实绩结合起来，切实做到考核指标符合实况，干的多的科室和人员津贴就高。比如，我们每月给中层负责人适当的职务津贴，钱虽不多,但充分体现了领导班子对业务骨干的重视,很好的激励了中层人员的干劲。对于年终的评奖,我们不但 “奖”,更注重 “评”，没有把奖励当成安抚的手段，也没有“轮流做庄”搞平均躲避矛盾，挫伤职工的积极性和创造性。今年所评出的工作人员都是平时工作踏实，认真负责的人员，使奖励的出发点和落脚点放在调动积极因素、推动工作上来。使单位的工作评出了干劲，评出了动力。
二、拼搏：提高的途径
将集体的智慧结晶成为科学的决策，并用全局人员的心血凝结成喜人的成绩。在业务开展过程中，全局干部职工都能全力以赴，为单位业务成效的提高而努力工作。
在今年工业用番茄收购的公正检验工作中，尽管驻厂工作即辛苦又无差费，工作人员都能无条件的服从公正检验工作的安排。进驻企业的干部都能依据单位的要求，坚持“执行企业的制度，遵守企业的纪律，保守企业的秘密，积极与企业沟通，履行质量技术监督职责，保护企业和农民的利益”的工作原则，克服吃住不便等种种困难，努力维护检验工作的有效性。所有驻厂的干部，每天清早出门，自带午饭，深夜下班，每天工作都在13小时以上，比企业职工上班时间还长。特别是抽调的少数民族干部，都是自己带上干馕，就点咸菜蘸上水，吃个囫囵午饭仍然坚持把工作干好。单位还有一位女同志，女儿病了一个星期，也没因此而请一天假。我局年轻人较多，但近两年结婚的干部职工都未休够婚假，有的甚至只休息了4天就又投入到单位紧张的工作中来。
近几年，我局的工作至所以增长的幅度比以往大的多，正是全局上上下下都象他们一样，通过认真工作，扎实苦干而得来的。
三、团结一致，共谋发展
团结就是力量，也是我局开展工作的最大优势所在。我们内部团结，全局人员形成一支强有力的工作队伍；对外团结，很好的树立了质量技术监督的行业形象。
班子成员相互团结，凡事总是商量沟通在前，保证了单位工作目标、方案和兑现办法等政策的稳定性，为各项工作的开展创造了良好的外部环境。各基层部门也相互团结，相互配合。在工作中，通过相互配合，多次将违法者绳之以法。有个经销企业，因违法而被局稽查队调查，但法人代表一直不露面，调查进行不下去，恰巧过了一段时间其单位来更换代码审车，代码受理人员及时向稽查人员反馈，迫使法人代表前来配合调查的进行，接受了处理。还有一家企业，依赖个别领导的保护，一直不履行交纳滞纳金的义务，今年进行年审需要我局盖章时，办公室及时与稽查队联系，合理的收回了所欠的滞纳金。
内部团结的同时，我们提出与工作对象也要团结。
“工作在阳光下，让民主监督立体起来”。我们加大政务公开力度，将执法行动和收费工作纳入社会监督之下，便于社会监督我们的工作，也有助改善单位执法环境和工作秩序，在自加压力的同时，也促进了自身工作的进步。局技术人员经常下企业与企业人员进行拉家常式的座谈，拉近与企业人员的距离。同时经常帮助做些有益的事，如将检验报告单复印好并顺路送到企业人员的手里等等。通过这些点点滴滴的小事，使企业感到质量技术监督就在身边。我局衡器室主任方全忠同志在检定工作方面也有些自己的体会，他每次外出工作时，总是要多带些抹布和砂纸，到企业碰到游砣顶丝有油垢等的情况时，他总能静下心来，直到用砂纸将油垢砂尽，并用布子擦干净，工作才结束。正是有他这样扎实工作的精神和态度，使得企业都称其为自家人。
新时期，孕育着新的希望。在当前质量技术监督大发展的背景下，我们将以积极的态度对待机遇，在抢抓机遇中实现创新发展，在创造机遇中开辟县局质量技术监督事业的新天地，履行好我们的职责，认真完成使命，为地方经济的发展做出新的更大的贡献。